2014年事業(yè)單位考試公文寫作輔導(dǎo)四

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　　五、請示

　　(一)請示的用途

　　具體說來，遇到下列問題需要用請示行文。

　　1.對上級有關(guān)方針、政策、指示或法律、法規(guī)不夠明確或有不同理解，需要上級機關(guān)作出明確解釋和答復(fù);

　　2.從本地區(qū)本單位的實際情況出發(fā)，需要對上級的某項政策、規(guī)定作出變通處理，有待上級重新審定明確作答;

　　3.在工作中出現(xiàn)了新情況，新問題需要處理而又無章可循、無法可依，需要上級機關(guān)作出明確指示;

　　4.需要請求上級解決本地區(qū)、本單位的某一具體問題和實際困難;

　　5.按上級機關(guān)和主管部門有關(guān)政策規(guī)定，不經(jīng)請示有關(guān)部門批準(zhǔn)，無權(quán)自行處理的問題;

　　6工作中出現(xiàn)一些涉及面廣而職能部門無法獨立解決的困難和問題，必須請示上級領(lǐng)導(dǎo)或綜合部門，以求得他們的協(xié)調(diào)和幫助。

　　除此之外，凡自己職權(quán)范圍的工作，經(jīng)過努力能處理和解決好的問題、困難，應(yīng)盡力自行解決，不要動輒請示，把矛盾上交。

　　(二)請示的寫作

　　請示的結(jié)構(gòu)是相對穩(wěn)定的。

　　1.標(biāo)題不能把文種“請示”誤為“請示報告”、“報告”或者“申請”;標(biāo)題中的事由要明確，語言要簡明。不宜寫為“關(guān)于請求(或申請)xxxx的請示”，“請示”本身就含有請求、申請的意思了。

　　2.主送機關(guān)一般只寫一個主送機關(guān)，如需同時送其他機關(guān)，應(yīng)用抄送形式。

　　3.正文請示正文一般由請示原因、請示事項和請示結(jié)語三部分組成。

　　請示原因應(yīng)簡明扼要而又充分地陳述請示的原因、依據(jù)。在概述情況時，不能籠統(tǒng)、含糊;在陳述困難時，不能夸大事實。這部分仍然不是請示的重點所在，是為請示事項作鋪墊的。因此，不要輕重倒置，喧賓奪主。

　　請示事項這是文章重點，是請求上級機關(guān)給予指示、批復(fù)、答復(fù)的具體事項。內(nèi)容要具體，所提建議和要求要切實可行：用語要明確肯定，不能含糊其辭;若內(nèi)容稍多時，可分條列項;語氣要得體，一般應(yīng)寫“擬”怎么辦，而不能寫“決定“怎么辦，因既已“決定”就不必請示了。

　　請示結(jié)語常用“妥否、請批復(fù)”、“特此請示，請予審定”、“請批準(zhǔn)”“請審批”等慣用語。不要用“可否(妥否、當(dāng)否)，請批準(zhǔn)”之類不合邏輯的用語作結(jié)。

　　正文根據(jù)內(nèi)容多少，可分別采用篇段合一式、三段式、總分條文式。不論采用哪種結(jié)構(gòu)，請示總是循請示原因―請示事項―請示要求的遞進思路成文的。

　　(三)撰寫請示的注意事項

　　1.內(nèi)容力求單一，應(yīng)一文一事。

　　2.制發(fā)請示時要注意與上下左右各方面的協(xié)調(diào)。請示不宜多頭主送、多級主送，一般只主送一個直接上級。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示不得直接主送領(lǐng)導(dǎo)者個人，更不應(yīng)同時主送多位領(lǐng)導(dǎo)，以免因違反行文制度或者領(lǐng)導(dǎo)批示的不盡一致而誤時誤事。

　　請示一般不得越級上報。

　　請示不得抄送一下級機關(guān)、單位，以免在上級作出批復(fù)表明態(tài)度前造成混亂。

　　3.注意請示與報告的區(qū)別。

　　4.正式印發(fā)請不送上級時，應(yīng)在文頭注明簽發(fā)人、會簽人姓名。

　　六、批復(fù)

　　(一)批復(fù)的特點

　　批復(fù)個顯著特點就是有針對性。

　　它總是針對下級機關(guān)、單位呈報的請示被動行文。上級決不會主動發(fā)出批復(fù)，總是下級有請示，上級才有批復(fù)。

　　批復(fù)內(nèi)容總是針對下級來文的請示事項作出答復(fù)的。批復(fù)事項緊扣請示事項明確作答，不能答非所問，復(fù)非所求，節(jié)外生枝。

　　批復(fù)的主送對象一般就是請示的發(fā)文單位，有時甚至標(biāo)題就體現(xiàn)出針對性而與其他公文不同。例如《國家稅務(wù)總局關(guān)于中外合資企業(yè)北京中燕有限公司不享受“內(nèi)資”福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策問題對北京市稅務(wù)局的批復(fù)》，標(biāo)題中就寫明了受文機關(guān)。

　　(二)批復(fù)的寫法

　　批復(fù)的結(jié)構(gòu)和寫法都比較穩(wěn)定。

　　例如：

　　國務(wù)院關(guān)于同意四川省撤銷溫江縣設(shè)立成都市溫江區(qū)的批復(fù)

　　四川省人民政府：

　　你省《關(guān)于撤銷溫江縣設(shè)置溫江區(qū)的請示》(川府〔2001〕75號)收悉。同意撤銷溫江縣，設(shè)立成都市溫江區(qū)，以原溫江縣的行政區(qū)域為溫江區(qū)的行政區(qū)域。區(qū)人民政府駐柳城鎮(zhèn)。

　　溫江區(qū)的各類機構(gòu)要按照“精簡、效能”的原則設(shè)置，所需經(jīng)費和人員編制由你省自行解決。

　　國務(wù)院

　　二○○二年四月十四日

　　1.標(biāo)題除按公文標(biāo)題的通常寫法外，還可把主送機關(guān)、單位寫進標(biāo)題。如前面提到的例子。

　　2.主送機關(guān)一般就是呈報請示來文的發(fā)文機關(guān)。

　　3.正文包括批復(fù)對象、批復(fù)事項和批復(fù)結(jié)語三部分。

　　(1)批復(fù)對象指批復(fù)所針對的請示事項。必須在正文開頭引述來文的標(biāo)題、文號，有的還極其簡要地直接引述來文所請示的事項。引述應(yīng)十分簡練，一般都用一句話說清楚。

　　(2)批復(fù)事項是批復(fù)的主要部分，它要針對請示事項給予明確答復(fù)或具體指示。批復(fù)內(nèi)容應(yīng)一文一事。對一下級請示事項的答復(fù)，應(yīng)態(tài)度鮮明，觀點明確，語言簡潔明了，不能模棱兩可，含糊其辭，使下級無所適從。

　　(3)批復(fù)結(jié)語一般在正文末尾寫上“特此批復(fù)”并加上句號。若緊縮寫為“此復(fù)”，也要加卜句號。少數(shù)批復(fù)也在結(jié)語部分簡要提出執(zhí)行要求。

　　正文視內(nèi)容多少，可分別采用篇段合一式、三段式(三部分各一段)、兩段式(省去結(jié)語部分)或總分條文式結(jié)構(gòu)。

　　4.落款注明發(fā)文機關(guān)、成文日期。

　　七、函

　　(一)函的用途

　　函的應(yīng)用范圍比較廠一泛，加之行文比較自由，印發(fā)方便，傳遞靈活，使用簡便，因而使用頻率亦較高。它可具體用于以下幾個方面。

　　1.平級機關(guān)或不相隸屬的機關(guān)單位之間的公務(wù)聯(lián)系、往來;

　　2. 向無上下級隸屬關(guān)系的業(yè)務(wù)主管部門請示批準(zhǔn)有關(guān)事項;

　　3.業(yè)務(wù)主管部門向無上下級隸屬關(guān)系的機關(guān)單位答復(fù)審批事項;

　　4.機關(guān)單位對個人的公務(wù)聯(lián)系，如答復(fù)群眾來信之類;

　　5.上卜級機關(guān)之間涉及一些事務(wù)性的具體事項的聯(lián)系、詢問答復(fù)。

　　(二)函的分類

　　1.按照內(nèi)容和用途，函可以分為以下幾類。

　　(1)商洽函指用于平行機關(guān)單位之間和不相隸屬機關(guān)單位之間商洽工作、聯(lián)系有關(guān)事宜的函。例如商調(diào)干部、聯(lián)系參觀學(xué)習(xí)、查詢或了解有關(guān)人和事、洽談業(yè)務(wù)工作等。

　　(2)請批函指向平級的或不相隸屬的業(yè)務(wù)主管部門制發(fā)的請求批準(zhǔn)函，和業(yè)務(wù)主管部門向平級的或不相隸屬的機關(guān)單位制發(fā)的審批函。有關(guān)機關(guān)、單位涉及部門業(yè)務(wù)工作，需向平級的或不相隸屬的業(yè)務(wù)主管部門(例如人事局、財政局、稅務(wù)局等等)請求批準(zhǔn)，但又因互相之間不是上下級的隸屬關(guān)系而不宜用請示行文，就應(yīng)用函。同理，有關(guān)主管部門向平級的或不相隸屬的機關(guān)單位批準(zhǔn)、批復(fù)某些業(yè)務(wù)事項(例如干部錄用、調(diào)動、經(jīng)費撥付、稅收減免等等)，因無上下級的隸屬關(guān)系而不宜用批復(fù)行文，也就應(yīng)用復(fù)函了。但在實際工作中，這類函常常誤用為請示、報告、批復(fù)，這是應(yīng)該格外注意的。

　　(3)詢問答復(fù)函指用于上下級機關(guān)之間互相詢問答復(fù)處理有關(guān)具體問題的函。上下級機關(guān)之間問答某個具體問題，聯(lián)系、告知或處理某項具體工作，而又不宜采用指示、通知、批復(fù)、報告、請示等文種時，則可使用函。

　　2.按照文面規(guī)格，函還可以分為公函和便函。公函的格式較為正規(guī)，它按信函式公文(函件)格式印制。便函的內(nèi)容多涉及事務(wù)性的具體事項，格式更為靈活、簡便，寫法較自由，可不寫標(biāo)題、不編文號。便函也常不列入正式文件處理。不少機關(guān)單位有專門的便函用紙或者便函本。

　　3.按照行文方向，函又可分為去函和復(fù)函。去函也叫來函，即是主動發(fā)出的函。復(fù)函則是回答來函、來文所提出的問題或事情，被動發(fā)出的函件。

　　請求批準(zhǔn)函如：

　　四川省國家安全廳關(guān)于請求批準(zhǔn)錄用1996年大中專畢業(yè)生的函

　　省人事廳：

　　根據(jù)《中共四川省委組織部、四川省人事廳關(guān)于1996年省級機關(guān)錄用應(yīng)屆高校、中專校優(yōu)秀畢業(yè)生的通知》(川人〔1996〕XX號)規(guī)定，我們對擬錄用到我廳機關(guān)工作的大中專畢業(yè)生按規(guī)定程序進行了統(tǒng)一考試、面試、體檢、政審。經(jīng)廳黨組研究，擬錄用大中專畢業(yè)生24名?，F(xiàn)將有關(guān)錄用審批材料報上，請審批。

　　附件：錄用審批材料24份

　　四川省國家安全廳

　　一九九六年三月二十五日

　　審批函例文：

　　四川省人民政府辦公廳關(guān)于同意成都市城市房屋拆遷補償評估管理暫行規(guī)定的函

　　成都幣人民政府：

　　你市《關(guān)于報請制定城市房屋拆遷補償評估辦法的請示》(成府發(fā)〔2001〕222號)收悉。經(jīng)省政府研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

　　一、根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》第二十四條：“貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定?！辫b于目前制定適用全省城市房屋拆遷補償評估規(guī)定的條件尚不成熟，省政府原則同意成都市人民政府根據(jù)實際需要先行制定有關(guān)規(guī)定。

　　二、成都市人民政府制定城市房屋拆遷補償評估規(guī)定時，應(yīng)認(rèn)真考慮和吸收省級有關(guān)部門提出的修改意見(修改稿附后)，以利于與今后省政府制定的規(guī)定相銜接。同時，省人民政府的規(guī)定制定并發(fā)布后，成都市人民政府的規(guī)定內(nèi)容如果與其有抵觸或不一致的，應(yīng)按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　附件：成都市城市房屋拆遷補償評估管理暫行規(guī)定(修改稿)

　　四川省人民政府辦公廳(印章)

　　二○○一年十二月二十日

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