2022年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》入門知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能

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知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能

(一)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的含義

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能是政府運(yùn)用稅收、公債、轉(zhuǎn)移性支出、投資等財(cái)政變量與其他經(jīng)濟(jì)變量的有機(jī)聯(lián)系和相互影響，來(lái)調(diào)節(jié)和管制社會(huì)需求的總量和結(jié)構(gòu)，使之與社會(huì)供給相適應(yīng)，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程持續(xù)穩(wěn)定的職責(zé)和功能。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定包含充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡多重含義。

1.充分就業(yè)

①有工作能力且②愿意工作的勞動(dòng)者能夠找到工作，這里的“充分” 就業(yè)，并不意味著就業(yè)人口的 100%的就業(yè)，而是指就業(yè)率達(dá)到了某一社會(huì)認(rèn)可的比率。

2.物價(jià)穩(wěn)定

物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，即只要物價(jià)上漲的幅度是在社會(huì)可容忍范圍內(nèi)，比如年率在 3%--5%，即可視為物價(jià)水平穩(wěn)定。

3.國(guó)際收支平衡

經(jīng)常性項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的收支合計(jì)大體保持平衡，在開放的經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)際收支平衡是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的一個(gè)重要內(nèi)容和標(biāo)志。

(二)財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，關(guān)鍵是做到社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的平衡，包括總量平衡。下面對(duì)財(cái)政在調(diào)節(jié)社會(huì)總量平衡方面的手段加以分析：

1.通過(guò)財(cái)政預(yù)算收支進(jìn)行調(diào)節(jié)

(1)社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給時(shí)實(shí)行國(guó)家預(yù)算收入大于支出的結(jié)余政策進(jìn)行調(diào)節(jié)——緊縮性財(cái)政政策，壓縮需求。

(2)社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)實(shí)行國(guó)家預(yù)算支出大于收入的赤字政策進(jìn)行調(diào)節(jié)——擴(kuò)張性財(cái)政政策，刺激需求。

(3)社會(huì)總供求平衡時(shí) 國(guó)家預(yù)算應(yīng)該實(shí)行收支平衡的中性政策。

2.通過(guò)制度性安排，發(fā)揮財(cái)政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用

內(nèi)在穩(wěn)定器是指財(cái)政收支制度設(shè)計(jì)具有對(duì)經(jīng)濟(jì)總量自動(dòng)調(diào)節(jié)的功能，即人們?cè)谠O(shè)計(jì)財(cái)政收支制度的時(shí)候，使財(cái)政收支的擴(kuò)大與縮小與總需求和總供給呈相反方向的變化，以此維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的局面。

在收入方面主要是實(shí)行累進(jìn)所得稅制。

在支出方面主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)移性支出的安排上，如社會(huì)保障、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收支出等。

3.財(cái)政政策和其他政策配合的調(diào)節(jié)

主要是財(cái)政貨幣政策與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、國(guó)際收支平衡政策等相互配合，但財(cái)政政策處于基礎(chǔ)地位。

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