政法干警考試輔導(dǎo)：警察內(nèi)務(wù)制度

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　　一、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)的含義

　　公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)，即公安機(jī)關(guān)人民警察的內(nèi)部事務(wù)。具體說就是公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)部工作運(yùn)轉(zhuǎn)程 序和公安民警對外發(fā)生聯(lián)系的活動。主要由兩大部分構(gòu)成。一部分是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部工作運(yùn)轉(zhuǎn)秩序，包括入警的 主要程序、內(nèi)部關(guān)系的基本原則、警容風(fēng)紀(jì)的一般要求、日常行政管理、接待群眾與值班、重大活動的主要議 程，以及警徽、警歌等內(nèi)容。對這些事項的明確規(guī)定，是公安機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)工作有序、高效的基本保證。另一部分 是公安民警成員對外發(fā)生聯(lián)系的行為規(guī)范，包括著裝、儀容、禮節(jié)、警務(wù)公開、接受報警與求助等方面的具體 要求。對這些事項明確規(guī)定，是樹立人民警察良好社會形象和構(gòu)建健康警民關(guān)系的現(xiàn)實需要。

　　為了更好地適應(yīng)新時期公安隊伍建設(shè)的需要，健全公安隊伍的內(nèi)務(wù)制度，公安部根據(jù)《人民警察法》的規(guī) 定，于2000年6月1日頒布實施《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》(以下簡稱《內(nèi)務(wù)條令》)，為公安隊伍的內(nèi)務(wù) 建設(shè)提供了法律依據(jù)和保障。

　　二、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的任務(wù)

　　1.建立規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序

　　《內(nèi)務(wù)條令》指出，公安機(jī)關(guān)是具有武裝性質(zhì)的治安行政和刑事執(zhí)法的專門機(jī)關(guān)，由于其履行職責(zé)和擔(dān)負(fù) 任務(wù)的特殊性，必須建立嚴(yán)格有序的工作秩序，保證上情下達(dá)，下情上達(dá)，政令統(tǒng)一，指揮有序;規(guī)范學(xué)習(xí)秩 序，以保證基層民警經(jīng)常學(xué)習(xí)，從而不斷提篼業(yè)務(wù)素質(zhì);規(guī)范生活秩序，使公安民警在業(yè)余文藝、娛樂活動中 振奮精神，在豐富多彩的體育活動中增強(qiáng)體魄。

　　2.樹立公安民警的良好形象

　　《內(nèi)務(wù)條令》強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨，強(qiáng)調(diào)在人民群眾中牢固樹立愛民為民的忠實公仆形象，在 打擊犯罪和執(zhí)行任務(wù)中牢固樹立威武之師形象，在依法行政中牢固樹立從嚴(yán)治警形象，在社會主義精神文明建 設(shè)中牢固樹立文明執(zhí)法形象。

　　3.提高公安民警隊伍的戰(zhàn)斗力

　　《內(nèi)務(wù)條令》強(qiáng)調(diào)以堅強(qiáng)的政治思想工作調(diào)動公安民警的積極性，激發(fā)他們的工作潛力;強(qiáng)調(diào)以良好的管 理，保障裝備在民警執(zhí)行公務(wù)中發(fā)揮威力;強(qiáng)調(diào)以報警、接警的快速反應(yīng)，提高迅速平息事態(tài)和破敵、制敵、 控改的能力;強(qiáng)調(diào)以扎實的基礎(chǔ)工作促進(jìn)公安隊伍基層組織的戰(zhàn)斗力。

　　4.保證圓滿完成公安機(jī)關(guān)的各項任務(wù)

　　《內(nèi)務(wù)條令》體現(xiàn)了我國公安機(jī)關(guān)的革命性、進(jìn)步性和公安民警的群眾觀、服務(wù)觀，強(qiáng)調(diào)公安民警忠實地 服務(wù)于人民群眾，全力維護(hù)社會治安，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，保證人民安居樂業(yè)，國家長治久安。

　　三、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本方針、原則和基本要求

　　1.人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本方針

　　人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本方針是：從嚴(yán)治警、依法治警。

　　(1)從嚴(yán)治警：即對公安民警嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律，其核心是“嚴(yán)”字。嚴(yán)格教育 是從嚴(yán)治警的基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理是從嚴(yán)治警的關(guān)鍵，嚴(yán)格訓(xùn)練是從嚴(yán)治警的手段，嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格紀(jì)律是從嚴(yán)治 警的保證。

　　(2)依法治警：即運(yùn)用法律、法規(guī)，對公安隊伍強(qiáng)化管理，在堅持從嚴(yán)治警的基礎(chǔ)上，促使公安隊伍向法 制化、正規(guī)化邁進(jìn)，實現(xiàn)依法從嚴(yán)治警。

　　2.人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的原則

　　人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的原則是：高效務(wù)實、加強(qiáng)監(jiān)督、著眼基層。

　　(1)高效務(wù)實：《內(nèi)務(wù)條令》適應(yīng)公安改革和充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用的需要，從調(diào)動廣大民警的積極 性、提高公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力出發(fā)，構(gòu)架快速反應(yīng)的高效務(wù)實的工作機(jī)制，將極大提高公安工作效率。

　　(2)加強(qiáng)監(jiān)督：加強(qiáng)監(jiān)督的目的，是保證公安機(jī)關(guān)和公安民警依法行政，廉潔奉公，切實維護(hù)人民群眾合 法權(quán)益，真正做到對黨負(fù)責(zé)，對法律負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)。

　　(3)著眼基層：一切公安工作任務(wù)最后都要落實到基層，因此抓公安隊伍建設(shè)重點應(yīng)放在基層，內(nèi)務(wù)建設(shè) 上充分考慮基層科、所、隊的實際情況。

　　3.人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本要求

　　人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本要求是：培養(yǎng)公正廉明、英勇善戰(zhàn)、無私無畏、雷厲風(fēng)行的優(yōu)良警風(fēng)。

　　(1)公正廉明：堅持依法辦事，公正辦案，大公無私，光明磊落，廉潔從政，清政為民，自覺抵制拜金主 義、享樂主義、極端個人主義侵蝕。

　　(2)英勇善戰(zhàn)：具有不怕困苦，不怕流血，敢于戰(zhàn)斗，敢于勝利的大無畏的英雄主義精神。

　　(3)無私無畏：公安民警只有克己奉公，抵御各種錯誤思想、思潮的誘惑，才能在關(guān)鍵時刻樂于奉獻(xiàn)，堅 決果敢履行自己的職責(zé)。

　　(4)雷厲風(fēng)行：公安民警要有雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，行動堅決果斷，令行禁止，反對拖沓和不負(fù)責(zé)任。

　　四、《內(nèi)務(wù)條令》的基本內(nèi)容

　　1.宣誓

　　(1)宣誓的含義。宣誓是公安民警對自己肩負(fù)神圣職責(zé)和光榮使命的莊嚴(yán)承諾和保證。

　　(2)宣誓的意義。對新錄用的公安民警，通過學(xué)習(xí)和宣讀誓詞，有利于堅定其獻(xiàn)身人民公安的信念，激發(fā) 其社會歸屬感和榮譽(yù)感，增強(qiáng)其職業(yè)責(zé)任感和使命感。

　　(3)誓詞內(nèi)容：“我志愿成為一名中華人民共和國人民警察，我保證忠于中國共產(chǎn)黨，忠于祖國，忠于人 民，忠于法律;服從命令，聽從指揮;嚴(yán)守紀(jì)律，保守秘密;秉公執(zhí)法，清正廉潔;恪盡職守，不怕犧牲;全 心全意為人民服務(wù)。我愿獻(xiàn)身于崇高的人民公安事業(yè)，為實現(xiàn)自己的誓言而努力奮斗?！?/P>

　　2.內(nèi)部關(guān)系

　　(1)內(nèi)部關(guān)系的含義。內(nèi)部關(guān)系指公安機(jī)關(guān)內(nèi)部上下級之間，同級與同級之間，警種與警種之間，按照一 定規(guī)則構(gòu)成的關(guān)系。

　　(2)內(nèi)部關(guān)系的內(nèi)容。①人民警察不論職位高低，政治上一律平等，相互之間是同志關(guān)系;②公安民警依 據(jù)行政職務(wù)和警銜，構(gòu)成上下級和同級關(guān)系。行政職務(wù)高的是上級，行政職務(wù)低的是下級，行政職務(wù)相當(dāng)?shù)氖?同級;在相互不知道行政職務(wù)時，警銜高的是上級，警銜低的是下級，警銜相同的是同級。③上級應(yīng)當(dāng)關(guān)心、 愛護(hù)和嚴(yán)格管理下級;下級必須服從上級;④處理內(nèi)部關(guān)系的基本要求是：各司其職，密切協(xié)作，互相支待， 協(xié)調(diào)一^致。

　　3.警容風(fēng)紀(jì)

　　(1)警容風(fēng)紀(jì)的含義。警容風(fēng)紀(jì)指人民警察在著裝、儀容、舉止、禮節(jié)等方面的行為規(guī)范。警容風(fēng)紀(jì)是人 民警察政治素質(zhì)、文明程度、精神風(fēng)貌、紀(jì)律作風(fēng)和戰(zhàn)斗力的綜合反映。

　　(2)警容風(fēng)紀(jì)的要求。公安民警應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)人民警察著裝管理規(guī)定》著警服，保持警容嚴(yán)整，舉 止端莊，談吐文明，精神振作，姿態(tài)良好。

　　4.曰常制度

　　日常制度主要包括日常行政會議、請示報告、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、請假銷假、工作交接、證件印章管理、文件收發(fā) 運(yùn)轉(zhuǎn)、保密工作等方面的制度，是提高工作效率，養(yǎng)成良好工作作風(fēng)的重要措施。

　　5.接待群眾

　　公安機(jī)關(guān)是黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，民警每日每時都要和群眾打交道，做好這項工作是密切警 民關(guān)系的有效途徑。基本要求是：簡化辦事程序，提高工作效率，方便人民群眾。

　　6.值班備勒

　　值班備勤是要求各級公安機(jī)關(guān)在任何時候任何情況下，始終處于常備不懈的戒備狀態(tài)，堅守崗位，履行職 責(zé)，按時交接班，保持公安工作的連續(xù)性、有序性，維護(hù)良好的社會秩序。

　　7.突發(fā)事件的處置

　　突發(fā)事件是指事先沒有覺察而突然發(fā)生，對社會治安秩序造成嚴(yán)重危害的突然性、緊急性事件。要求人民 警察在突發(fā)事件發(fā)生后，必須迅速反應(yīng)，在第一時間趕到現(xiàn)場，并采取有效控制措施。

　　8.裝備管理

　　公安裝備是用于實施和保障公安保衛(wèi)工作的武器、彈藥、警用標(biāo)志、警械及警用技術(shù)器材的統(tǒng)稱，是公安 機(jī)關(guān)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、整體作戰(zhàn)能力的基本要素，是保障公安任務(wù)完成的基本條件。

　　9.辦公秩序與內(nèi)務(wù)設(shè)置

　　建立整潔優(yōu)美的工作環(huán)境和井然有序的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序，對保障民警順利完成任務(wù)十分重要。

　　10.安全防衛(wèi)與衛(wèi)生

　　實踐證明，民警自身安全防衛(wèi)做不好，就會造成人為的犧牲，給黨、國家、人民、家庭造成不應(yīng)有的損 失;民警的衛(wèi)生狀況(包括環(huán)境衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生和心理衛(wèi)生)不好，就會影響其工作的開展。只有做好這項工 作，才能保障公安工作的有序開展。

　　11.警徽、警歌

　　警徽是人民警察的象征與標(biāo)志;警歌體現(xiàn)了人民警察的性質(zhì)、任務(wù)和宗旨。在莊嚴(yán)、重要的場合懸掛警 徽、奏唱警歌是進(jìn)行人民警察性質(zhì)、宗旨教育的良好形式。

　　12.閱警

　　閱警以公安機(jī)關(guān)人民警察隊伍接受檢閱為形式，充分展現(xiàn)公安機(jī)關(guān)人民警察良好的精神風(fēng)貌、嚴(yán)明的組織 紀(jì)律和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。這是人民警察隊伍正規(guī)化建設(shè)的重要舉措，是培養(yǎng)人民警察意識、規(guī)范人民警察行為、 強(qiáng)化人民警察團(tuán)隊精神和組織紀(jì)律觀念、壯大人民警察聲威和樹立人民警察良好形象的重要途徑。

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