自考《行政法學(xué)》重點(diǎn)復(fù)習(xí)筆記第三章
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第三章 行政法主體概述轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com
一、行政法主體概述
(一)行政主體概念和特征
1.概念： 在我國，行政主體不是法律概念，而是法學(xué)概念，系指依法擁有獨(dú)立的行政職權(quán)，能代表國家，以自己的名義行使行政職權(quán)以及獨(dú)立參加行政訴訟，并能獨(dú)立承受行政行為效果與行政訴訟效果的組織。
2.特征：(1)行政主體是一種組織，而不是個(gè)人。
(2)行政主體依法擁有獨(dú)立的行政職權(quán)。
(3)行政主體能以自己的名義行使行政職權(quán)和參加行政訴訟。
(4)行政主體能獨(dú)立地承受行政行為所引起的法律效果和行政訴訟的效果。
(二)行政主體與行政法主體
行政法主體系指受行政法調(diào)整和支配的有關(guān)組織和個(gè)人。
從靜態(tài)看，行政法主體包括：(1)國家行政組織;(2)國家其它組織;(3)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體;(4)中華人民共和國公民;(5)在中國境內(nèi)的外國組織和外國人(包括無國籍人)。
從動(dòng)態(tài)看，行政法主體由兩部分組成，即處于管理一方的行政主體和被管理一方的行政相對人。因此，行政主體是行政法主體的一部分，而不是全部。行政主體必定是行政法主體，但行政法主體未必是行政主體。行政主體僅限組織，不含個(gè)人，而行政法主體包括了一定的個(gè)人。
(三)行政主體與行政組織
行政學(xué)上：一級人民政府(如：國務(wù)院、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等)稱“行政機(jī)關(guān)”;不屬一級人民政府的部門機(jī)構(gòu)(如：政府所屬的部、委、廳、局、處、室等)稱“行政機(jī)構(gòu)”;行政機(jī)關(guān)與行政機(jī)構(gòu)合稱為“行政組織”。鑒此，行政主體與行政組織之間的關(guān)系完全可以適用它與行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。
二、行政機(jī)關(guān)概述
(一)行政機(jī)關(guān)的涵義：指依憲法或組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政職能的國家機(jī)關(guān)
(二)行政機(jī)關(guān)的特征：
1國家依法設(shè)立 2代表國家行使行政權(quán)力 3以自己的名義承擔(dān)法律責(zé)任 4國家機(jī)關(guān)
(三)我國行政機(jī)關(guān)的組織體系：中央、地方
1.中央-----國務(wù)院(職能部門，直屬機(jī)構(gòu)，辦事機(jī)構(gòu))
2.地方機(jī)構(gòu)(一般地方行政機(jī)關(guān)，民族自治地方行政機(jī)關(guān)，特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān))
(1)一般地方行政機(jī)關(guān)(各級人民政府，派出機(jī)關(guān))
(2)民族自治地方行政機(jī)關(guān)(自治區(qū)自治州自治縣民族鄉(xiāng))(3)特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)
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