2019年高級經(jīng)濟師論文素材之“互聯(lián)網(wǎng)＋”環(huán)境下加強財政管理

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如同蒸汽機的出現(xiàn)導(dǎo)致工業(yè)革命，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)也是人類社會的一次顛覆性變革。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升溫，互聯(lián)網(wǎng)對與人們生活相關(guān)領(lǐng)域的改造進一步加深，醫(yī)療、教育、餐飲娛樂、交通等領(lǐng)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用也更加廣泛。

余額寶、滴滴打車、微信、運動手環(huán)等一系列與人們?nèi)粘Ｉ钕嚓P(guān)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)垣”概念成為一個熱炒概念，掀起一波又一波的行業(yè)改造浪潮。那么到底什么是“互聯(lián)網(wǎng)垣”呢?筆者認(rèn)為所謂的“互聯(lián)網(wǎng)垣”就是一個傳統(tǒng)行業(yè)加上互聯(lián)網(wǎng)平臺，相當(dāng)于給傳統(tǒng)行業(yè)加一雙“互聯(lián)網(wǎng)”的翅膀，然后助飛傳統(tǒng)行業(yè)。

2015 年3 月5 日上午十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。李克強在政府工作報告中提出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。”“互聯(lián)網(wǎng)垣”首次被納入國家經(jīng)濟的頂層設(shè)計。2015年7 月4 日經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，這是推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能的重要舉措。

“互聯(lián)網(wǎng)+”可以說是兩化融合的升級版，將互聯(lián)網(wǎng)作為當(dāng)前信息化發(fā)展的核心特征，提取出來，并與工業(yè)，商業(yè)、金融業(yè)等服務(wù)業(yè)的全面融合。這其中關(guān)鍵就是創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才能讓這個“+”真正有價值、有意義。正因為此，“互聯(lián)網(wǎng)+”被認(rèn)為是創(chuàng)新2.0 下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，是知識社會創(chuàng)新2.0 推動下的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)演進。而通俗來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)，產(chǎn)生一加一大于二的效果。

在實際應(yīng)用中，“互聯(lián)網(wǎng)垣”已在多個領(lǐng)域展現(xiàn)其便捷與高效。工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、交通、教育、醫(yī)療等各領(lǐng)域插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀后，乘勢而行，獲得飛速發(fā)展?，F(xiàn)在，只要有網(wǎng)絡(luò)支持，我們可以通過一臺電腦甚至一部手機完成很多事情，我們在網(wǎng)上購買各類生活用品，手機銀行、在線學(xué)習(xí)、預(yù)約掛號等等都不在話下，甚至一個手機就可以取代你錢包中的現(xiàn)金和卡，因為手機支付已經(jīng)滲透我們生活，即使只是一家街頭小店。這些都是我們生活中的明顯變化，也讓我們深刻體會到“互聯(lián)網(wǎng)垣”的迷人魅力。而在工作中，“互聯(lián)網(wǎng)垣”也逐步與我們的工作相結(jié)合。除了幾年前的政府網(wǎng)站，更多政府部門開始打造自己的微博、微信平臺，不但可以及時發(fā)布各類信息，還為群眾提供更多查詢和投訴建議渠道，例如可通過網(wǎng)絡(luò)平臺實時查詢業(yè)務(wù)辦理進程等?？梢哉f“互聯(lián)網(wǎng)垣政務(wù)”正在穩(wěn)步發(fā)展。在科技不斷創(chuàng)新發(fā)展的當(dāng)下，要做好“互聯(lián)網(wǎng)垣財政”這篇文章。

首先，要用“用戶思維”完善和提升財政服務(wù)理念。互聯(lián)網(wǎng)思維，第一個，也是最重要的，就是用戶思維。用戶思維，是指在價值鏈各個環(huán)節(jié)中都要“以用戶為中心”去考慮問題。作為企業(yè)，必須從整個價值鏈的各個環(huán)節(jié)，建立起“以用戶為中心”的企業(yè)文化，只有深度理解用戶才能生存。沒有認(rèn)同，就沒有合同。財政作為政府的重要組成部分，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，必須強化和提升服務(wù)理念，建立起以服務(wù)對象為中心的管理文化，才能更好地發(fā)揮好各項管理職能。

財政政策的制定，管理行為的實施，預(yù)算收支的執(zhí)行，必須想服務(wù)對象所想，解服務(wù)對象所需，為政府順暢運轉(zhuǎn)提供基本的經(jīng)費保障，為社會事業(yè)發(fā)展提供堅強的財政支持，為每個社會公民提供公平的財政保障。這就是公共財政的應(yīng)有之意，也是建設(shè)服務(wù)型政府的本質(zhì)要求。

其次，用“簡約思維”提升和再造財政管理流程。大道至簡，簡約即是美，越簡單的東西才越有力量，才能做到極致。在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品設(shè)計方面，就是要做減法。外觀要簡潔，內(nèi)在的操作流程要簡化。Google 首頁永遠都是清爽的界面，蘋果手機、特斯拉汽車都是這樣的設(shè)計。財政管理流程也應(yīng)如此，要深刻理解管理即陰余麗燕“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下加強財政管理的思考浙江控制的管理學(xué)要義，通過對財政管理過程重要節(jié)點的梳理把握，按照精簡高效的原則，從機構(gòu)設(shè)置、崗位配置、審核要點、權(quán)責(zé)分配等各個方面去除冗余環(huán)節(jié)，優(yōu)化管理流程。使管理權(quán)責(zé)界面更加清晰，流程更加簡潔高效，從而體現(xiàn)效能政

府的本質(zhì)要求。

第三，用“大數(shù)據(jù)思維”革新財政管理技術(shù)。大數(shù)據(jù)思維，是指對大數(shù)據(jù)的認(rèn)識。在企業(yè)來講是對企業(yè)資產(chǎn)、關(guān)鍵競爭要素的理解。用戶在網(wǎng)絡(luò)上一般會產(chǎn)生信息、行為、關(guān)系三個層面的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的沉淀是資源的積累，通過對這些海量數(shù)據(jù)的分析，有助于企業(yè)進行預(yù)測和決策。財政管理運行過程中在財政、稅務(wù)、國庫各個方面，各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生了海量數(shù)據(jù)信息，由于目前管理思維、管理技術(shù)的局限，對這些數(shù)據(jù)的研究、開發(fā)、使用十分有限，尚未發(fā)揮出應(yīng)有的價值。應(yīng)加大財政相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用模型的開發(fā)研究，形成經(jīng)濟景氣分析、財政收入預(yù)測、政策效果評估、支出標(biāo)準(zhǔn)體系、國庫現(xiàn)金管理等管理模型和數(shù)據(jù)庫，使這些躺在硬盤上的“死”數(shù)據(jù)活起來，為提高財政管理決策的科學(xué)化提供技術(shù)支撐。

第四，用“平臺思維”打造財政管理隊伍。互聯(lián)網(wǎng)的平臺思維就是開放、共享、共贏的思維。在實業(yè)界，平臺模式最有可能成就產(chǎn)業(yè)巨頭。全球最大的100家企業(yè)里，有60 家企業(yè)的主要收入來自平臺商業(yè)模式，包括蘋果、谷歌等。平臺模式的精髓，在于打造一個多主體共贏互利的生態(tài)圈。互聯(lián)網(wǎng)巨頭的組織變革，都是圍繞著如何打造內(nèi)部“平臺型組織”。包括阿里巴巴25個事業(yè)部的分拆、騰訊6 大事業(yè)群的調(diào)整，都旨在發(fā)揮內(nèi)部組織的平臺化作用。海爾將8 萬多人分為2000 個自主經(jīng)營體，讓員工成為真正的“創(chuàng)業(yè)者”，讓每個人成為自己的CEO。當(dāng)前財政改革大幕剛啟，作風(fēng)建設(shè)正在路上，提高和激發(fā)每個財政干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把個人的發(fā)展和財政事業(yè)的發(fā)展有機統(tǒng)一，把財政管理作為個人實現(xiàn)社會價值的基礎(chǔ)平臺，打造一支團結(jié)創(chuàng)新、廉潔高效的干部隊伍是財政改革管理扎實高效推進的基本保障。

第五，用“極致思維”培養(yǎng)財政干部敬業(yè)精神。“極致思維”發(fā)源于匠人精神，也就是傳統(tǒng)手工業(yè)作坊工匠在制作產(chǎn)品時的專注和追求極致。為了制造精致和完美產(chǎn)品，以實現(xiàn)產(chǎn)品目標(biāo)的堅強意志和狂熱的激情，甚至經(jīng)過幾代人的不懈努力，在工藝、造型、成本、資源等多個維度達到極致的平衡，最終不斷地創(chuàng)造極致產(chǎn)品。幾個世紀(jì)以來瑞士的手表是保持專注和追求極致匠人精神的體現(xiàn)。在機器時代，流水線、標(biāo)準(zhǔn)化、大批量生產(chǎn)淡化了這種思維?；ヂ?lián)網(wǎng)時代喬布斯對產(chǎn)品的匠人精神和追求極致的精神將蘋果手機帶向了成功，改變了人們的生活方式和工作方式，將互聯(lián)網(wǎng)和計算機引發(fā)的信息革命和浪潮推向了新的方向，并引發(fā)了大眾對產(chǎn)品設(shè)計、使用的新的理念。財政部門的工作人員都應(yīng)當(dāng)具備一種保持專注和追求極致的敬業(yè)精神，將匠人精神和追求極致的敬業(yè)精神融入到財政工作中。用“極致思維”對財政工作實行科學(xué)化、精細化管理。在財政管理體制中進一步明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的收支范圍。進一步完善基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進項目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，充分發(fā)揮支出標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算編制和管理中的基礎(chǔ)支撐作用。積極推進預(yù)決算公開。細化政府預(yù)決算公開內(nèi)容，除涉密信息外，政府預(yù)決算支出全部細化公開到功能分類的項級科目，改進預(yù)算管理和控制，建立跨年度預(yù)算平衡機制。實行中期財政規(guī)劃管理。財政部門會同各部門研究編制三年滾動財政規(guī)劃。全面提升財政管理科學(xué)化精細化水平。把每一筆財政資金花到刀刃上，花到最需要的地方。為人民當(dāng)好家、理好財。

第六，用“跨界思維”拓寬財政工作的視野?？缃缢季S，是多角度，多視野分析問題和解決問題的一種思維方式。就是能夠從自己熟悉的行業(yè)和部門的工作環(huán)境和思維模式中跨出去，進入一個不同的工作環(huán)境或新的思維空間。通過學(xué)科之間不斷交叉融合、互相碰撞、創(chuàng)新激發(fā)思維的火花?，F(xiàn)在跨界思維已成為互聯(lián)網(wǎng)上應(yīng)用最廣泛的思維模式，如計算機行業(yè)的蘋果跨界進入手機行業(yè)，微信跨界進入通訊領(lǐng)域，支付寶進入傳統(tǒng)銀行業(yè)的巨大影響，讓人們領(lǐng)略到互聯(lián)網(wǎng)“跨界思維”的巨大沖擊和無窮魅力。作為具有宏觀調(diào)控職能的財政部門，在財政工作中應(yīng)有“跳出財政論財政”的思維模式，通過“跨界思維”的方式，拓寬財政工作的視野和思路，如研究財政資金退出競爭性領(lǐng)域，如何發(fā)揮好對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)支持的政策引導(dǎo)作用時，可以引入金融理念，用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的方式，引導(dǎo)撬動各類基金管理機構(gòu)和資本，投入到急需發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域;又如公用事業(yè)發(fā)展可以引入企業(yè)經(jīng)營理念，大力推行PPP模式;再如目前分析財政收入形勢時，可以運用“跨界思維”的方式，從占財政收入比重最大的房地產(chǎn)行業(yè)跨界出去，分析影響房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)聯(lián)的電力、鋼鐵、建材、水泥等行業(yè)的供求變化，再進一步跨界分析進出口貿(mào)易變化情況，從而為宏觀調(diào)控提供多角度多視野的科學(xué)分析，為國家制定宏觀調(diào)控政策提供科學(xué)依據(jù)。

在互聯(lián)網(wǎng)無處不在的時代背景下，借鑒互聯(lián)網(wǎng)思維的特質(zhì)，審視財政管理，修正思維定勢，更新工作理念，才能使財政管理和服務(wù)跟上時代脈搏，使公共財政的陽光雨露更加公平、高效、透明地播人間。

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