2014年國家公務員考試申論:北京高考改革
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周一，北京市公布了《2014～2016年中考中招改革框架方案》(征求意見稿)、《2014～2016年高考高招改革框架方案》(征求意見稿) (以下簡稱“方案”)，方案一公布，社會輿論猶如經(jīng)歷了一場地震。人們在感嘆北京高考改革步子之大的同時，也提出了不少質(zhì)疑和不理解。
中國一向是一個重視考試的國家，中考、高考更被視為改變學生命運的大考，北京的嘗試在全國具有示范與風向標的作用，勢必帶來一系列連鎖反應，因此，本報記者第一時間聯(lián)系到部分老師、學者和家長，力圖幫助整個社會更加清醒、理性地看待即將進行的這場改革。
英語：是拉大鴻溝還是回歸本位?
“到2016年北京市的高考語文的分值由150分增加到180分，英語則由150分減為100分，其中聽力50分，同時，實行社會化考試，一年兩次考試，學生可多次參加，按最好成績計入高考總分，成績3年內(nèi)有效。”方案中的這段描述，成了最引人注目的地方，同時也成為爭議的焦點。
北京市的改革方案剛剛出現(xiàn)在網(wǎng)上，某門戶網(wǎng)站就掛出了一個調(diào)查，僅僅幾個小時就有幾千名網(wǎng)友參與了調(diào)查。結果顯示，70.4%的網(wǎng)友支持高考降低英語分值。有老師分析，眾多網(wǎng)友支持降低英語分值，其實更多的來自于人們對應試的恐懼，同一項調(diào)查印證了老師的這種觀點，調(diào)查中62.5%的人坦承自己學習英語的動力來自于“應付升學與考試”。
“這反映了當前我國英語教學的現(xiàn)狀?！敝袊逃茖W研究院研究員儲朝暉說，一直以來，我們都把英語當做知識來學的，因此，不少學生學了多年英語，會做很多英語題，對英語語法了如指掌，但是卻不能熟練使用。
這種觀點有不少支持者。中國人民大學教育學院的程方平教授指出，世界上沒有哪個國家把另一個國家的語言擺在這么重要的位置上，“當英語成為從幼兒園到博士后的噩夢時，英語不得不改。”
雖然不少老師認為本次考試改革是讓英語回歸到學科應有的位置上，是一種理性的回歸，一些家長卻開始了另外一種行動。
園園從幼兒園大班起就有一個英語“私教”，每周上一次課，已經(jīng)堅持3年了。21日晚上，園園的媽媽給“私教”打了一個電話，商量每周再多上一次課。“現(xiàn)在已經(jīng)是什么時代了?全球化了!這一改估計學校不重視英語了，我可不希望女兒斷了一條腿!”
跟園園媽媽有著類似觀點的人并不少，一位文化工作者憂慮道：“這樣的改革無疑會更加拉大城市和農(nóng)村教育的鴻溝，因為城市孩子還有輔導班可上，而農(nóng)村的孩子則很有可能一下子放下英語的學習，將來到了大學他們之間的差距只能越來越大?！?/P>
“國際化并不等同于外語的學習，它還包含很多其他內(nèi)容。”程方平說，人們的這種解讀無疑是不理性和不科學的。
北京市教委新聞發(fā)言人李奕說：“英語減分，并不代表不重視英語。這么多年來，我們非常重視英語，但學生學了十幾年二十年，依然聽不懂張不開嘴。這與教與學的方式，教師素養(yǎng)、語言環(huán)境等等關系密切。我們這次只是從考試的角度切入，來治療英語教學的痼疾。在英語教學上的改革與變化我們不久將適時公布?！?/P>
分數(shù)變化了問題就解決了?
減了英語的分數(shù)、提高了語文的分數(shù)，這一增一減間似乎讓人們讀出了教育主管部門的傾向性――引導學生更加重視語文學科的學習。
不過，語文分數(shù)的增加并沒有讓搞語文的人真正樂起來。
北京市某區(qū)教研室一位王姓研究人員指出，現(xiàn)在語文的問題并不真正出在高考上，整個中小學、尤其是小學的語文教學非常成問題?！叭绻愕叫W三年級的作文課上看看就知道了，教師的教學非常僵化、學生對學習非常抗拒，簡直是慘不忍睹?！?/P>
“考試的推進不能解決所有問題，改革考試只是先走了一步，后面還應該配套一攬子的工程?！背谭狡秸f。
程方平介紹，他曾經(jīng)帶領一個團隊在北京一所薄弱中學進行了為期一年的實驗。薄弱校中有些孩子中學畢業(yè)時連一篇完整的作文都寫不出來。“我們就從讓孩子看圖寫一句話開始，慢慢引導、慢慢練習，經(jīng)過一年的努力，這些孩子能寫出上千字的作文，而且是非常好的作文?！?/P>
因此，改變學科在高考中的分數(shù)僅是改革的一個步驟，更為重要的是提高全體教師的素質(zhì)，改變教學方式，才能真正改變學校教育現(xiàn)狀。
“分數(shù)分配的改變還要注意另外一個問題?！眱Τ瘯熃忉屨f，有文科或理科偏好的學生其實是符合一個正態(tài)分布的，以前曾經(jīng)出現(xiàn)過女生高考成績好于男生的情況，這與一些女生英語和語文成績更突出有一定關系，現(xiàn)在把英語的分值降低，同時提高了語文的分值“有可能會出現(xiàn)新的問題”。因此，改變高考各科分值所占比例，還要有更科學的論證。
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學得容易了就能減負?
北京市本次公布的中高考改革方案(征求意見稿)遵循的一個主要指導思想就是減負、均衡和公平。
不過部分網(wǎng)友和學生家長們對此卻持懷疑態(tài)度。甚至有網(wǎng)友調(diào)侃道：“我覺得這是培訓界的陰謀，因為學校不重視英語了，考四六級、考托、考研等難度加大，不得不去外邊的英語培訓機構學習，噢耶!”
在某門戶網(wǎng)站上進行的調(diào)查也顯示，一半的網(wǎng)友認為即使高考降低了英語的分值，并不能減輕他們(或孩子)的學習壓力。
“不是學得容易了就能減負，”儲朝暉說，更重要的是看學生是否在進行自主學習，如果孩子的學習是由別人強壓的，再容易也會是負擔，但是如果是孩子自主要學，即使是很難的內(nèi)容也不會讓孩子覺得累，反而會帶來快樂。
其實，給北京的學生造成巨大壓力和負擔的不僅僅是高考，還有“小升初”。
“還要下大力氣改變小升初的局面，這些初中校不能再存在著明顯的三六九等了，”程方平說，否則壓力和負擔是很難真正減下來的。
北京市教委主任線聯(lián)平說，由于歷史原因，北京的教育確實不均衡，有些區(qū)名校如云，有些區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源就比較少。而辦學水平的提高是需要一個過程的，包括校風、師資力量、學生素質(zhì)等等。雖然北京市有很多好學校幫扶薄弱校的“手拉手”項目，但普通的學校要變成名校，是有一段很長的路要走的?！白呃下罚逃暮芏鄦栴}解決不了，所以要用力度大一點的手段?！本€聯(lián)平說。改革一定是一套組合拳，是個復雜工程，“我們的目標就是要減負、緩解擇校的壓力，體現(xiàn)教育公平，這是一次信息傳遞?！?/P>
高考改革只邁出了一步
真正“難啃的骨頭”還在后面
與社會上的熱烈討論相反，老師們對北京市推出的這次改革的評判顯得比較冷靜。
“北京這次推出的高考改革其實主要集中在考試評價上?！眱Τ瘯熣f，對于高考的改革來說這僅僅是一小步。
儲朝暉認為，高考的改革最終的目標是讓學生和高校都擁有較大的自主性，學生自主地選擇高校，高校也不是被動地等著學生來，“要讓學校和學生像‘自由戀愛’，而不是中間強塞進一個媒婆。”
21世紀教育研究院副院長熊丙奇也持類似觀點，他在博客上撰文指出真正的“啃硬骨頭”不是高考科目改革，而是錄取制度改革，這就是按國家教育改革綱要確定的高考改革思路，推進政府放權，落實大學的招生自主權、擴大學生的選擇權。其實，實行這樣的考試、錄取模式，根本不需特別關注英語科目的改革，因為各校在自主招生中自會根據(jù)辦學定位、特點提出不同的英語要求，這就讓英語教學真正回歸本質(zhì)，從全民“一刀切”學英語，轉變?yōu)閷W生根據(jù)興趣、學業(yè)和職業(yè)發(fā)展選擇性學英語。
“高考改革還要更加強調(diào)專業(yè)性”，儲朝暉說，考試本來就應該是一個獨立的第三方評價，它要求人員的專業(yè)性、程序的專業(yè)性，同時也要求過程的專業(yè)性。因此，“政府不應該直接成為考試的指導者，不能直接站到前臺。”要想改革成功，政府就要做好自己的定位。
再有，還要增加高考的透明性，讓老百姓對高考的每個過程都能清清楚楚地看到。
“還有就是要強調(diào)高考的公正性?！眱Τ瘯熣f，北京市這次提出的方案中特別提到了“公平”，其實，公正是公平的路徑，如果忽視了這個路徑，“公平將會是水中的月亮”。
無論怎樣，中國教育中最敏感的高考改革已經(jīng)拉開了序幕。改革就像一副多米諾骨牌，推倒了第一張才會產(chǎn)生連鎖效應，否則只能原地不動。正如北京市教委主任線聯(lián)平說的那樣，“對教育改革有人認為向東有人認為向西，有人認為該原地不動。光爭論，一年兩年也爭不完。我們歡迎有建設性的意見，推薦有價值的配套措施，大家一起為現(xiàn)代教育的改革找到出路?！?/P>
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