環(huán)保工程師輔導(dǎo):環(huán)保部定39個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)不合格2

　　上述交通環(huán)評(píng)老師也指出，隨著東部沿海地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目趨于飽和，新建項(xiàng)目正逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，因此更容易遇到一些地形復(fù)雜地區(qū)，或者生物多樣性豐富地區(qū)，生態(tài)環(huán)境更加敏感、脆弱?！半S著‘十二五’期間國家環(huán)評(píng)門檻日益提高，今年‘不合格項(xiàng)目’增多的情況還會(huì)再出現(xiàn)?！痹摾蠋燁A(yù)計(jì)。$lesson$

　　北京交通大學(xué)教授、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事趙堅(jiān)認(rèn)為，許多交通運(yùn)輸項(xiàng)目在可行性研究階段就已完成。該項(xiàng)目分別獲得環(huán)保部、國家發(fā)改委審批通過后，如果又偷偷變更設(shè)計(jì)方案，就容易出現(xiàn)“偷梁換柱”、環(huán)評(píng)違規(guī)的情況“這背后是地方政府對(duì)工期的特殊要求?！壁w堅(jiān)表示。

　　環(huán)保部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司原司長、巡視員牟廣豐向記者表示，有些交通運(yùn)輸項(xiàng)目是線性工程，部分項(xiàng)目還涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，公路、鐵路、軌道交通噪聲和振動(dòng)問題也日漸突出?！敖煌ㄟ\(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目‘不合格率’增高，對(duì)老百姓來說是一件好事?！蹦矎V豐說。

　　展望：環(huán)保部首提企業(yè)環(huán)評(píng)限批

　　在日前閉幕的2012年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，環(huán)保部部長周生賢強(qiáng)調(diào)，對(duì)于沒有認(rèn)真兌現(xiàn)環(huán)評(píng)承諾，造成較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響的地區(qū)和企業(yè)集團(tuán)，堅(jiān)決實(shí)行限批措施。

　　交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院資源環(huán)境所所長徐洪磊解讀道“這應(yīng)該是在區(qū)域和行業(yè)限批之外，環(huán)保部首次提到‘企業(yè)集團(tuán)環(huán)評(píng)限批’，對(duì)央企等大企業(yè)有很強(qiáng)的震懾作用。”上述交通部交通環(huán)評(píng)老師對(duì)此表示，采取“限批”這種牽連性的政策，實(shí)屬無奈之舉，因?yàn)橛行┑胤?、企業(yè)在環(huán)評(píng)方面出現(xiàn)“兩張皮”，不兌現(xiàn)承諾。

　　周生賢還指出，明年要突出抓好重要航道建設(shè)等三個(gè)方面的規(guī)劃環(huán)評(píng)。上述交通環(huán)評(píng)老師表示“《交通運(yùn)輸‘十二五’發(fā)展規(guī)劃》明確指出，全面加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展。航道作為內(nèi)河水運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施，‘十二五’將獲得整治和升級(jí)改造，可能與水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、飲用水源安全產(chǎn)生一些矛盾?！?/P>

　　該老師透露，在“十二五”開局之年，經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)，有10多條河道啟動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)程序，并報(bào)送環(huán)保部，環(huán)保部對(duì)生態(tài)影響仍然比較謹(jǐn)慎，部分規(guī)劃被退回報(bào)告書或暫緩審批。

　　吳婧表示：“在制度層面，環(huán)評(píng)被視為環(huán)保部門對(duì)其他部門行政權(quán)限施加的一種外部障礙;在操作層面，規(guī)劃環(huán)評(píng)過程與決策制定過程分離，成為滿足法律要求而實(shí)施的一種行政程序，而難以對(duì)決策產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。當(dāng)然這個(gè)問題的根源涉及文化傳統(tǒng)、決策模式、行政體制等一些深層次的問題，并非只靠環(huán)評(píng)自身的改善就可以解決?！?/P>

　　企業(yè)和項(xiàng)目如何更好地通過項(xiàng)目環(huán)評(píng)?交通部一位多次參與交通項(xiàng)目環(huán)評(píng)咨詢的老師建議，首先，技術(shù)工藝選擇、環(huán)保措施設(shè)計(jì)等環(huán)評(píng)報(bào)告編制工作要做得更加充分;其次，在環(huán)評(píng)報(bào)告實(shí)施過程中，要改變過去“環(huán)評(píng)是環(huán)評(píng)、建設(shè)是建設(shè)”的割裂局面。

　　明年哪些地方會(huì)成為“環(huán)評(píng)不合格高發(fā)區(qū)”“明年在生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)屏障地區(qū)，或者排污總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量的地區(qū)，更容易出現(xiàn)交通運(yùn)輸項(xiàng)目環(huán)評(píng)‘不合格’的情況。比如渤海灣地區(qū)等?！痹摾蠋燁A(yù)計(jì)，隨著明年環(huán)評(píng)門檻不斷提高，在可行性研究階段，交通運(yùn)輸項(xiàng)目有可能面臨更長時(shí)間的研究、論證甚至審查，有可能會(huì)影響工期。

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