四川高級經(jīng)濟(jì)師評審政策:《四川省職稱評審管理暫行辦法》政策解讀
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為貫徹落實(shí)人社部《職稱評審管理暫行規(guī)定》(人社部令第40號)，進(jìn)一步加強(qiáng)我省職稱評審管理，規(guī)范職稱評審程序，保證職稱評審質(zhì)量，提升職稱評審公共服務(wù)水平，結(jié)合我省實(shí)際，人社廳制定印發(fā)了《四川省職稱評審管理暫行辦法》(川人社發(fā)〔2020〕31號)，現(xiàn)就相關(guān)政策解讀如下：
一、指導(dǎo)思想
起草過程中，始終堅(jiān)持以下指導(dǎo)思想：一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于深化職稱制度改革的總體部署，將全面深化職稱制度改革的要求貫穿到職稱評審全過程，體現(xiàn)到暫行辦法中。二是堅(jiān)持制度全覆蓋，管理全鏈條。職稱評審管理的實(shí)施范圍拓展到全體專業(yè)技術(shù)人才和各類用人單位，管理服務(wù)覆蓋到評審的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。一方面，結(jié)合新時(shí)代職稱工作面臨的新形勢、新要求，解決新問題、提出新舉措。另一方面，保持職稱政策的連續(xù)性，不對職稱評審作顛覆性改變，避免對職稱評審工作造成沖擊。四是堅(jiān)持放管服相結(jié)合。實(shí)行分級管理、放管結(jié)合，由過去直接審批轉(zhuǎn)變?yōu)楹藴?zhǔn)備案和綜合管理。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化服務(wù)，簡化證明材料，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
二、主要內(nèi)容
《四川省職稱評審管理暫行辦法》共8章55條，主要內(nèi)容：
(一)明確總體要求。明確目的、依據(jù)、適用范圍、原則等基本事項(xiàng)。規(guī)范職稱評審程序，細(xì)化職能職責(zé)，建立職稱評審專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。明確省級標(biāo)準(zhǔn)、市(州)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)制定的責(zé)任主體，縣(市、區(qū))不再另行制定標(biāo)準(zhǔn)。
(二)規(guī)范職稱評審主體。各級各部門以及具有評審權(quán)的用人單位等開展職稱評審，應(yīng)申請組建職稱評審委員會(huì)。職稱評審委員會(huì)分為高級、中級、初級，申請組建職稱評審委員會(huì)應(yīng)符合相應(yīng)條件要求，并組建老師庫。職稱評審委員會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案管理制度，高級職稱評審委員會(huì)報(bào)人力資源社會(huì)保障廳核準(zhǔn)備案，中級職稱評審委員會(huì)由市(州)、省級相關(guān)部門等具有中級職稱評審權(quán)的單位核準(zhǔn)備案，初級職稱評審委員會(huì)由縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障部門等具有初級職稱評審權(quán)的單位核準(zhǔn)備案。
(三)規(guī)范職稱申報(bào)審核流程。一是申報(bào)。申報(bào)人應(yīng)滿足申報(bào)條件，按照規(guī)定提交申報(bào)材料，并實(shí)行誠信承諾制度。二是單位審核推薦。申報(bào)人所在工作單位應(yīng)對申報(bào)材料進(jìn)行初審、公示，提出推薦意見。自由職業(yè)者可由人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣(市、區(qū))行業(yè)主管部門等單位履行初審、公示、推薦等程序。三是逐級審查、審核受理。職稱申報(bào)材料應(yīng)按職稱評審(人事)管理權(quán)限逐級復(fù)審、逐級上報(bào)。職稱評審委員會(huì)組建單位負(fù)責(zé)受理職稱申報(bào)材料，并按照申報(bào)條件對申報(bào)材料進(jìn)行審核。
(四)規(guī)范評審組織實(shí)施。一是老師評審。評議組或評審老師評議，提出意見;評審委員會(huì)召開評審會(huì)議，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行投票表決。二是評審結(jié)果公示。評委會(huì)組建單位對評審結(jié)果進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。三是評審結(jié)果確認(rèn)、備案。經(jīng)公示無異議的人員，按照規(guī)定由人力資源社會(huì)保障行政部門或者職稱評審委員會(huì)組建單位確認(rèn)。具有職稱評審權(quán)的用人單位或承接職稱評審權(quán)下放的地區(qū)(部門)，評審結(jié)果確認(rèn)后報(bào)核準(zhǔn)部門備案。四是規(guī)范復(fù)查、投訴事項(xiàng)。申報(bào)人可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)查、進(jìn)行投訴。
(五)優(yōu)化職稱評審服務(wù)。建立職稱評價(jià)服務(wù)平臺(tái)，暢通職稱申報(bào)渠道。完善職稱評審信息化管理系統(tǒng)，推廣在線評審，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。逐步開放職稱信息查詢驗(yàn)證服務(wù)，推行職稱評審電子證書。
(六)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對職稱評審工作的監(jiān)督檢查，通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式進(jìn)行抽查、巡查，依據(jù)有關(guān)問題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查，自覺接受監(jiān)督和審計(jì)，確保職稱評審的公平公正。
(七)明確法律責(zé)任。細(xì)化申報(bào)人及工作單位、職稱評審委員會(huì)及組建單位、評審老師、工作人員等主體違規(guī)、違紀(jì)、違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任、處理方式。
(八)明確港澳臺(tái)、外籍人才職稱評審事項(xiàng)。根據(jù)省委省政府《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》(川委辦〔2018〕13號)文件精神，進(jìn)一步明確港澳臺(tái)、外籍專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審的范圍和用人單位推薦主體責(zé)任。
三、做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評審工作
隨著非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的不斷壯大，其職稱評價(jià)需求也不斷增強(qiáng)。為確保非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才在職稱評審中享有同等待遇，《四川省職稱評審管理暫行辦法》明確民營企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及其它非公有制經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱評審，由所在工作單位履行初審、公示、推薦等程序。自由職業(yè)者申報(bào)職稱評審，檔案存放在人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可由人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)履行初審、公示、推薦等程序;檔案沒有委托存放的，在納稅或社保參保地申報(bào)，由縣(市、區(qū))行業(yè)主管部門或指定的單位履行初審、公示、推薦程序。
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