四川省高級經(jīng)濟師評審政策:關于印發(fā)《四川省職稱評審管理暫行辦法》的通知

各市(州)人力資源和社會保障局，省直相關部門：

現(xiàn)將《四川省職稱評審管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

四川省人力資源和社會保障廳

                         2020年12月21日

四川省職稱評審管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強職稱評審管理，規(guī)范職稱評審程序，保證職稱評審質(zhì)量，提升職稱評審公共服務水平，根據(jù)人力資源社會保障部《職稱評審管理暫行規(guī)定》(人社部令第40號)等相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 職稱評審是按照評審標準和程序，對專業(yè)技術人才品德、能力、業(yè)績的評議和認定。職稱評審結(jié)果是專業(yè)技術人才聘用、考核、晉升等的重要依據(jù)。

對企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)濟組織等(以下稱用人單位)以及自由職業(yè)者開展專業(yè)技術人才職稱評審工作，適用本辦法。

第三條 職稱評審堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，科學公正評價專業(yè)技術人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績水平和實際貢獻。

第四條 職稱評審按照申報、審核推薦、逐級審查、審核受理、老師評審、結(jié)果公示、確認備案等程序組織實施。

第五條 人力資源社會保障廳負責全省職稱綜合管理和高級職稱評審組織實施工作，健全職稱制度體系，完善職稱評價標準，創(chuàng)新職稱評價機制，加強職稱評審監(jiān)管;市(州)人力資源社會保障部門負責所轄范圍內(nèi)職稱評審綜合管理、相關職稱評審組織實施和職稱推薦申報等工作;縣(市、區(qū))人力資源社會保障部門負責所轄范圍內(nèi)職稱評審綜合管理、相關職稱評審組織實施和職稱推薦申報等工作。

省級相關部門(單位)在各自職責范圍內(nèi)負責本行業(yè)、本單位的職稱評審管理和實施工作;承擔職稱評審權(quán)限下放的部門(單位)以及授權(quán)實施職稱自主評審的單位，按核準范圍和相關規(guī)定，負責本地區(qū)、本單位相關系列(專業(yè))的職稱評審管理和組織實施等工作。

第六條 職稱評審專業(yè)設置和調(diào)整，由省級相關部門或市(州)人力資源社會保障部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要提出，人力資源社會保障廳會同相關部門確定。

第七條 職稱評審標準分為國家標準、省級標準、市(州)標準和單位標準。

(一)省級標準由人力資源社會保障廳會同省級相關部門，依據(jù)國家標準，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才隊伍建設實際制定;

(二)市(州)標準由市(州)人力資源社會保障部門會同同級相關部門依據(jù)國家和省級標準，結(jié)合本地實際制定;

(三)單位標準由具有職稱評審權(quán)的用人單位依據(jù)國家標準、省級標準或市(州)標準，結(jié)合本單位實際制定。

市(州)標準不得低于省級標準，單位標準不得低于省級標準或市(州)標準。特殊人才支持政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二章 職稱評審委員會

第八條 各地區(qū)、各部門以及具有評審權(quán)的用人單位等按照規(guī)定開展職稱評審，應當申請組建職稱評審委員會。

職稱評審委員會負責評議、認定專業(yè)技術人才學術技術水平和專業(yè)能力，對組建單位負責，受組建單位監(jiān)督。

職稱評審委員會按照職稱系列(專業(yè))組建，不得跨系列組建綜合性職稱評審委員會。

第九條 職稱評審委員會分為高級、中級、初級職稱評審委員會，分別負責高級、中級、初級職稱評審。根據(jù)評審工作需要，高層級職稱評審委員會可評審低層級職稱。

第十條 高級職稱評審委員會由人力資源社會保障廳委托或授權(quán)省級相關部門、市(州)人力資源社會保障部門、有關單位組建。申請組建高級職稱評審委員會應當具備下列條件：

(一)擬評審的職稱系列(專業(yè))為職稱評審委員會組建單位主體職稱系列(專業(yè));

(二)擬評審的職稱系列(專業(yè))在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力，能夠代表本領域的專業(yè)發(fā)展水平;

(三)具有一定數(shù)量的專業(yè)技術人才和符合條件的高級職稱評審老師;

(四)具有開展高級職稱評審的能力;

(五)有專門辦事機構(gòu)承擔高級職稱評審委員會的組織、管理等工作;

(六)有較好的工作基礎和完善的管理制度。

第十一條 中級職稱評審委員會由市(州)人力資源社會保障部門委托相關部門或授權(quán)相關單位組建。省級有關部門、單位可組建本部門、本單位主體職稱系列(專業(yè))的中級職稱評審委員會。申請組建中級職稱評審委員會應當具備下列基本條件：

(一)具有一定數(shù)量的專業(yè)技術人才;

(二)具備素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的評審老師隊伍;

(三)具有開展中級職稱評審的能力;

(四)評審工作機構(gòu)健全，管理規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，能夠貫徹落實國家和我省職稱評審各項政策。

第十二條 初級職稱評審委員會由縣(市、區(qū))人力資源社會保障部門委托或授權(quán)相關單位組建。省級和市(州)有關部門、單位可組建本部門、本單位主體職稱系列(專業(yè))的初級職稱評審委員會。具體條件可參照第十一條規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 職稱評審委員會應在規(guī)定的評審權(quán)限范圍內(nèi)開展評審工作。

第十四條 職稱評審委員會實行核準備案制度。備案內(nèi)容主要包括組建單位、職稱評審委員會名稱、評審專業(yè)、評審范圍、聯(lián)系方式等。

(一)高級職稱評審委員會由省級相關部門、市(州)或符合條件的相關單位提出申請，逐級核準后，報人力資源社會保障廳核準備案;

(二)市(州)所轄范圍內(nèi)組建的中級職稱評審委員會由市(州)人力資源社會保障部門核準備案;省級相關部門或單位組建的中級職稱評審委員會，由具有中級職稱評審權(quán)的單位核準備案;

(三)初級職稱評審委員會由縣(市、區(qū))人力資源社會保障部門或具有初級職稱評審權(quán)的單位核準備案。

職稱評審委員會備案有效期不得超過3年，有效期屆滿應當重新核準備案。

第十五條 職稱評審委員會組成人員應當是單數(shù)，根據(jù)工作需要設主任委員1人、副主任委員1-3人。

(一)按照職稱系列組建的高級職稱評審委員會評審老師不少于25人，按照專業(yè)組建的高級職稱評審委員會評審老師不少于11人;

(二)按照職稱系列組建的中級職稱評審委員會評審老師不少于21人，按照專業(yè)組建的中級職稱評審委員會評審老師不少于9人;

(三)按照職稱系列組建的初級職稱評審委員會評審老師不少于17人，按照專業(yè)組建的初級職稱評審委員會評審老師不少于7人。

經(jīng)核準備案部門(單位)同意，職稱評審委員會評審老師人數(shù)(選)可適當調(diào)整。

第十六條 各市(州)、有關部門和單位應按照職稱系列(專業(yè))建立職稱評審委員會老師庫。評審工作開展前，根據(jù)評審工作需要，在職稱評審委員會老師庫內(nèi)隨機抽取規(guī)定數(shù)量的評審老師組成職稱評審委員會。

(一)老師庫成員一般不少于職稱評審委員會人數(shù)的3倍;

(二)老師庫成員由職稱評審委員會組建單位根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌考慮區(qū)域、專業(yè)、單位類別、年齡、性別等因素，經(jīng)企事業(yè)單位、相關機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(學會)等單位推薦，擇優(yōu)入庫;

(三)老師庫成員實行動態(tài)管理，根據(jù)評審工作需要適時調(diào)整。

職稱評審委員會老師庫實行核準備案制度，從老師庫內(nèi)抽取評審老師不再備案。人力資源社會保障廳委托組建的高級職稱評審委員會，建立和調(diào)整老師庫由人力資源社會保障廳核準備案;高級職稱評審權(quán)限下放至市(州)的，由市(州)人力資源社會保障部門核準備案;實施職稱自主評審的單位，由職稱評審委員會組建單位核準備案。中級、初級職稱評審委員會老師庫核準備案的具體辦法由省級相關部門和市(州)制定。

第十七條 職稱評審委員會老師庫成員應當具備下列條件：

(一)遵守憲法和法律;

(二)具備良好的職業(yè)道德，作風正派、辦事公道;

(三)具有本職稱系列(專業(yè))相應層級或者以上的職稱;

(四)從事本領域?qū)I(yè)技術工作，具備較高專業(yè)技術水平，在同行中享有較高聲譽;

(五)能夠履行職稱評審工作職責。

老師庫成員每屆任期不得超過3年。

第十八條 職稱評審委員會組建單位可以設立職稱評審辦事機構(gòu)或者指定專門機構(gòu)作為職稱評審辦事機構(gòu)，由其負責職稱評審的日常工作。職稱評審辦事機構(gòu)應具備下列條件：

(一)具有承擔職稱評審委員會日常工作的場地、設施等工作條件;

(二)有專人(含兼職)負責具體工作;

(三)辦事機構(gòu)工作人員具有較高的政策水平，長期從事人力資源開發(fā)管理工作，組織能力強，工作認真負責，人員保持相對穩(wěn)定;

(四)嚴格執(zhí)行國家和我省職稱評審有關規(guī)定，按要求完成評審任務。

第三章 申報審核

第十九條 申報職稱評審的人員(以下簡稱申報人)應當遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德，符合相應職稱系列(專業(yè))、相應級別職稱評審規(guī)定的申報條件。

申報人應當為本單位在職的專業(yè)技術人才，公務員和離退休人員不得申報參加職稱評審。

事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得申報參加職稱評審。

第二十條 申報人一般應當按照職稱層級逐級申報職稱評審。取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題，在經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術人才，可以直接破格申報高級職稱評審。具體破格條件按各系列(專業(yè))申報評審標準執(zhí)行。

對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，可以合理放寬資歷、年限等條件限制。

對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術人才，側(cè)重考查其實際工作業(yè)績，適當放寬學歷和任職年限要求。

第二十一條 申報人應當在規(guī)定期限內(nèi)提交申報材料，對其申報材料的真實性負責，并實行誠信承諾制度。

凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡核驗等能夠辦理的，不得要求申報人額外提供證明材料。

第二十二條 申報人所在工作單位應當對申報材料進行初審，對申報人的職業(yè)道德、工作表現(xiàn)、業(yè)績水平和實際貢獻等進行考評，并在單位內(nèi)部進行公示，公示期不少于5個工作日。對經(jīng)公示無異議的，提出推薦意見，按照職稱評審管理權(quán)限逐級上報。

第二十三條 民營企業(yè)、社會團體及其它非公有制經(jīng)濟組織的專業(yè)技術人才申報職稱評審，由所在工作單位履行初審、公示、推薦等程序。

自由職業(yè)者申報職稱評審，檔案存放在人力資源服務機構(gòu)的，可由人力資源服務機構(gòu)履行初審、公示、推薦等程序;檔案沒有委托存放的，在納稅或社保參保地申報，由縣(市、區(qū))行業(yè)主管部門或指定的單位履行初審、公示、推薦等程序。

各地區(qū)可在專業(yè)技術人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設立職稱申報受理服務點，或通過人才中介服務機構(gòu)、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會、學會等社會組織受理民營企業(yè)、社會團體及其它非公有制經(jīng)濟組織專業(yè)技術人才、自由職業(yè)者職稱申報。

第二十四條 職稱申報材料應按職稱評審(人事)管理權(quán)限逐級復審、逐級上報。相關部門和單位對評審材料進行審查，提出審查意見，按相應職稱評審委員會的要求報送。

民營企業(yè)、社會團體及其它非公有制經(jīng)濟組織的專業(yè)技術人才、自由職業(yè)者的職稱申報材料經(jīng)初審通過，報市(州)或縣(市、區(qū))人力資源社會保障部門復審。

第二十五條 職稱評審委員會組建單位負責受理逐級上報的職稱申報材料，并按照申報條件對申報材料進行審核。審核的內(nèi)容主要包括申報資格、推薦程序、評審范圍等。

申報材料不符合規(guī)定條件的，職稱評審委員會組建單位應當一次性告知申報人需要補正的全部內(nèi)容及時限。逾期未補正的，視為放棄申報。

第二十六條 有下列情形之一的申報材料不予受理：

(一)非本職稱評審委員會評審范圍的;

(二)申報材料不符合職稱評審委員會相關要求的;

(三)不按規(guī)定時限、程序申報或報送的;

(四)其他不符合相關規(guī)定的。

第四章 組織評審

第二十七條 年度評審工作開展前，職稱評審委員會組建單位應當將評審范圍、申報條件、程序、時限等事項向社會公開。

第二十八條 職稱評審委員會組建單位組織召開評審會議。評審會議由主任委員或者副主任委員主持，出席評審會議的老師人數(shù)應當不少于職稱評審委員會人數(shù)的2/3。

第二十九條 職稱評審委員會可根據(jù)實際，綜合采用考試、評審、答辯、考核認定、實踐操作、業(yè)績展示等方式，提高職稱評審的針對性和科學性。

第三十條 根據(jù)評審工作需要，職稱評審委員會可以按照學科或者專業(yè)組成若干評議組，每個評議組評審老師不少于3人，負責對申報人提出書面評議意見;也可以不設評議組，由職稱評審委員會3名以上評審老師按照分工，提出評議意見。評議組或者分工負責評議的老師在評審會議上介紹評議情況，作為職稱評審委員會評議表決的參考。

第三十一條 職稱評審委員會經(jīng)過評議，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過無記名投票表決，同意票數(shù)達到出席評審會議的評審老師總數(shù)2/3以上的即為評審通過。

未出席評審會議的評審老師不得委托他人投票或者補充投票。

第三十二條 評審會議結(jié)束時，由主任委員或者主持評審會議的副主任委員宣布投票結(jié)果，并對評審結(jié)果簽字確認，加蓋職稱評審委員會印章。

第三十三條 評審會議應當做好會議記錄，內(nèi)容包括出席評委、評審對象、評議意見、投票結(jié)果等內(nèi)容，會議記錄歸檔管理。

第三十四條 評審會議實行封閉管理，評審老師名單一般不對外公布。

評審老師和職稱評審辦事機構(gòu)工作人員在評審工作保密期內(nèi)不得對外泄露評審內(nèi)容，不得私自接收評審材料，不得利用職務之便謀取不正當利益。

第三十五條 評審老師與評審工作有利害關系或者其他關系可能影響客觀公正的，應當申請回避。

職稱評審辦事機構(gòu)發(fā)現(xiàn)上述情形的，應當通知評審老師回避。

第三十六條 職稱評審委員會組建單位對評審結(jié)果進行公示，公示期不少于5個工作日。

公示期間，對通過舉報投訴等方式發(fā)現(xiàn)的問題線索，由職稱評審委員會組建單位調(diào)查核實，相關單位應積極配合。

經(jīng)公示無異議的評審通過人員，按照規(guī)定由人力資源社會保障行政部門或者職稱評審委員會組建單位確認。具有職稱評審權(quán)的用人單位或承接職稱評審權(quán)下放的地區(qū)(部門)，應將確認后的職稱評審結(jié)果報職稱評審委員會核準部門備案。

第三十七條 申報人對涉及本人的評審結(jié)果不服的，可以按照有關規(guī)定申請復查、進行投訴。

第三十八條 不具備職稱評審委員會組建條件的地區(qū)和單位，可以委托經(jīng)核準備案的職稱評審委員會代為評審。

(一)本省高級職稱需委托國家相關部門(單位)或其它省(直轄市、自治區(qū))進行評審的，由市(州)人力資源社會保障部門或省級有關部門審核后報人力資源社會保障廳辦理委托事宜;高級職稱評審權(quán)限下放至市(州)的，需要委托我省其它市(州)進行評審，由市(州)人力資源社會保障部門辦理委托事宜;

(二)中級職稱需委托評審的，由市(州)人力資源社會保障部門或省級有關單位按管理權(quán)限辦理委托事宜;

(三)初級職稱委托評審由具有初級職稱管理權(quán)的部門或單位辦理委托事宜;

(四)實施職稱自主評審的單位，委托省內(nèi)相關單位進行職稱評審的，由該單位自行辦理委托事宜;

(五)經(jīng)相應管理部門核準，職稱評審委員會可接受中央在川單位、其它省(直轄市、自治區(qū))委托評審。

第三十九條 專業(yè)技術人才跨區(qū)域、跨單位流動時，其職稱按照職稱評審管理權(quán)限重新評審或者確認，國家和我省另有規(guī)定的除外。

第五章 評審服務

第四十條 人力資源社會保障行政部門建立職稱評審信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，規(guī)范評審結(jié)果等數(shù)據(jù)采集。各地區(qū)、各部門應按統(tǒng)一要求，積極配合數(shù)據(jù)采集工作。

第四十一條 職稱評審委員會組建單位應當加強職稱評審信息化建設，推廣在線評審，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。

第四十二條 職稱評審委員會組建單位應當建立職稱評審服務平臺，提供便捷化服務。各地區(qū)、各部門要暢通職稱申報渠道，組建職稱評審委員會確有困難，應當委托其它單位或報上級主管部門進行評審。下級不能組織評審的系列(專業(yè))，上級行業(yè)主管部門或承擔行業(yè)管理職能的單位應組建該系列(專業(yè))的職稱評審委員會進行評審。

第四十三條 人力資源社會保障行政部門在保障信息安全和個人隱私的前提下，逐步開放職稱信息查詢驗證服務，積極探索實行職稱評審電子證書。電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。

第六章 監(jiān)督管理

第四十四條 人力資源社會保障行政部門和行業(yè)主管部門應當加強對職稱評審工作的監(jiān)督檢查。

被檢查的單位、相關機構(gòu)和個人應當如實提供與職稱評審有關的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

第四十五條 人力資源社會保障行政部門和行業(yè)主管部門通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式，對各級職稱評審委員會及其組建單位開展的評審工作進行抽查、巡查，依據(jù)有關問題線索進行倒查、復查。

第四十六條 人力資源社會保障行政部門和行業(yè)主管部門應當依法查處假冒職稱評審、制作和銷售假證等違法行為。

第四十七條 職稱評審委員會組建單位應當依法執(zhí)行物價、財政部門核準的收費標準，自覺接受監(jiān)督和審計。

第七章 法律責任

第四十八條 職稱評審委員會未經(jīng)核準備案、有效期屆滿未重新核準備案或者超越職稱評審權(quán)限、擅自擴大職稱評審范圍的，人力資源社會保障行政部門對其職稱評審權(quán)限或者超越權(quán)限和范圍的職稱評審行為不予認可;情節(jié)嚴重的，由人力資源社會保障行政部門取消職稱評審委員會組建單位職稱評審權(quán)，并依法追究相關人員的責任。

第四十九條 申報人通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學術成果或者通過其他不正當手段取得職稱的，由人力資源社會保障行政部門或者職稱評審委員會組建單位撤銷其職稱，并記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年。

第五十條 申報人所在工作單位未依法履行審核職責的，由人力資源社會保障行政部門或者職稱評審委員會組建單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施;情節(jié)嚴重的，依法追究相關人員責任。

非公有制經(jīng)濟組織或社會團體、人力資源服務機構(gòu)等未依法履行審核職責的，按照前款規(guī)定處理。

第五十一條 職稱評審委員會組建單位未依法履行審核職責的，由人力資源社會保障行政部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施;情節(jié)嚴重的，取消其職稱評審權(quán)，并依法追究相關人員責任。

第五十二條 評審老師違反相關規(guī)定的，由職稱評審委員會組建單位取消其評審老師資格，通報批評并記入職稱評審誠信檔案庫;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

職稱評審辦事機構(gòu)工作人員違反相關規(guī)定的，由職稱評審委員會組建單位責令不得再從事職稱評審工作，進行通報批評;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第五十三條 涉密領域職稱評審的具體辦法，由相關部門和單位另行制定。涉密領域人員參加職稱評審，應嚴格執(zhí)行各項保密規(guī)定，并對申報材料進行脫密處理。

第五十四條 在我省就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術人才、持有外國人永久居留證或與用人單位簽訂工作合同并取得工作許可的外籍人才，經(jīng)用人單位推薦，可按規(guī)定參加職稱評審。

第五十五條 本辦法自2021年2月1日起施行。我省原有相關規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

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