2022年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》入門知識(shí)點(diǎn)：涉農(nóng)財(cái)政政策工具

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知識(shí)點(diǎn)：涉農(nóng)財(cái)政政策工具

涉農(nóng)財(cái)政政策工具包括財(cái)政直接投資、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、財(cái)政信用和稅收優(yōu)惠政策等。

1. 財(cái)政直接投資政策屬于典型的利用公共資金支持事業(yè)發(fā)展的范疇，其所支持的事業(yè)必須具有公共產(chǎn)品性質(zhì)或具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)，是單純依靠市場所不能解決的存在市場失靈的領(lǐng)域。

2. 財(cái)政補(bǔ)貼是根據(jù)政府意圖和政策需要，在一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政對某些特定的產(chǎn)業(yè)、部門、地區(qū)、企事業(yè)單位或某些特定產(chǎn)品、事項(xiàng)給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，財(cái)政補(bǔ)貼是一種影響相對價(jià)格結(jié)構(gòu)，從而改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的政府無償支出，例如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。

3.財(cái)政貼息

(1)財(cái)政貼息的作用

①可以以較少的財(cái)政資金推動(dòng)較多的信貸資金去服務(wù)于財(cái)政規(guī)定的投資方向，可以彌補(bǔ)財(cái)政資金不足，緩解財(cái)政壓力。

②財(cái)政貼息對用款單位來說是一種優(yōu)惠，是變信貸資金的整體有償為部分有償，有利于扶持和發(fā)展社會(huì)“短線”事業(yè)。

(2)財(cái)政貼息的主要形式

①財(cái)政將貼息資金直接撥付給受益企業(yè)

②財(cái)政將貼息資金撥付給銀行，由貸款銀行以政策性優(yōu)惠利息向提供貸款，受益企業(yè)按照實(shí)際發(fā)生的利率計(jì)算和確認(rèn)利息費(fèi)用。

4.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金

(1)含義：是指當(dāng)某些項(xiàng)目的貸款產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，財(cái)政對經(jīng)辦銀行或擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的相應(yīng)補(bǔ)償，以此來激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對這類項(xiàng)目的貸款積極性。

(2)補(bǔ)償對象：政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

(3)補(bǔ)償方式：增量補(bǔ)償、損失補(bǔ)償、新增客戶補(bǔ)償。

(4)增量補(bǔ)償：按當(dāng)年中小企業(yè)貸款實(shí)際增加額、累計(jì)額予以補(bǔ)償。增加額多，累放量大的機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大，即可獲得較多的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，這是設(shè)立補(bǔ)償基金的根本。

(5)損失補(bǔ)償：補(bǔ)償銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增中小企業(yè)貸款因不可抗力(自然災(zāi)害)形成的貸款本息損失。

(6)新增客戶補(bǔ)償：目的就是增加企業(yè)的受償面。

5.財(cái)政擔(dān)保

財(cái)政擔(dān)保是以使用風(fēng)險(xiǎn)投資的原理支持政府倡導(dǎo)的領(lǐng)域加快發(fā)展。具體到政策操作層面，不一定是政府直接對于農(nóng)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目提供直接的財(cái)政擔(dān)保，也可以通過對農(nóng)業(yè)提供擔(dān)保的公司提供補(bǔ)貼、公用經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)款資助等多種形式進(jìn)行。

6.稅收優(yōu)惠政策

稅收優(yōu)惠政策是指針對部分特定納稅人和征稅對象給予一定鼓勵(lì)或照顧的各種特殊政策的總稱。產(chǎn)生稅收優(yōu)惠的原因：稅制制度上的需要;作為政府實(shí)現(xiàn)公共政策的一種必要手段。

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