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2014年國考申論預(yù)測:強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系

更新時(shí)間:2013-11-20 11:00:40 來源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 全會(huì)公報(bào)指出,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。

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2014年國考申論預(yù)測:強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系

  【報(bào)告摘要】

  全會(huì)公報(bào)指出,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系,健全懲治和預(yù)防腐敗體系,建設(shè)廉潔政治,努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障,健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

  【報(bào)告解讀】

  十八屆三中全會(huì)對(duì)公眾期待的政治體制改革、反腐倡廉、收入分配、社保就業(yè)和教育醫(yī)療等方面都做了部署和安排,從政治體制改革來看,最重要的還是圍繞規(guī)范各方面的權(quán)力運(yùn)作,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,圍繞著這樣的目標(biāo)進(jìn)行多個(gè)方面的制度建設(shè)。這些方面必然會(huì)使未來我們國家的治理向著更加科學(xué)、民主、透明的方向來發(fā)展。

  現(xiàn)在腐敗是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題,也是能夠威脅黨和國家的一個(gè)敵人。從三中全會(huì)公報(bào)來看,要在權(quán)力上做文章,讓它在陽光下運(yùn)行,把它關(guān)在制度的籠子里。這里特別重要的是制度問題,因?yàn)榉锤瘮栴}是有幾個(gè)階段的,過去我們是戰(zhàn)爭時(shí)代,因?yàn)楫?dāng)時(shí)也不可能有太大的腐敗,在革命根據(jù)地也有腐敗的現(xiàn)象,那就是大家發(fā)現(xiàn)問題,舉報(bào),那就很快地查明了。后來我們進(jìn)入社會(huì)主義時(shí)期,過去搞的是運(yùn)動(dòng)式的防腐敗,效果就不太好?,F(xiàn)在我們要進(jìn)入第三個(gè)階段,就是制度防腐。三中全會(huì)非常強(qiáng)調(diào)制度建設(shè),我想反腐倡廉上最大的一個(gè)部署也是用制度來防腐敗。因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)是一波一波的,不是很常規(guī)的,有點(diǎn)難以持續(xù),用制度反腐,那就常態(tài)化了,而且是程序化的,非常科學(xué)。

  我國正處于改革開放攻堅(jiān)期、反腐治標(biāo)關(guān)鍵期和公眾輿情關(guān)切期,反腐敗從撇清發(fā)展的尋租經(jīng)濟(jì)“水分”,濾掉社會(huì)的奢靡風(fēng)氣“糖分”,減少改革的利益沖突“戲份”等方面體現(xiàn)并仍將體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)治理、政治治理和社會(huì)治理的“多功能”

  在接下來的全面深化改革進(jìn)程中,不論是處理政府和市場的關(guān)系,還是處理好經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的關(guān)系,都必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子;必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系,健全懲治和預(yù)防腐敗體系;必須形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障;這些是三中全會(huì)給反腐敗的“任務(wù)包”,也是中國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的增長點(diǎn)。

  [重要意義]

  首先,建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義,也使轉(zhuǎn)變政府職能和改革行政體制的要求更加突出,但政府“越位”現(xiàn)象仍時(shí)有所見。有的地方政府不僅主導(dǎo)資源配置,出面招商引資,而且對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷干預(yù)。

  其次,加快社會(huì)分配制度的改革,縮小收入差距,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的核心內(nèi)容之一,但要打破現(xiàn)存的利益格局又是很難的。有些和公權(quán)力最近的社會(huì)群體,不僅在“分蛋糕”時(shí)要拿到最大的一塊,還要想方設(shè)法把別人手中的“蛋糕”也切下一塊來。分配制度改革長期徘徊,不能不說與既得利益群體的阻礙分不開。

  再次,堅(jiān)持以人為本,關(guān)注和改善民生是科學(xué)發(fā)展觀的核心,但隨著黨和政府民生投入的不斷增加,作為資金和資源密集的民生領(lǐng)域,已經(jīng)成為腐敗的高發(fā)區(qū)。一些基層權(quán)力部門的工作人員,貪污、挪用各種轉(zhuǎn)移支付款項(xiàng),使黨的惠民政策落不到實(shí)處,已成為當(dāng)前反腐敗斗爭面臨的動(dòng)向性問題。

  最后,公權(quán)力不僅包括決策權(quán)和執(zhí)行權(quán),還包括監(jiān)督權(quán)和執(zhí)法權(quán)。但有些執(zhí)法部門對(duì)于有利可圖的事爭相管,無利可圖或棘手的事互相推,甚至收受好處后睜一只眼、閉一只眼。

  【微言微語】

  “強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督”并不是一句空洞的口號(hào),它需要實(shí)在體制機(jī)制變革,切切實(shí)實(shí)的公民參與。譬如官員財(cái)產(chǎn)公示等舉措,便是規(guī)范公權(quán)力不能繞過的一環(huán)?,F(xiàn)在,公權(quán)力需要規(guī)范,在黨內(nèi)已達(dá)成共識(shí),這無疑是一個(gè)積極的信號(hào)。共識(shí)達(dá)成之后,需要強(qiáng)有力的政府行動(dòng),這將考驗(yàn)黨和政府“壯士斷腕的決心和刮骨療傷的勇氣”。

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