陜西公務(wù)員考試面試熱點(diǎn):反壟斷“最大罰單”
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日前，國(guó)家發(fā)改委宣布，合生元等6家乳粉生產(chǎn)企業(yè)因違反《反壟斷法》限制競(jìng)爭(zhēng)行為，共被罰約6.7億元，這成為了我國(guó)反壟斷史上開(kāi)出的最大罰單，一時(shí)引起廣泛關(guān)注。
今年以來(lái)，因價(jià)格壟斷等違法行為，三星等6家液晶面板企業(yè)被處以3.53億元經(jīng)濟(jì)制裁，茅臺(tái)和五糧液等酒業(yè)巨頭也分別領(lǐng)到了超過(guò)2億元的大罰單，加上此次的“最大罰單”，反壟斷重拳不斷打出，顯示了職能部門(mén)依法監(jiān)管、對(duì)違法行為零容忍、動(dòng)真格的鮮明態(tài)度。較之不斷刷新記錄的罰款數(shù)字，反壟斷的常態(tài)化，其中所體現(xiàn)的法治思維和法治方式，其實(shí)更值得關(guān)注。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，被稱(chēng)為中國(guó)“經(jīng)濟(jì)憲法”的《反壟斷法》自2008年施行以來(lái)，逐漸成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的重要一環(huán)。法律的生命力在于實(shí)施，治理價(jià)格壟斷等行為，關(guān)鍵是依法施治，提高違法成本，維護(hù)市場(chǎng)公平秩序。
比如這次開(kāi)出的反壟斷最大罰單，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。從今年3月開(kāi)始，根據(jù)舉報(bào)，發(fā)改委對(duì)9家乳粉生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展了反價(jià)格壟斷調(diào)查。大量證據(jù)表明，涉案企業(yè)價(jià)格壟斷具體的措施和手段主要包括合同約定、直接罰款、變相罰款、扣減返利、限制供貨、停止供貨等。這既觸犯了《反壟斷法》第14條等有關(guān)條款規(guī)定，也在事實(shí)上不正當(dāng)?shù)鼐S持了乳粉的銷(xiāo)售高價(jià)，嚴(yán)重限制正常價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，破壞了公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，最終埋單的還是廣大消費(fèi)者。
再者，根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)于違法企業(yè)處罰的力度是對(duì)其上一年度市場(chǎng)銷(xiāo)售額的1%以上和10%以下的幅度內(nèi)進(jìn)行罰款。此次被罰的企業(yè)，罰款額從銷(xiāo)售額的3%到6%不等，在法律劃定的處罰區(qū)間內(nèi)，而且掌握了根據(jù)企業(yè)表現(xiàn)加以區(qū)別對(duì)待的原則。對(duì)于違法行為嚴(yán)重，又不能積極主動(dòng)整改的，從重處罰;對(duì)于能夠配合調(diào)查并也能夠主動(dòng)整改的，給予適度從輕處罰，有3家企業(yè)被免除處罰。這些措施都于法有據(jù)、公正執(zhí)行，釋放出警示與教育的雙重信號(hào)。
反壟斷的“最大罰單”再一次說(shuō)明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需要法治護(hù)航?！敖?jīng)濟(jì)人”的考量、市場(chǎng)主體的逐利性，容易使一些優(yōu)勢(shì)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、排斥競(jìng)爭(zhēng)等方式，形成價(jià)格等方面的壟斷，獨(dú)占高額利潤(rùn)，這對(duì)市場(chǎng)活力、消費(fèi)者利益和社會(huì)公平正義都是嚴(yán)重的損害。因此，世界各國(guó)對(duì)壟斷行為均十分警惕，普遍制訂了較為完善和嚴(yán)格的反壟斷法律法規(guī)，對(duì)壟斷行為施以嚴(yán)厲處罰。在歐美國(guó)家，動(dòng)輒數(shù)億甚至數(shù)十億美元、歐元的反壟斷罰單不少見(jiàn)，像微軟、英特爾等大企業(yè)都曾受到巨額罰款?？梢钥隙ǖ氖?，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善、法制建設(shè)的進(jìn)步，“天價(jià)罰單”開(kāi)出，將不再是什么轟動(dòng)的大新聞，人們將以更加理性而開(kāi)放的態(tài)度來(lái)看待，整個(gè)社會(huì)對(duì)“反壟斷”的認(rèn)識(shí)也會(huì)逐漸深入。
當(dāng)然，重罰不是目的，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題才是目標(biāo)。反壟斷“最大罰單”，亮出了法治利劍，有利于斬?cái)嗥髽I(yè)之間的價(jià)格聯(lián)盟和價(jià)格壟斷，捍衛(wèi)公平競(jìng)爭(zhēng)，從而擠干奶粉價(jià)格的水分，讓天下父母從中受益。以法治紅利維護(hù)民生權(quán)益，反壟斷是這樣，食品安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域又何嘗不是這個(gè)道理?
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