陜西公務(wù)員考試面試熱點:反壟斷“最大罰單”
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日前，國家發(fā)改委宣布，合生元等6家乳粉生產(chǎn)企業(yè)因違反《反壟斷法》限制競爭行為，共被罰約6.7億元，這成為了我國反壟斷史上開出的最大罰單，一時引起廣泛關(guān)注。
今年以來，因價格壟斷等違法行為，三星等6家液晶面板企業(yè)被處以3.53億元經(jīng)濟制裁，茅臺和五糧液等酒業(yè)巨頭也分別領(lǐng)到了超過2億元的大罰單，加上此次的“最大罰單”，反壟斷重拳不斷打出，顯示了職能部門依法監(jiān)管、對違法行為零容忍、動真格的鮮明態(tài)度。較之不斷刷新記錄的罰款數(shù)字，反壟斷的常態(tài)化，其中所體現(xiàn)的法治思維和法治方式，其實更值得關(guān)注。
市場經(jīng)濟本質(zhì)是法治經(jīng)濟，被稱為中國“經(jīng)濟憲法”的《反壟斷法》自2008年施行以來，逐漸成為我國社會主義市場經(jīng)濟法制建設(shè)的重要一環(huán)。法律的生命力在于實施，治理價格壟斷等行為，關(guān)鍵是依法施治，提高違法成本，維護市場公平秩序。
比如這次開出的反壟斷最大罰單，以事實為依據(jù)，以法律為準繩。從今年3月開始，根據(jù)舉報，發(fā)改委對9家乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展了反價格壟斷調(diào)查。大量證據(jù)表明，涉案企業(yè)價格壟斷具體的措施和手段主要包括合同約定、直接罰款、變相罰款、扣減返利、限制供貨、停止供貨等。這既觸犯了《反壟斷法》第14條等有關(guān)條款規(guī)定，也在事實上不正當?shù)鼐S持了乳粉的銷售高價，嚴重限制正常價格競爭，破壞了公平有序的市場競爭秩序，最終埋單的還是廣大消費者。
再者，根據(jù)法律規(guī)定，對于違法企業(yè)處罰的力度是對其上一年度市場銷售額的1%以上和10%以下的幅度內(nèi)進行罰款。此次被罰的企業(yè)，罰款額從銷售額的3%到6%不等，在法律劃定的處罰區(qū)間內(nèi)，而且掌握了根據(jù)企業(yè)表現(xiàn)加以區(qū)別對待的原則。對于違法行為嚴重，又不能積極主動整改的，從重處罰;對于能夠配合調(diào)查并也能夠主動整改的，給予適度從輕處罰，有3家企業(yè)被免除處罰。這些措施都于法有據(jù)、公正執(zhí)行，釋放出警示與教育的雙重信號。
反壟斷的“最大罰單”再一次說明，市場經(jīng)濟的健康發(fā)展需要法治護航?！敖?jīng)濟人”的考量、市場主體的逐利性，容易使一些優(yōu)勢經(jīng)營者通過壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、排斥競爭等方式，形成價格等方面的壟斷，獨占高額利潤，這對市場活力、消費者利益和社會公平正義都是嚴重的損害。因此，世界各國對壟斷行為均十分警惕，普遍制訂了較為完善和嚴格的反壟斷法律法規(guī)，對壟斷行為施以嚴厲處罰。在歐美國家，動輒數(shù)億甚至數(shù)十億美元、歐元的反壟斷罰單不少見，像微軟、英特爾等大企業(yè)都曾受到巨額罰款?？梢钥隙ǖ氖牵S著我國市場經(jīng)濟體制的完善、法制建設(shè)的進步，“天價罰單”開出，將不再是什么轟動的大新聞，人們將以更加理性而開放的態(tài)度來看待，整個社會對“反壟斷”的認識也會逐漸深入。
當然，重罰不是目的，解決現(xiàn)實問題才是目標。反壟斷“最大罰單”，亮出了法治利劍，有利于斬斷企業(yè)之間的價格聯(lián)盟和價格壟斷，捍衛(wèi)公平競爭，從而擠干奶粉價格的水分，讓天下父母從中受益。以法治紅利維護民生權(quán)益，反壟斷是這樣，食品安全、環(huán)境保護等領(lǐng)域又何嘗不是這個道理?
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