政法干警考試輔導：公安機關外部執(zhí)法監(jiān)督

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　　一、國家權力機關監(jiān)督制度

　　1.國家權力機關監(jiān)督制度的概念

　　國家權力機關監(jiān)督制度，是指各級人民代表大會及其常務委員會依法對公安機關及其人民警察的執(zhí)法活動進 行監(jiān)督、檢查的制度。

　　2.國家權力機關監(jiān)督的性質和依據

　　各級人民代表大會及其常務委員會對公安機關及其人民警察執(zhí)法活動的監(jiān)督權屬于國家監(jiān)督權，以憲法和法 律為依據，代表人民的意志，能夠引起廣大人民群眾和社會輿論的廣泛支持，因而具有極大的權威性。國家權力 機關的監(jiān)督是一種具有直接法律效力的公安執(zhí)法外部監(jiān)督。

　　3.國家權力機關的地位

　　根據《憲法》的規(guī)定，全國人民代表大會是國家最高權力機關和立法機關，國家的行政機關、審判機關和檢 欠姿機!襲用人艮善家身鋱名筐竺..

　　察機關均由它產生，對它負責，受它監(jiān)督。它的常設機關是全國人民代表大會常務委員會。地方各級人民代表大 會是地方國家權力機關，產生本級地方國家行政機關、審判機關和檢察機關。

　　4.國家權力機關監(jiān)督的途徑

　　國家權力機關對公安機關及其人民警察的監(jiān)督，主要通過以下途徑實現：

　　(1)制定相應法律、法規(guī)對公安機關及其人民警察行使職權的活動進行制約。

　　(2)對各級政府制定的有關公安工作經費的預算、決算進行審查，作出批準與否的決定。

　　(3)依法改變、撤銷受監(jiān)督機關制定或批準的不適當的法律、法規(guī)、決定和命令。

　　(4)聽取公安機關關于法律實施情況的報告，對法律實施的情況進行檢查，有權要求公安機關進行匯報，提 出批評、意見、建議或者作出決定。

　　(5)對公安工作中的違法違紀行為提出議案，要求公安機關報告有關情況，改正錯誤的、不適當的行為。

　　(6)縣級以上各級人大常委會，享有受理人民群眾對公安機關及其人民警察提出的申訴和意見的監(jiān)督權。

　　二、行政監(jiān)察制度

　　1.行政監(jiān)察制度的概念

　　行政監(jiān)察制度，是指行政監(jiān)察機關依法對公安機關及其人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)、政策、決定、命令以及行 政紀律的情況進行監(jiān)督、檢查，對出現的違法違紀行為進行查處的制度。

　　2.行政監(jiān)察制度的性質和法律依據

　　根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》(以下簡稱《行政監(jiān)察法》)的規(guī)定，行政監(jiān)察機關是人民政府行使監(jiān)察 職能的主管機關，主要任務和職能是依法對國家行政機關、公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監(jiān)察。公 安機關作為人民政府的職能部門，人民警察作為公務員，都必須接受監(jiān)察機關的監(jiān)督。監(jiān)察機關對公安機關及其 人民警察的監(jiān)督，具有政府行政監(jiān)督的性質，是政府監(jiān)督的重要形式。

　　3.行政監(jiān)察機關的職責

　　《行政監(jiān)察法》明確規(guī)定了行政監(jiān)察活動的基本原則和監(jiān)察機構的設置、職權、監(jiān)察程序等。根據規(guī)定，監(jiān) 察機關對公安機關及其人民警察進行監(jiān)督的主要職責是：

　　(1)檢查公安機關在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題。

　　(2)受理對公安機關及其人民警察違反行政紀律行為的控告、檢舉。

　　(3)調查處理公安機關和人民警察違反行政紀律的行為。

　　(4)受理人民警察不服主管行政機關給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機關 受理的申訴。

　　(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機關履行的其他職責。

　　4.行政監(jiān)察機關的職權

　　監(jiān)察機關在行政監(jiān)察活動中依法擁有以下職權：

　　(1)檢查權，即對監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策的情況以及職務活動中的行為實施檢查的權力。

　　(2)調查權，即對監(jiān)察對象就特定事項或違法違紀行為進行調查的權力。

　　(3)監(jiān)察建議權，即根據檢查、調查的結果，就監(jiān)察事項向有關單位和部門提出處理意見的權力。

　　(4)處分權，即依據檢查、調查的結果，對有違法違紀行為的監(jiān)察對象追究行政責任，給予行政處分的權力。

　　5.行政監(jiān)察機關對警務活動監(jiān)督的方式

　　監(jiān)察機關進行監(jiān)察監(jiān)督的主要方式是：

　　(1)經常性的一般檢查，即通過對監(jiān)察對象執(zhí)法情況、廉政建設情況等進行經常性的監(jiān)督、檢查，促使監(jiān) 察對象嚴格執(zhí)法，改進工作;

　　(2)專項檢查，即根據本級政府和上級監(jiān)察機關的部署，或根據本地區(qū)、本部門工作的需要，在一定時期 內針對監(jiān)察對象存在的帶有普遍性、傾向性的問題進行專門檢查，揭露和查處各種違法違紀行為，提出改進意 見，以消除和避免類似問題的發(fā)生;

　　(3)立案調查，即監(jiān)察機關對在一般檢查、專項檢查中發(fā)現的，單位或個人檢舉控告的，以及本級政府和上級監(jiān)察機關交辦的違法違紀案件，經過立案程序開展調查活動。

　　三、檢察監(jiān)督制度

　　1.檢察監(jiān)督制度的概念

　　檢察監(jiān)督制度，是指人民檢察院通過行使檢察權依法對公安機關及其人民警察遵守和執(zhí)行法律的情況進行 監(jiān)督、檢查的法律制度。

　　2.檢察機關的性質、地位

　　根據我國《憲法》的規(guī)定，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關，獨立行使檢察權，對國家法律實施的情況 負有檢察監(jiān)督之責。人民檢察院對公安機關及其人民警察的監(jiān)督，主要是在刑事訴訟活動中通過法定的程序實 現的。

　　3.檢察監(jiān)督制度的意義

　　檢察監(jiān)督制度對于督促公安機關及其人民警察依法履行職責和行使職權，保障公民的合法權益不受非法侵 犯，維護國家法制的統(tǒng)一，具有十分重要的意義。

　　4.檢察監(jiān)督的內容和形式

　　人民檢察院對公安機關及其人民警察實施法律監(jiān)督的主要內容及形式是：

　　(1)立案監(jiān)督

　?、倭副O(jiān)督的概念。立案監(jiān)督即人民檢察院對公安機關的刑事立案活動依法進行的監(jiān)督。根據《刑事訴訟 法》第八十七條的規(guī)定，人民檢察院可以主動行使監(jiān)督職權，或者接受被害人請求而行使監(jiān)督權，對公安機關 的刑事立案活動進行監(jiān)督。

　?、诹副O(jiān)督的內容和形式。立案監(jiān)督的主要內容是公安機關作出的不立案決定，形式是要求公安機關說明 不立案的理由和通知公安機關立案。人民檢察院認為公安機關應當立案而不立案偵查的案件，或者被害人認為 公安機關應當立案而不立案偵查的案件向人民檢察院提出的，人民檢察院有權要求公安機關說明不立案的理 由。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知后應當 立案。

　　(2)審查批捕

　　①審查批捕的法律依據。逮捕是一項嚴厲的刑事強制措施，直接涉及公民的人身自由。為保障這一措施的 正確適用，《刑事訴訟法》在規(guī)定了嚴格的條件的同時，也規(guī)定了嚴格的審查批準和執(zhí)行程序?！缎淌略V訟法》 第五十九條規(guī)定：“逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必須經過人民檢察院批準或者人民法院決定，由公安機關執(zhí) 行?！?/P>

　　②審查批捕的內容和形式。人民檢察院通過行使審查批準逮捕權，依法審查公安機關提請批準逮捕的案件 是否符合法定的條件，并作出批準或者不批準逮捕的決定，從而對公安機關的偵查活動實施法律監(jiān)督。

　　(3)審查起訴

　　①審查起訴的概念。審查起訴即人民檢察院依法對公安機關偵查終結移送起訴的案件進行審查，作出提起 公訴或者不起訴決定的活動。

　?、趯彶槠鹪V的內容。根據《刑事訴訟法》的規(guī)定，人民檢察院對公安機關要求起訴的案件審查的主要內容 是：a.犯罪事實、情節(jié)是否清楚，證據是否確實、充分，犯罪性質和罪名的認定是否正確;b.有無遺漏罪行 和其他應當追究刑事責任的人;c.是否屬于不應追究刑事責任;d.有無附帶民事訴訟;e.偵查活動是否 合法。 ：•

　　③審查起訴的形式。a.人民檢察院應當按照法定程序和期限審查起訴，并根據起訴的條件分別作出提起 公訴或者不起訴的決定。b.對于主要犯罪事實不清、證據不足的案件，有權退回公安機關補充偵查。

　　(4)偵查活動的合法性監(jiān)督

　　①偵查活動合法性監(jiān)督的內容。人民檢察院依法對公安機關的偵查活動是否合法實行監(jiān)督，主要內容是發(fā) 公湊機茗?用人民魯睿考誄告用教封―

　　現和糾正下列違法行為：a.對犯罪嫌疑人刑訊逼供、誘供的;b.對被害人、證人以體罰、威脅、誘騙等非法 手段收集證據的;c.偽造、隱匿、銷毀、偷換或者私自涂改證據的;d.徇私舞弊，放縱、包庇犯罪分子的; e.故意制造冤、假、錯案的;f.在偵查活動中利用職務之便謀取非法利益的;g.在偵查活動中不應當撤案而 撤案的;h.貪污、挪用、調換所扣押、凍結的款物及其孳息的;i.違反《刑事訴訟法》關于決定、執(zhí)行、變 更、撤銷強制措施規(guī)定的;j.違反羈押和辦案期限規(guī)定的;k.在偵查中有其他違反《刑事訴訟法》有關規(guī)定 的行為的。

　?、趥刹榛顒雍戏ㄐ员O(jiān)督的形式。對公安機關偵查活動中的違法行為，人民檢察院有權根#情節(jié)和后果，分 別采用口頭或書面形式提出糾正意見。接到人民檢察院糾正違法的口頭或書面通知，公安機關應當及時糾正， 并將糾正情況及時通知人民檢察院。

　　(5)執(zhí)行監(jiān)督

　?、賵?zhí)行監(jiān)督的概念。執(zhí)行監(jiān)督即人民檢察院依法對公安機關負責執(zhí)行的刑事判決、裁定活動實行監(jiān)督，以 保障刑事判決、裁定的正確執(zhí)行。

　?、趫?zhí)行監(jiān)督的內容。其內容主要有：a.對看守所收押、監(jiān)管、釋放犯罪嫌疑人、被告人的活動實行監(jiān)督; b.對拘役所收押罪犯的活動實行監(jiān)督;c.對看守所、拘役所暫予監(jiān)外執(zhí)行的執(zhí)法活動實行監(jiān)督;d.對判處 管制、剝奪政治權利罪犯的監(jiān)督管理活動實行監(jiān)督。

　?、蹐?zhí)行監(jiān)督的形式。人民檢察院在上述監(jiān)督活動中，發(fā)現公安機關有違法情形的，應當依法提出糾正意見。 此外，人民檢察院還通過參與行政訴訟對公安機關行使行政職權的活動是否合法進行監(jiān)督，通過受理公民和社會組織對人民警察違法違紀行為的控告、舉報，追究違法、違紀的人民警察的法律責任，對公安機關及其 人民警察的執(zhí)法活動實施監(jiān)督。

　　四、行政訴訟制度

　　1.行政訴訟制度的概念

　　行政訴訟制度，是指人民法院通過依法行使行政審判權對行政機關(包括公安機關)具體行政行為的合法 性進行審查并作出裁決，以促使行政機關依法行政，保護公民、法人和其他組織合法權益的法律制度。

　　2.行政訴訟制度的特征

　　行政訴訟是與民事訴訟、刑事訴訟并列的三大訴訟之一，作為一種獨立的訴訟制度，它具有以下特征：

　　(1)行政訴訟的主要目的是防止行政機關違法、越權和濫用權力，保護行政管理相對人的合法權益。

　　(2)行政訴訟的內容是解決行政爭議，即解決行政機關在進行行政管理活動中與管理相對人之間出現糾 紛，管理相對人因不服具體行政行為(包括作為和不作為)而引起的爭議。

　　(3)行政訴訟的雙方當事人是特定的，具有平等的法律地位。原告只能是行政管理相對人，被告只能是行 政機關，它們的訴訟地位不能互換。因此，行政訴訟制度又通俗地稱為“民告官制度”。

　　(4)主管審理行政訴訟的機關是人民法院，提起和審理行政訴訟必須符合法定的受案條件和程序。

　　(5)行政訴訟的結果是對具體行政行為的合法性作出裁判。對于合法的行政行為，判決予以維持;對于違 法的行政行為，判決予以撤銷;對于顯失公正的不當行政行為，判決予以變更。

　　(6)行政訴訟期間不停止該具體行政行為的執(zhí)行，不適用調解和反訴。

　　3.行政訴訟制度的性質

　　根據我國《行政訴訟法》的規(guī)定，人民法院主管審理行政案件，對具體行政行為的合法性進行審查。所 以，行政訴訟實際上是人民法院對行政機關具體行政行為的司法審查，是對行政機關執(zhí)法活動的司法監(jiān)督。

　　4.行政訴訟制度的意義

　　建立行政訴訟制度，保障公民、法人和其他組織最終能夠通過訴訟的途徑來維護自己的合法權益，這對于 保障人民民主，實現社會主義民主制度化、法律化，促迸行政機關依法行政和加強廉政建設，提高行政效能和 政府威信，從而實現依法治國和建設社會主義法治國家的目標，具有重要的意義。

　　5.提起行政訴訟的事由

　　根據我國《行政訴訟法》的規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對行政機關下列具體行政行為不服而提起的訴訟：

　　(1)對拘留、罰款、吊銷許可證、執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的。

　　(2)對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的。

　　(3)認為行政機關侵犯法律規(guī)定的經營自主權的。

　　(4)認為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關拒絕頒發(fā)或者不予答復的。

　　(5)申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的。

　　(6)認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的。 ，

　　(7)認為行政機關違法要求履行義務的。

　　(8)認為行政機關侵犯其人身權、財產權的。此外，人民法院還受理法律、法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政 案件。

　　6.不能提起行政訴訟的情形

　　根據我國《行政訴訟法》的規(guī)定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的行政訴訟：

　　(1)國防、外交等國家行為。

　　(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。

　　(3)行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定。

　　(4)法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

　　五、社會監(jiān)督制度

　　1.社會監(jiān)督制度的概念

　　社會監(jiān)督制度，是指來自國家機關以外的社會組織、團體和公民個人等，依法對公妾機關及其人民警察的 執(zhí)法活動進行監(jiān)督的制度。

　　2.社會監(jiān)督制度的性質

　　社會監(jiān)督是一種非國家性質的監(jiān)督，是根據我國《憲法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，通過對公安機關及其 人民警察提出批評、建議和意見，進行申訴、控告和檢舉等形式來實施。與國家機關的監(jiān)督相比，社會監(jiān)督一 般不具有法律上的強制性，不產生直接的法律后果。但這種監(jiān)督具有道義上、輿論上的壓力，它是國家機關監(jiān) 督的重要來源和重要補充，因而也是公安執(zhí)法監(jiān)督體系中十分重要的監(jiān)督形式，對于保障人民群眾直接參加國 家管理和行使當家作主的權利，使公安機關的工作建立于廣泛的群眾基礎之上，具有重要意義。

　　3.社會監(jiān)督的內容和形式

　　(1)人民政協(xié)的監(jiān)督，主要是通過對公安機關及其人民警察的執(zhí)法活動提出批評、建議等方式進行。

　　(2)人民團體、企事業(yè)單位等社會組織的監(jiān)督，主要是通過對公安機關及其人民警察的執(zhí)法活動提出批 評、建議、控告、檢舉等方式進行。

　　(3)公民個人的監(jiān)督，即公民個人對公安機類及其人民警察的執(zhí)法活動提出批評、建議，對違法或不當行 為有權進行檢舉、控告，要求對責任人進行懲處，對自己受到的不公正處理有權提出申訴、申請復議、提起訴 訟，要求恢復自己的權利，補償自己的損失。

　　(4)社會輿論的監(jiān)督，主要是新聞機構通過新聞媒介的作用，反映廣大人民群眾的意志和要求，揭發(fā)、檢 舉和控告公安機關及其人民警察的違法瀆職行為。

　　4.完善社會監(jiān)督制度的意義

　　《人民警察法》第四十四條規(guī)定：“人民警察執(zhí)行職務，必須自覺地接受社會和公民的監(jiān)督?！边@體現了 《人民警察法》的立法宗旨和原則。完善社會監(jiān)督機制，使公安機關及其人民警察自覺、有效地接受人民群眾 和社會各界的監(jiān)督，對于改善和加強公安執(zhí)法工作，切實保障公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職 權，及時發(fā)現和糾正公安隊伍中的問題，樹立人民警察的良好形象，密切警民關系等，具有十分重要的作用。

　　5.公安機關及其人民警察接受社會監(jiān)督的途徑和形式

　　在新的歷史時期，公安機關及其人民警察接受社會監(jiān)督的途徑和形式主要有：警務公開制度;“110”接受

　　群眾投訴制度;聘請?zhí)匮O(jiān)督員制度。

　　(1)警務公開制度

　?、倬瘎展_制度的建立。為了更好地接受社會監(jiān)督，加強公安隊伍建設，公安部于1999年6月10日發(fā)出 了《關于在全國公安機關普遍實行警務公開制度的通知》，決定在全國公安機關普遍建立警務公開制度。

　?、诰瘎展_的含義。警務公開是指依法公開警務活動的依據、過程和結果，把各項警務活動置于廣泛的社 會監(jiān)督之下，以促進和保障公安機關依法辦事，嚴格、公正地執(zhí)法。

　?、劬瘎展_的內容。按照警務公開的要求，公安機關的執(zhí)法辦案和行政管理工作，除法律、法規(guī)規(guī)定不能 公開的事項外，都要予以公開，這主要包括執(zhí)法依據、制度和程序、刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法、警務工作紀律等。

　?、芫瘎展_的形式和辦法。a.通過報刊、電臺、電視臺等新聞媒介和其他現代化信息傳播手段公布r b. 在公共場所和對外辦公的場所設置公示欄、牌匾，或印發(fā)“警務公開手冊”等形式公布警務公開的內容，向社 會各界廣泛宣傳公安機關的性質、任務和職權，宣傳有關公安工作和隊伍建設的法律、法規(guī)和規(guī)章、制度;c. 公安機關基層單位要將群眾常辦事項所需手續(xù)、程序、時限等印成“警民聯(lián)系卡”、“便民卡”或“明白卡”， 還可以通過郵電部門設立電話查詢服務，有條件的地方可在對外辦公的場所設立電腦觸摸屏，方便群眾查詢和 辦事;d.看守所、收容教育所、治安拘留所、強制戒毒所等監(jiān)管場所要將被監(jiān)管對象依法享有的權利和義務 以及生活衛(wèi)生管理制度等張榜公布;e.通過口頭告知的辦法，使到公安機關辦事的社會各界群眾及時了解辦 事程序和要求，使被傳喚對象或犯罪嫌疑人知道依法享有的權利。

　　(2) “110”接受群眾投訴制度

　　①公安機關的“110”電話，本是接受群眾報警、求助的電話，但為了便于社會各界和人民群眾更加快捷、 有效地監(jiān)督公安工作，’2000年2月23日，在公安部發(fā)布的《關于加強公安隊伍建設的十二項措施》中，賦予 了 “110”報警服務臺受理人民群眾投訴公安機關和民警違法違紀問題的新職能。

　　②公安部于2000年2月26日發(fā)布的《關于認真做好“110”報警服務臺受理人民群眾電話投訴工作的通 知》規(guī)范和完善了這項制度。a.按照規(guī)定，凡群眾發(fā)現公安機關、公安民警有違法違紀或失職行為的，可以 直接撥打“110”進行投訴;b.各級公安機關“110”報警服務臺接到群眾投訴后，應當區(qū)別情況迅速進行調 查、處理;c.具體承辦群眾投訴的公安機關應當在3日內將查處情況告知投訴人，同時抄送“110”報警服務 臺備查。3日內難以辦結的，應當告訴投訴人辦理進展情況;d.對上級公安機關交辦的投訴，要將查處情況及 時上報，上級公安機關對上報的處理情況要認真審查，如果發(fā)現在認定事實、辦理程序上確有錯誤，應限期予 以糾正;e.公安機關及其工作人員對投訴內容及投訴人的情況應嚴格保密，嚴禁泄露給被投訴對象，嚴禁對 投訴人進行打擊報復，違者將依照法律和有關規(guī)定追究法律和紀律責任。

　　(3)聘請?zhí)匮O(jiān)督員制度

　　①聘請?zhí)匮O(jiān)督員制度的建立。為了進一步強化監(jiān)督，提高廣大民警遵紀守法的自覺性，確保公安機關及 其人民警察依法履行職責，密切警民關系，公安部根據《人民警察法》的有關規(guī)定，決定建立聘請?zhí)匮O(jiān)督員 制度，并于1998年7月22日頒布了《公安部聘請?zhí)匮O(jiān)督員辦法》，具體規(guī)定了特邀監(jiān)督員的條件、職責、職 權和監(jiān)督工作要求。按照該辦法的規(guī)定，公安部從全國人大代表、政協(xié)委員、中央國家機關和社會團體干部、 新聞單位記者中，聘請了首批31位特邀監(jiān)督員。同時也要求各地公安機關要把聘請?zhí)匮O(jiān)督員工作作為健全 公安外部監(jiān)督制約機制的一件大事來抓，切實抓出成效。各級公安機關通過聘請?zhí)匮O(jiān)督員，進一步強化了監(jiān) 督制約機制，對加強公安隊伍黨風廉政建設和紀律作風建設，增強廣大民警的法律意識發(fā)揮了重要的作用。

　?、谔匮O(jiān)督員的職責。a.對各級公安機關和公安民警履行職責、執(zhí)法執(zhí)勤和遵紀守法等情況實施監(jiān)督; b.反映、轉遞人民群眾對公安機關和公安民警違法違紀行為的檢舉、控告;c.反映人民群眾對公安工作和隊 伍建設的建議、意見和要求。

　　③特邀監(jiān)督員的職權。與其職責相適應，特邀監(jiān)督員有下列三項職權：a.根據工作需要可以向公安機關了解公安工作及隊伍建設的有關規(guī)定;b.可以向公安機關和公安民警了解所反映和轉送的檢舉、控告和建議、 意見等事項的辦理情況;c.在履行監(jiān)督職責過程中，有權要求有關公安機關和公安民警予以協(xié)助、配合，并 答復質詢。

　?、芨骷壒矙C關和公安民警要重視特邀監(jiān)督員工作。a.特邀監(jiān)督員在行使監(jiān)督職權過程中，各級公安機 關和公安民警必須予以積極的協(xié)助和配合，對特邀監(jiān)督員提出的批評和建議，要虛心誠懇地接受，認真糾正和 改進，并將情況及時向特邀監(jiān)督員反饋;b.對特邀監(jiān)督員反映、轉遞的人民群眾對公安機關和公安民警違法 違紀行為的檢舉、控告要認真進行查處;c.對特邀監(jiān)督員就公安工作和公安隊伍建設的有關具體問題提出的 質詢，要認真負責地作出答復或解釋，任何單位和個人不得以任何借口或理由拒絕特邀監(jiān)督員的質詢;d.對 于不尊重、不支持特邀監(jiān)督員工作，不虛心接受監(jiān)督的公安機關和公安民警，要以違紀論處，視情給予黨紀政 紀處分，特別是對特邀監(jiān)督員履行監(jiān)督職責設阻干擾或者打擊報復，情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，要依法追究 有關當事人的責任，并視情追究有關領導的責任。

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