政法干警考試輔導(dǎo)：警察義務(wù)和紀律

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　　一、人民警察的義務(wù)

　　1.人民警察義務(wù)的概念

　　人民警察義務(wù)，是指人民警察在行使權(quán)力、履行職責過程中必須作出或不得作出一定行為的約束。

　　2.人民警察義務(wù)的特點

　　(1)人民警察義務(wù)主體的特定性。人民警察的義務(wù)是基于人民警察的職務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的，因而承擔和履行 義務(wù)的主體具有特定性。只有人民警察才是這些義務(wù)的承受主體。

　　(2)人民警察義務(wù)具有平等性。人民警察作為公務(wù)員，受國家委任而執(zhí)行公務(wù)，其在法律上的義務(wù)是平等的。這種平等性表現(xiàn)在兩個方面：①無論其職務(wù)高低，資歷深淺，警種是否相同，都要履行法律所設(shè)定的人民 警察義務(wù);②國家公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)及其他機關(guān)對人民警察的公務(wù)行為實行監(jiān)督，對任何警務(wù)人 員的違法行為都要追究法律責任。

　　(3)人民警察義務(wù)直接決定于國家的任用行為。人民警察擔任職務(wù)，執(zhí)行公務(wù)，反映了國家對人民警察的 任用關(guān)系。因此，人民警察的權(quán)力、義務(wù)來源于國家的任用行為，只有國家選任他為人民警察時，他才必須遵 守人民警察義務(wù)，如果其脫離了與國家的任用關(guān)系，則其作為人民警察而擔負的義務(wù)也就終止了。

　　3.人民警察義務(wù)的主要內(nèi)容

　　《人民警察法》第二十條規(guī)定：“人民警察必須做到：(一)秉公執(zhí)法，辦事公道;(二)模范遵守社會公 德;(三)禮貌待人，文明執(zhí)勤;(四)尊重人民群眾的風俗習慣?！边@是對人民警察在履行職務(wù)過程中的行為 要求，是人民警察職業(yè)道德方面的義務(wù)。

　　(1)秉公執(zhí)法，辦事公道。秉公執(zhí)法，辦事公道，其核心就是一個“公”字，即要做到出以公心，不為權(quán) 勢、金錢、私情和其他私利所動，剛正不阿，公正無私，不偏不倚，不枉不縱，在執(zhí)法辦案和辦理一切事務(wù)中堅 持“以事實為儂據(jù)，以法律為準繩”和“公民在法律面前一律平等”的法制原則，維護社會主義法制的尊嚴。

　　做到秉公執(zhí)法，辦事公道，要具備較高的業(yè)務(wù)水平和政策水平，有較強的法律意識和法制觀念、較高的法律 素質(zhì)和執(zhí)法水平;凡是法律規(guī)定禁止做的事情，人民警察就堅決不做;凡是法律規(guī)定必須做的事情，人民警察就 要帶頭去做;凡是法律賦予人民警察的職權(quán)，就必須依照法律規(guī)定來行使;在執(zhí)法過程中堅持實事求是，重證 據(jù)、重調(diào)查研究，忠于事實，正確適用有關(guān)法律，做到不枉不縱;依法辦事，清正廉明，排除各種社會關(guān)系和人 情的擾，抵御金錢、美色等各種誘惑。

　　(2)模范遵守社會公德。社會公德是一定社會中被社會所有成員共同確認并自覺遵守的基本道德準則，它 是道德的重要組成部分。社會公德是在社會人際交往和社會公共生活中形成的，反映社會人際交往和社會公共 生活的要求，調(diào)整人們在社會人際交往和社會公共生活中的行為和道德準則。社會公德是所有社會成員都必須 普遍遵守的行為準則，任何社會成員，不論其社會身份如何，都要遵守社會公德。

　　人民警察是社會公共利益的?衛(wèi)者，是社會秩序的維護者，是正義、公正的象征，這就決定了模范遵守社 會公德是人民警察義不容辭的義務(wù)。人民警察模范遵守社會公德有利于其履行維護社會秩序的職能，增強其執(zhí) 法的權(quán)威性;有利于推動和促進良好社會風氣和社會秩序的形成;有利于提高人民警察的自身素質(zhì)，在人民群 眾心目中樹立起人民警察的良好形象，贏得人民群眾的尊敬、’信任和支持。

　　(3)禮貌待人，文明執(zhí)勤。人民警察必須做到文明辦事，禮貌待人，接待群眾熱情耐心，態(tài)度和藹，杜絕 “冷、硬、橫、推”。執(zhí)勤中依法辦事，不卡壓，不刁難，不惡語傷人，不冷嘲熱諷，不講粗話、臟話，對犯罪 嫌疑人、罪犯實行文明管理，不打罵，不體罰虐待，實行人道主義。

　　(4)尊重人民群眾的風俗習慣。我國幅員遼闊，是一個多民族的國家，各地區(qū)、各民族都有自己的風俗習 慣、宗教信仰，人民警察必須執(zhí)行黨和國家的民族宗教政策，尊重各地區(qū)、各民族的習俗，成為維護民族團結(jié) 的模范。

　　二、人民警察的紀律

　　1.人民警察紀律的概念

　　人民警察紀律，是根據(jù)人民警察職業(yè)特點而制定的，要求人民警察在行使權(quán)力時必須遵守的義務(wù)性行為規(guī) 范的總稱。

　　2.人民警察紀律的特點

　　人民警察的紀律，是指人民警察為正確履行國家法律賦予的職責和權(quán)力，保證各項任務(wù)的完成，在人民警 察職務(wù)活動過程中必須遵守的行為準則。

　　(1)人民警察是一支紀律部隊，其紀律不同于其他組織的紀律，也不是一般的組織紀律，而是具有法律屬 性的紀律，因而人民警察的紀律具有更明確、更強烈的強制性和約束作用。

　　(2)由于人民警察在職權(quán)上和工作上的特殊性，紀律對人民警察具有特別重要的意義。人民警察在履行職 務(wù)時，必須具有鐵一般的紀律，絕不允許各行其是、有令不行、有禁不止。因此，具有嚴明的組織紀律，是人民警察的一個顯著特點。

　　3.人民警察的紀律與義務(wù)的關(guān)系

　　人民警察的紀律與義務(wù)既有聯(lián)系又有區(qū)別。

　　(1)人民警察的紀律與義務(wù)的區(qū)別。從《人民警察法》規(guī)定的紀律和義務(wù)的內(nèi)容看，紀律的規(guī)定側(cè)重于對 人民警察履行職責的影響，是保證人民警察履行職責最基本、最起碼的要錄。只有嚴格遵守紀律，才能使人民 警察正確、順利地履行各項職責。義務(wù)的規(guī)定則側(cè)重于對警民關(guān)系的影響，是對人民警察在履行職責的基礎(chǔ)上 提出的進一步的要求，即履行職責時的職業(yè)道德要求。切實履行義務(wù)，可以使人民警察履行職責取得更好的效 果o

　　(2)人民警察的紀律與義務(wù)的聯(lián)系。紀律和義務(wù)都是人民警察必須履行的，都具有強制性和約束作用。紀 律的作用不僅在于它是人民警察履行職責的保障，而且也是人民警察履行義務(wù)的基礎(chǔ)。人民警察只有首先做到 紀律上的各種要求，才談得上充分、有效地履行有關(guān)義務(wù)。因此，沒有紀律保障，職責和義務(wù)的實施就會受到 嚴重影響和破壞。但離開履行職責和義務(wù)，紀律規(guī)定也就失去了意義。

　　4.人民警察紀律的內(nèi)容

　　《人民警察法》第二十二條規(guī)定：“人民警察不得有下列行為：(一)散布有損國家聲譽的言論，參加非法 組織，參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動，參加罷工;(二)泄露國家秘密、警務(wù)工作秘密;(三) 弄虛作假，隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動;(四)刑訊逼供或者體罰、虐待人犯;(五)非法剝奪、限制 他人人身自由，非法搜查他人的身體、物品、住所或者場所;(六)敲詐勒索或者索取、收受賄賂v (七)毆打 他人或者唆使他人打人;(八)違法實施處罰或者收取費用;(九)接受當事人及其代理人的請客送禮;(十) 從事營利性的經(jīng)營活動或者受雇于任何個人或者組織;(十一)玩忽職守，不履行法定義務(wù);(十二)其他違法 亂紀的行為?！边@是《人民警察法》對人民警察紀律的明確規(guī)定。

　　總的說來，人民警察的紀律主要有以下四個方面：

　　(1)政治紀律。政治紀律是有關(guān)人民警察政治覺悟、政治行為和政治言論方面的規(guī)范。

　　基于人民警察的性質(zhì)，人民警察有關(guān)政治方面的紀律主要有四條：①不得散布有損于國家聲譽、形象和威 信的口頭或書面言論;②不得參加國家明令取締、禁止以及未依法得到批準的社會團體或其他組織r③不得參 加以反對國家為目的的集會、游行、示威等活動;④不得參加罷工。

　　(2)組織紀律。組織紀律是對人民警察行動上的要求。一切行動聽指揮，是警察職業(yè)的一個特點。

　　組織紀律的基本內(nèi)容有：①堅持民主集中制原則;②下級服從上級，個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù);③不 參與派性活動，聽從組織調(diào)度，自覺接受監(jiān)督，無條件地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。

　　組織紀律的重要性：服從領(lǐng)導(dǎo)，才能達到步調(diào)一致，行動統(tǒng)一;執(zhí)行命令，上級的決定才能得到貫徹。因 此，服從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行命令是每個人民警察必須具備的素質(zhì)，是調(diào)整公安隊伍內(nèi)部下級與上級、個人與集體、局 部與整體之間關(guān)系的準則，是完成各項任務(wù)的重要保證。

　　(3)工作紀律。人民警察的工作紀律包括積極履行公務(wù)，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)勤三個方面。

　?、俜e極履行公務(wù)：嚴格履行《人民警察法》規(guī)定的各項職責，盡職盡責，恪盡職守;正確行使《人民警察 法》規(guī)定的各項權(quán)力，絕不以權(quán)謀私;執(zhí)法不阿，敢于同一切不正之風作斗爭。 :

　?、诒珗?zhí)法：即嚴格公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

　?、畚拿鲌?zhí)勤：就是文明禮貌，熱情耐心，認真受理群眾的報警和求助，不推倭搪塞，不敷衍了事。

　　(4)保密紀律。人民警察要保守國家秘密和警務(wù)工作秘密，不該問的堅決不問，不該說的堅決不說，不該 看的堅決不看。絕不允許徇私枉法，給違法犯罪人員通風報信，違者必然要受到法律的追究。

　　5. “五條禁令”

　　為嚴明紀律，樹立公安隊伍良好形象，2003年1月22日，公安部f布了加強公安機關(guān)內(nèi)部管理的“五條 禁令”。這“五條禁令”是：

　　(1)嚴禁違反槍支管理使用規(guī)定，違者予以紀律處分;造成嚴重后果的，予以辭退或者開除。

　　(2)嚴禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退;造成嚴重后果的，予以開除。

　　(3)嚴禁酒后駕駛機動車，違者予以辭退;造成嚴重后果的，予以開除。

　　(4)嚴禁在工作時間飲酒，違者予以紀律處分;造成嚴重后果的，予以辭退或者開除。

　　(5)嚴禁參與賭博，違者予以辭退;情節(jié)嚴重的，予以開除。

　　民警違反上述禁令的，對所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以紀律處分。民警違反規(guī)定使用槍支致人死亡， 或者持槍犯罪的，對所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以撤職;情節(jié)惡劣、后果嚴重的，上一級單位分管領(lǐng)導(dǎo)、 主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職或者予以撤職。對違反上述禁令的行為，隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從 嚴追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。

　　“五條禁令”自2003年2月1日起施行。原有規(guī)定與“五條禁令”不一致的，以“五條禁令”為準。

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