2013年北京市公務員考試申論熱點：霧是自然，霾是人為
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京城連續(xù)三天被霧霾籠罩，PM2.5一度達700微克/立方米以上。環(huán)保部門的數(shù)據(jù)顯示，從東北到西北，從華北到中部乃至黃淮、江南地區(qū)，都出現(xiàn)了大范圍的重度和嚴重污染，北京只是其中最典型的地區(qū)。
霧是自然，霾是人為。持續(xù)的霧霾其實是工業(yè)文明對自然損害程度的直觀展示，是對人類將承擔的污染后果的現(xiàn)身說法。恩格斯一百多年來被引用最多的論斷之一，就是警告人類不要過分陶醉于對自然界的勝利，因為每一次勝利都會遭到自然的報復。他認為，“每一次勝利，起初確實取得了我們預期的結果，但在往后和再往后卻發(fā)生了完全不同的、出乎預料的影響，常常把最初的結果又取消了?！膘F霾之下難以運轉的航空、海運、道路交通和與此相關的現(xiàn)代化生活，正是對“取消最初的結果”的體現(xiàn)。
城市化一向與工業(yè)化同步，越是現(xiàn)代化的城市越早承擔污染的后果，這是普遍情況。但除此之外，嚴重的霧霾天氣也昭示了城市在規(guī)劃上的不合理之處、在發(fā)展上的隱憂。以北京為例，PM2.5主要來自于工業(yè)污染、燃煤和汽車排放。三者比較而言，工業(yè)污染是最有治理抓手的一項――如要治本可以將重污染企業(yè)外遷(北京已經(jīng)做到了)，如要治標也可以在應急情況下要求企業(yè)臨時減產(chǎn)減排，無論哪一種都是有明顯可控制性的。但燃煤和汽車排放卻會隨著城市體量的增大、邊界的擴張而不斷加大，治理對象分散且復雜。從近年來的情況看，北京的一系列措施，如改用清潔能源為城區(qū)供暖、機動車治理搖號限號、大力發(fā)展軌道交通等，都是對城市體量增大現(xiàn)狀的不斷跟進。只是相比起迅速推進的城市邊界，公共政策跑得有些氣喘吁吁。
功能過度集中，帶來了過大的體量，這已經(jīng)是北京發(fā)展的深層困境。而公共交通的集中發(fā)展和機動車治理方案都相當于被現(xiàn)實逼出來的政策，應急性較強前瞻性較差，又使城市在規(guī)劃上失去了先機。此刻籠罩京城的霧霾，雖可泛泛歸結為現(xiàn)代化、工業(yè)化之殤，但也是城市治理中負面因素累積的結果?？刂瞥鞘泄δ堋⒖刂七M入北京的項目以及機動車治理成熟化，都是防止未來霧鎖京城景象頻頻出現(xiàn)的重要方法。
正在城鎮(zhèn)化中崛起的新型城市應格外注意前車之鑒。各地霧霾天氣的出現(xiàn)，既是對現(xiàn)代生產(chǎn)觸碰自然底線的警告、對GDP至上思路的反駁，也是對城市規(guī)劃的合理性、城市治理的有效性和可持續(xù)性的檢驗，當然，還是對城市居民承擔公共責任、維護共同利益自覺性的考驗。最新消息顯示，北京霧霾有望在16日散去，但極端污染天氣的危害如此之大，其所警示的發(fā)展之憂無論如何都不應被雨過天晴后的城市所遺忘。
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