2019年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師《實(shí)務(wù)能力》重點(diǎn)題二答案及解析

一、單項(xiàng)選擇題

1.【答案】C

【解析】本題考查我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是

以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

2.【答案】A

【解析】本題考查價(jià)值規(guī)律的內(nèi)容。價(jià)值規(guī)律對(duì)市場(chǎng)中商品生產(chǎn)和交換活動(dòng)的支配作用主要是通過(guò)價(jià)

格運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)出來(lái)的。

3.【答案】C

【解析】本題考查積累基金和消費(fèi)基金的構(gòu)成。其他三項(xiàng)屬于積累基金。積累基金由擴(kuò)大生產(chǎn)基金、

非生產(chǎn)性基本建設(shè)基金和社會(huì)后備基金三部分構(gòu)成;消費(fèi)基金分為社會(huì)消費(fèi)基金和個(gè)人消費(fèi)基金，社會(huì)消費(fèi)

基金包括國(guó)家管理基金、文教衛(wèi)生基金和社會(huì)保障基金。

4.【答案】B

【解析】本題考查公共財(cái)政的特征。公共財(cái)政具有四個(gè)基本特征：彌補(bǔ)市場(chǎng)失效、提供公平服務(wù)、非

市場(chǎng)營(yíng)利性和法治化財(cái)政。在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計(jì)上，考慮區(qū)域間和城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距體現(xiàn)了公共財(cái)政

的提供公平服務(wù)的特征。

5.【答案】D

【解析】本題考查勞動(dòng)資料。勞動(dòng)資料，即勞動(dòng)手段，主要是指人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中用以改變和影響勞

動(dòng)對(duì)象的一切物質(zhì)手段和物質(zhì)條件，包括生產(chǎn)工具、生產(chǎn)場(chǎng)所、道路、運(yùn)河等。其中最重要的是生產(chǎn)工具。

其他三項(xiàng)都屬于勞動(dòng)對(duì)象。

6.【答案】B

【解析】本題考查家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制既是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，也是農(nóng)

村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)方式的基礎(chǔ)。

7.【答案】D

【解析】本題考查管理的職能。對(duì)組織成員施加影響，使組織成員為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力的活動(dòng)稱為

管理的領(lǐng)導(dǎo)職能。

8.【答案】A

【解析】一般控制的目的是維持系統(tǒng)活動(dòng)在某一平衡點(diǎn)上，控制工作的目的不僅要按照原定計(jì)劃維持

組織的正?；顒?dòng)，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，而且還要力求使組織有所創(chuàng)新，以達(dá)到自的高度，提出和實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)。

9.【答案】B

【解析】外推法是利用過(guò)去的資料來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)狀態(tài)的方法。這種方法承認(rèn)事物發(fā)展的延續(xù)性，同時(shí)考

慮事物發(fā)展中隨機(jī)因素的影響。時(shí)間序列分析法是外推法中常用的一種。

10.【答案】C

【解析】本題考查私人壟斷資本主義和國(guó)家壟斷資本主義的區(qū)別。

11.【答案】B

【解析】替代品價(jià)格上升，導(dǎo)致甲商品需求量增加50個(gè)單位，互補(bǔ)品價(jià)格上升導(dǎo)致本商品需求量減少

80個(gè)單位，二者共同影響是甲商品需求量減少30個(gè)單位。本題實(shí)質(zhì)考核替代品、互補(bǔ)品對(duì)商品需求量的影

響。

12.【答案】C

【解析】保護(hù)價(jià)格高于均衡價(jià)格，會(huì)刺激生產(chǎn)，限制消費(fèi)，導(dǎo)致市場(chǎng)過(guò)剩，當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)剩時(shí)，政府

應(yīng)及時(shí)入市收購(gòu)并予以儲(chǔ)備，否則保護(hù)價(jià)格必然流于形式。

13.【答案】C

【解析】本題考查信用的本質(zhì)。信用是價(jià)值運(yùn)動(dòng)的一種特殊形式，是單方面的價(jià)值運(yùn)動(dòng)。

14.【答案】C

【解析】本題考查財(cái)政收入的分類。按取得收入依據(jù)分類，可將財(cái)政收入分為政府公共財(cái)政收入和國(guó)

有資產(chǎn)收入。

15.【答案】D

【解析】本題考查決策的主要類型。根據(jù)決策條件的確定性，決策可以劃分為確定型、風(fēng)險(xiǎn)型和不確

定型決策。

16.【答案】C

【解析】穩(wěn)定型戰(zhàn)略不能很好的應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化，容易使企業(yè)減弱風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，降低對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏感

性和適應(yīng)性。這是穩(wěn)定型戰(zhàn)略的缺點(diǎn)。

17.【答案】C

【解析】本題考查貨幣層次的劃分。其他三項(xiàng)只屬于M2而不屬于M1。

18.【答案】A

【解析】本題考查金融市場(chǎng)的功能。題干所述為金融市場(chǎng)的反映功能。

19.【答案】D

【解析】本題考查社會(huì)責(zé)任營(yíng)銷。社會(huì)責(zé)任營(yíng)銷除了關(guān)注企業(yè)的利潤(rùn)和顧客的需求之外，還特別強(qiáng)調(diào)

全人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

20.【答案】B

【解析】本題考查意見(jiàn)領(lǐng)袖。意見(jiàn)領(lǐng)袖是一個(gè)群體中為其他人過(guò)濾、解釋和提供信息的人。

21.【答案】C

【解析】代理行為產(chǎn)生的法律后果由被代理人承擔(dān)，而不是代理人。

22.【答案】B

【解析】本題考查公示催告。公示催告期間的長(zhǎng)短，由人民法院根據(jù)案件的具體情況決定，但最短不

得少于60日。

23.【答案】C

【解析】我國(guó)行政復(fù)議基本制度包括一級(jí)復(fù)議制度、書(shū)面復(fù)議制度、依法復(fù)議不調(diào)解制度、復(fù)議不停

止執(zhí)行制度、被申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任的制度。

24.【答案】C

【解析】本題考查政府預(yù)算的分類。按預(yù)算編制形式，分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算;按預(yù)算編制依據(jù)的內(nèi)

容和方法分類，分為增量預(yù)算和零基預(yù)算;按預(yù)算作用時(shí)間長(zhǎng)短分類，分為年度預(yù)算和多年預(yù)算;按預(yù)算收支

平衡狀況分類，分為平衡預(yù)算和差額預(yù)算;按預(yù)算管理層級(jí)分類，分為中央預(yù)算和地方預(yù)算。

25.【答案】C

【解析】審判解釋與檢查解釋有原則性分歧時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)解釋或決定。

二、多項(xiàng)選擇題

1.【答案】ABCD

【解析】標(biāo)桿管理的過(guò)程：樹(shù)立標(biāo)桿、比較分析、因素分析、采取策略。

2.【答案】ACD

【解析】明茨伯格的管理者角色理論將管理的角色分為：①人際關(guān)系方面的角色;②信息傳遞方面的角

色;③決策制定方面的角色三類。

3.【答案】ABCD

【解析】選項(xiàng)ABCD均正確。

4.【答案】CD

【解析】本題考查我國(guó)的公有制經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成。我國(guó)的公有制經(jīng)濟(jì)主要由國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)組成，還

包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。

5.【答案】ABC

【解析】選項(xiàng)D是按國(guó)有資產(chǎn)選在的形態(tài)來(lái)劃分的。

6.【答案】ABD

【解析】本題考查產(chǎn)業(yè)分類方法。兩大部類分類法把整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)歸納為生產(chǎn)資料生產(chǎn)和消費(fèi)資料生

產(chǎn)兩大部類;三次產(chǎn)業(yè)分類法把產(chǎn)業(yè)劃分為第一、二、三產(chǎn)業(yè);根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)不同生產(chǎn)要素

的依賴程度，劃分為資本密集型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

7.【答案】AB

【解析】有限責(zé)任公司董事會(huì)由3～13人組成，任其不得超過(guò)3年，董事長(zhǎng)產(chǎn)生辦法由公司章程規(guī)定;

股份有限公司董事會(huì)成員為5～19人，董事會(huì)成員中可以有公司職工代表，董事長(zhǎng)和副董事長(zhǎng)由董事會(huì)以

全體董事的過(guò)半數(shù)選舉產(chǎn)生。

8.【答案】ABCD

【解析】禁止的證券交易行為主要有以下幾種：①內(nèi)幕交易行為;②操縱市場(chǎng)行為;③虛假陳述和信息誤

導(dǎo)行為;④欺詐客戶行為。

9.【答案】ACD

【解析】越是組織的上層管理者，所做出的決策越傾向于戰(zhàn)略的、非程序化的、風(fēng)險(xiǎn)的決策。

10.【答案】ABCD

【解析】產(chǎn)權(quán)制度的功能包括：財(cái)產(chǎn)約束能力、激勵(lì)功能、有效配置資源額功能、穩(wěn)定預(yù)期的功能、

規(guī)范交易功能。

三、簡(jiǎn)答題

1.(1)市場(chǎng)失靈的根本原因：現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)沒(méi)有達(dá)到完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的具體條件。

(2)市場(chǎng)失靈的具體原因

①外部性：外部性使市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。

存在外部不經(jīng)濟(jì)時(shí)，會(huì)造成產(chǎn)品供給過(guò)多，超過(guò)了帕累托最優(yōu)所要求的產(chǎn)量水平;

存在外部經(jīng)濟(jì)時(shí)，會(huì)造成產(chǎn)品供給過(guò)少，沒(méi)有達(dá)到帕累托最優(yōu)所要求的產(chǎn)量水平。

②公共產(chǎn)品：公共產(chǎn)品的特征(非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性)使市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法對(duì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)

配置。

③壟斷：壟斷使產(chǎn)品價(jià)格偏高、產(chǎn)量不足、生產(chǎn)效率低等，市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

④信息的不完全性和不對(duì)稱性：信息的不完全性和不對(duì)稱性無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

2.社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容，近幾十年來(lái)人們的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了較大的變化。20世紀(jì)初人們認(rèn)為其責(zé)任就是通過(guò)經(jīng)

營(yíng)活動(dòng)獲取最大的利潤(rùn)。20世紀(jì)60年代以來(lái)，隨著企業(yè)迅速發(fā)展和向社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域廣泛滲透，人們提出

與社會(huì)相互依存的觀點(diǎn)，認(rèn)為企業(yè)的利益必須服從社會(huì)的利益，為社會(huì)整體利益做出貢獻(xiàn)似乎企業(yè)的社會(huì)

責(zé)任。當(dāng)代，環(huán)境保護(hù)、綠色經(jīng)營(yíng)日益成為社會(huì)對(duì)企業(yè)的要求。

企業(yè)的社會(huì)責(zé)任涉及諸多方面，如提供就業(yè)機(jī)會(huì)、資助社區(qū)公益事業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持社會(huì)保障

體系等。此外，企業(yè)還要對(duì)股東、媒介、社區(qū)、政府、交易伙伴、消費(fèi)者等利益相關(guān)者負(fù)有特定的責(zé)任。

四、辨析題

1.不正確。理由：經(jīng)濟(jì)法是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，但其基礎(chǔ)和背景在于將市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃調(diào)節(jié)相融合。

絕對(duì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不需要經(jīng)濟(jì)法，而絕對(duì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)容不得經(jīng)濟(jì)法。

經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的主客觀原因在于：①現(xiàn)代社會(huì)的生產(chǎn)力水平與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾;②經(jīng)濟(jì)管理社會(huì)化與現(xiàn)代

國(guó)家因素的加入;③無(wú)形之手與有形之手的交替并用;④縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系與橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系的平衡結(jié)合;⑤經(jīng)濟(jì)集

中與經(jīng)濟(jì)民主的對(duì)立統(tǒng)一;⑥公法私法化、私法公法化的結(jié)果，其中經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)民主的對(duì)立統(tǒng)一是經(jīng)濟(jì)

法產(chǎn)生的最根本原因，經(jīng)濟(jì)法是為平衡兩者關(guān)系而產(chǎn)生的。無(wú)論資本主義經(jīng)濟(jì)法還是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法都是

如此，只是從形式上看有所不同，資本主義經(jīng)濟(jì)法先有極端的民主而后用國(guó)家干預(yù)加以制約，社會(huì)主義經(jīng)

濟(jì)法現(xiàn)有極端的集中而后用市場(chǎng)規(guī)制加以制約。資本主義經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生有著同樣的經(jīng)濟(jì)

根源，而通過(guò)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策為中介反映于作為上層建筑的經(jīng)濟(jì)法體系中。故并非只有發(fā)達(dá)的資本主義

國(guó)家才有真正的經(jīng)濟(jì)法，真正的經(jīng)濟(jì)法同樣存在于社會(huì)主義國(guó)家中。

2.不正確。理由：準(zhǔn)備金制度作為一般性貨幣政策工具，是在中央銀行體制下建立起來(lái)的，是指金融機(jī)

構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的現(xiàn)金制度，是中央銀行限制金融機(jī)構(gòu)信貸擴(kuò)張的主要手段。

它包括三個(gè)部分，一是庫(kù)存現(xiàn)金;二是按存款總額的一定比例向中央銀行交存的存款，及法定準(zhǔn)備金;三是在

中央銀行存款中超過(guò)法定準(zhǔn)備金的部分，即超額準(zhǔn)備金。作為貨幣政策工具的是法定存款準(zhǔn)備金，中央銀

行主要是通過(guò)規(guī)定繳存準(zhǔn)備金的范圍、存款準(zhǔn)備金的比率以及懲罰辦法來(lái)影響金融機(jī)構(gòu)投放市場(chǎng)的貨幣供

應(yīng)量。由此可見(jiàn)，準(zhǔn)備金制度并不是法定準(zhǔn)備金制度的簡(jiǎn)稱，而是包含著法定準(zhǔn)備金制度的。

3.正確。管理工作是多方面的，但是，在一定意義上講，都是圍繞決策開(kāi)展的。不管是管理中的制訂計(jì)

劃、組織實(shí)施、進(jìn)行協(xié)調(diào)，不是管理中的監(jiān)督、用人、思想政治工作等等，都不能離開(kāi)總的決策目標(biāo)。同

時(shí)，這些活動(dòng)本身也有具體的決策問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，決策貫穿于管理過(guò)程的始終，存在于一切管理領(lǐng)域，存

在于其中的每個(gè)方面，每個(gè)層次，每個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)然，這并不是說(shuō)“管理就是決策”;管理活動(dòng)是由決策與行

為兩部分組成的，只有行為的選擇，沒(méi)有具體的行為，構(gòu)不成管理;況且不準(zhǔn)備實(shí)施的決策也是毫無(wú)意義的。

4.此命題前半句是正確的，但得出的結(jié)論是不全面的。在公有制企業(yè)中，職工向企業(yè)提供勞動(dòng)，企業(yè)向

職工因勞動(dòng)而產(chǎn)生的收入。職工多勞多得，少勞少得，所以公有制企業(yè)職工的工資、獎(jiǎng)金等收入屬于按勞

分配性質(zhì)的收入。它是公有制職工的主要收入來(lái)源。

但不能由此得出公有制條件下的收入均為按勞分配收入的結(jié)論，原因在于，目前公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)方

式多元化，在公有制企業(yè)中同樣存在其他分配方式。例如，職工認(rèn)購(gòu)本企業(yè)的股票而得到的股息收入就不

屬于按勞分配的收入性質(zhì)。

5.這個(gè)觀點(diǎn)是片面的。公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，必須大力發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。是正確的，堅(jiān)持以公

有制為主體，這是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，特別是社會(huì)生產(chǎn)力的總體水平與結(jié)構(gòu)決定的。對(duì)

于這個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度，必須堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖。

非公有制經(jīng)濟(jì)具有重要作用，必須積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。是錯(cuò)誤的，因?yàn)榉枪兄剖巧鐣?huì)主義市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6.此命題是不全面的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩個(gè)不同的概念，兩者既有聯(lián)系，有有區(qū)別。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)量上的增加，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展指的是除了經(jīng)濟(jì)量的增長(zhǎng)之外，還包括質(zhì)的變

化，如由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治等方面的進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是數(shù)量概念，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是數(shù)量概

念，又是質(zhì)量概念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高含義是人的自由而全面的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不構(gòu)成經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的充要條件，單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的取得是以環(huán)境的惡化而

獲得的，那么帶來(lái)的是居住條件的惡化，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果反而會(huì)下降。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。也是手段和基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就不能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也就很難

有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。即經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為物質(zhì)前提，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的結(jié)果和目的。

在我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)中，在注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要切實(shí)改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及公民

的社會(huì)生活質(zhì)量，那種為了增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，拋棄長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的飲鴆止渴的做法是錯(cuò)誤的。

五、論述題

1.指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)工作就是對(duì)組織內(nèi)每個(gè)成員和全體成員的行為進(jìn)行引導(dǎo)和施加影響的活動(dòng)過(guò)程，其目的在

于使個(gè)體和群體能夠自覺(jué)自愿而有信心地為實(shí)現(xiàn)組織的既定目標(biāo)而努力。

(1)暢通組織內(nèi)外溝通聯(lián)絡(luò)渠道。信息溝通使組織活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)。信息溝通可以把組織中的各項(xiàng)管理工

作集合成一個(gè)整體;主管人員通過(guò)信息交流可以了解組織外部環(huán)境。信息溝通使組織成為一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，

并與外部環(huán)境相互發(fā)生作用。

(2)運(yùn)用適宜的激勵(lì)措施和方法。指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)工作就是指導(dǎo)和引導(dǎo)個(gè)體和群體的行為，去實(shí)現(xiàn)組織的目

標(biāo)。主管人員只有幫助組織中的成員滿足諸如金錢、地位、權(quán)力等需要，使他們得到最大滿足，才能同時(shí)

實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，這就是要求主管人員了解并掌握有關(guān)的激勵(lì)理論和方法，并在實(shí)際工作中隨機(jī)制宜地運(yùn)

用。

(3)不斷改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法。主管人員良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和方法確實(shí)能鼓舞士氣。好的領(lǐng)導(dǎo)

至少包括三方面內(nèi)容：對(duì)因情況而宜的進(jìn)行激勵(lì)有較高的理解能力;鼓舞士氣的能力;以某種方式形成一種適

宜環(huán)境，以引起激勵(lì)和使人們對(duì)激勵(lì)作用反應(yīng)的能力。

(4)聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行論述。

2.財(cái)政政策和貨幣政策是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的兩大基本政策手段。二者主要是通過(guò)實(shí)施擴(kuò)張性或收縮性

政策，來(lái)調(diào)整社會(huì)總供給和總需求的關(guān)系。二者既各有側(cè)重，又緊密聯(lián)系，必須準(zhǔn)確把握和正確處理二者

的關(guān)系，根據(jù)實(shí)際情況協(xié)調(diào)而靈活運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策，才能充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健

康持續(xù)快速發(fā)展。

一、財(cái)政向銀行發(fā)放國(guó)債規(guī)模的大小是調(diào)整貨幣供應(yīng)的重要渠道

我國(guó)目前貨幣投放最具有調(diào)節(jié)余地的渠道，一是銀行貸款，這也是貨幣投放最主要的一條渠道;二是各

類銀行購(gòu)買國(guó)債并通過(guò)財(cái)政開(kāi)支向社會(huì)投放貨幣。其它渠道投放貨幣的伸縮余地都是有限的。這里，財(cái)政

增加向銀行發(fā)放國(guó)債，就意味著銀行增加貨幣投放(因而也會(huì)形成財(cái)政投放的乘數(shù)效應(yīng));財(cái)政兌付向銀行發(fā)放

的國(guó)債，就意味著銀行減少貨幣投放(增加貨幣回籠)。也就是說(shuō)，財(cái)政收支不僅體現(xiàn)為社會(huì)貨幣的收付，也

體現(xiàn)為社會(huì)貨幣的再分配，而且財(cái)政向銀行發(fā)放國(guó)債規(guī)模的大小就是調(diào)整貨幣供應(yīng)總量的重要渠道。這也

是財(cái)政政策與貨幣政策緊密相關(guān)的重要表現(xiàn)。

二、運(yùn)用兩種渠道,有效調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)總量特別是“流通貨幣量”

貨幣政策與財(cái)政政策不僅在不同情況下對(duì)調(diào)節(jié)貨幣總量，特別是流通貨幣量的影響不同,而且銀行貸款

與財(cái)政投資的性質(zhì)也是完全不同的。當(dāng)貨幣政策效果不明顯時(shí)，財(cái)政政策就應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的帶動(dòng)作用。

同時(shí)，保持一定規(guī)模的國(guó)債，不僅是財(cái)政政策調(diào)控的重要手段，而且也可以為中央銀行發(fā)展債券市場(chǎng)開(kāi)展

貨幣公開(kāi)市場(chǎng)操作提供必要條件，增強(qiáng)貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的有效性。可見(jiàn)，貨幣政策與財(cái)政政策必須密切

配合、互相支持，而不能相互代替、互相推脫。

三、對(duì)貨幣總量和流通貨幣量調(diào)控的把握標(biāo)準(zhǔn)

貨幣總量或社會(huì)總需求的調(diào)節(jié)是非常復(fù)雜的事情，要準(zhǔn)確把握調(diào)節(jié)的方向和尺度是很難的，但又是必

須加以明確的關(guān)鍵問(wèn)題。

我們知道，調(diào)節(jié)貨幣總量和流通貨幣量的目的主要是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)適度穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持物價(jià)的相對(duì)穩(wěn)

定，從而保證最大程度的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展等。據(jù)此我們可以肯定，貨幣總量和流通

貨幣量增長(zhǎng)率的確定主要取決于國(guó)民經(jīng)濟(jì)(一般以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP表示)的增長(zhǎng)目標(biāo)和居民消費(fèi)物價(jià)總指

數(shù)的變動(dòng)目標(biāo)。保持多高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度或浮動(dòng)范圍，消費(fèi)物價(jià)總指數(shù)的波動(dòng)控制在多大的范圍之內(nèi)，需

要作為重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)予以研究并報(bào)全國(guó)人大核定。這兩大指標(biāo)確定后，即可據(jù)以確定貨幣供應(yīng)

量的控制目標(biāo)。

總之,財(cái)政政策和貨幣政策作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的兩大基本政策手段，既有不同的調(diào)節(jié)重點(diǎn)和手段，

有著不同的調(diào)節(jié)影響和作用范圍，又緊密聯(lián)系、相互影響，必須正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確處理二者的關(guān)系，才能充

分發(fā)揮二者應(yīng)有的積極作用。

3.作為新興法律部門(mén)的經(jīng)濟(jì)法，具有以下主要特征，正是這些特征使其與其他法學(xué)領(lǐng)城相區(qū)別，并表現(xiàn)

出自身的獨(dú)特魅力。

(一)經(jīng)濟(jì)法具有經(jīng)濟(jì)性或?qū)I(yè)性的特征

(二)經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)整體利益為其目標(biāo)，以社會(huì)本位和實(shí)質(zhì)正義為其價(jià)值定位

(三)經(jīng)濟(jì)法具有政府主導(dǎo)性，在調(diào)整手段方面具有政策性和綜合性

(四)經(jīng)濟(jì)法具有綜合性的特點(diǎn)。

六、案例題

1.(1)動(dòng)員教育各級(jí)主管人員，明確培訓(xùn)的目的在于提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和管理能力，適應(yīng)管理環(huán)境

的變化和組織發(fā)展，更好地保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(2)根據(jù)人才生命周期理論，了解培訓(xùn)對(duì)象所處的不同階段，進(jìn)行分類管理和培訓(xùn)。

(3)選擇和確定培訓(xùn)內(nèi)容。①進(jìn)行政治思想教育，提高政治素質(zhì);②培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識(shí)，奠定技術(shù)與管理知識(shí)

基礎(chǔ);③著重進(jìn)行管理能力的培養(yǎng)，掌握五項(xiàng)基本管理職能要領(lǐng)和具體的管理技能。

(4)采用多種方法分別實(shí)施培訓(xùn)。包括系統(tǒng)的理論培訓(xùn)、職位輪換、有計(jì)劃提升與臨時(shí)提升;在“副職”

上培訓(xùn)、參觀考察、輔導(dǎo)及其他靈活多樣的培訓(xùn)方法。

(5)在培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程中，著重抓好以下幾個(gè)問(wèn)題：①培訓(xùn)工作與組織目標(biāo)相結(jié)合;②上級(jí)主管人員支持和

參與培訓(xùn)工作;③選擇和培訓(xùn)好教員;④培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性，滿足受訓(xùn)者的要求;⑤培訓(xùn)方法與培訓(xùn)對(duì)象、培

訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng);⑥理論與實(shí)踐相結(jié)合。

2.A企業(yè)收購(gòu)C公司的做法存在以下不當(dāng)之處：

(1)安排C公司召開(kāi)股東大會(huì)通過(guò)A企業(yè)收購(gòu)C公司股權(quán)事宜有不當(dāng)之處。因?yàn)锳企業(yè)收購(gòu)C公司是受

讓C公司股東的股權(quán)，股份有限公司股東的股權(quán)轉(zhuǎn)讓無(wú)須經(jīng)股東大會(huì)批準(zhǔn)。

(2)由D企業(yè)履行報(bào)告義務(wù)和將收購(gòu)協(xié)議報(bào)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及證券交易所審核批準(zhǔn)不符合法律

規(guī)定。收購(gòu)協(xié)議簽訂之后，應(yīng)由收購(gòu)人即A企業(yè)履行報(bào)告義務(wù)，而非D企業(yè)。此外收購(gòu)協(xié)議無(wú)須經(jīng)國(guó)務(wù)院

證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及證券交易所審核批準(zhǔn)，僅向其作出書(shū)面報(bào)告即可。

(3)收購(gòu)協(xié)議在未獲批準(zhǔn)之前不得履行的表述不當(dāng)。收購(gòu)協(xié)議應(yīng)是在未作出公告前不得履行。

收購(gòu)行為完成后，A企業(yè)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將收購(gòu)情況報(bào)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及證券交易所，并予公

告，而非30日。

(4)A企業(yè)擬在收購(gòu)行為完成3個(gè)月后轉(zhuǎn)讓所持C公司股份不符合法律規(guī)定。法律規(guī)定，收購(gòu)人在收購(gòu)

行為完成后6個(gè)月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所持上市公司的股份。

3.(1)從馬斯洛的需要層次理論我們知道，人類需要是分層的，分別是生理需要、安全需要、社交需要、

地位和受人尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要。馬斯洛認(rèn)為只有當(dāng)?shù)图?jí)需要滿足以后才會(huì)有更高層次的需要。主導(dǎo)

需要決定了人的行為。

(2)案例中該民營(yíng)企業(yè)的老板可能忽視了員工的較低層次的需要，如生理和安全需要，而這些需要和可

能正是員工的主導(dǎo)需要。由于沒(méi)能夠?qū)ΠY下藥，才導(dǎo)致該民營(yíng)企業(yè)老板激勵(lì)做法的失敗。

(3)要使得激勵(lì)有效，應(yīng)當(dāng)了解員工的真正需要，并加以滿足。在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持物質(zhì)利益原則，

隨機(jī)制宜，創(chuàng)造激勵(lì)條件，把物質(zhì)利益和精神鼓勵(lì)相結(jié)合。
 

環(huán)球網(wǎng)校分享的“2019年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師實(shí)務(wù)能力重點(diǎn)題二答案及解析”供大家學(xué)習(xí)，更多資料敬請(qǐng)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試頻道，網(wǎng)校會(huì)及時(shí)更新考試資訊……