造紙工業(yè)污染防治技術政策

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　　為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，完善環(huán)境技術管理體系，指導污染防治，保障人體健康和生態(tài)安全，引導造紙行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，環(huán)境保護部組織制定了《造紙工業(yè)污染防治技術政策》，現(xiàn)予公布。

　　附件：造紙工業(yè)污染防治技術政策

　　環(huán)境保護部

　　2017年8月1日

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　　附件

　　造紙工業(yè)污染防治技術政策

　　一、總則

　　(一)為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，防治造紙企業(yè)因廢水、廢氣、固體廢物、噪聲等排放造成的環(huán)境污染，提高污染防治技術水平，促進造紙工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量，制定本技術政策。

　　(二)本技術政策適用于以木材、非木材或廢紙等為原料生產(chǎn)紙漿，及(或)以紙漿為原料通過機器或手工抄造的方法生產(chǎn)紙和紙板，和以紙和紙板為原料進一步加工制成紙制品的企業(yè)或生產(chǎn)設施。

　　(三)本技術政策為指導性文件，可用于指導產(chǎn)業(yè)相關政策制訂、環(huán)境管理及企業(yè)污染防治工作。

　　(四)造紙工業(yè)應堅持綠色低碳發(fā)展;提高準入門檻、淘汰落后產(chǎn)能，推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整;加強清潔生產(chǎn)，注重節(jié)能減排，推進資源高效循環(huán)利用;開展廢水、廢氣和固體廢物的綜合防治，構(gòu)建全防全控污染防治體系。

　　(五)本技術政策的目標是強化化學需氧量、五日生化需氧量、可吸附有機鹵素和二噁英等污染物的防治，實現(xiàn)造紙工業(yè)廢水、廢氣、固體廢物以及噪聲等污染源的全面達標排放。

　　二、生產(chǎn)過程污染防控

　　(一)木材原料宜采用干法剝皮技術;竹子原料宜采用干法備料技術;蘆葦和麥草原料宜采用干濕法備料技術;蔗渣原料宜采用半干法除髓及濕法堆存?zhèn)淞霞夹g;廢紙原料宜根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量要求，合理配料和分揀雜質(zhì)。

　　(二)化學制漿宜采用低能耗置換蒸煮和氧脫木素技術;廢紙脫墨制漿宜采用中高濃碎漿技術，非脫墨廢紙制漿宜采用纖維分級技術;廢紙脫墨宜采用浮選法脫墨技術，可輔以生物酶促進脫墨。

　　(三)非木材化學制漿宜采用高效多段逆流洗滌及封閉篩選技術;廢紙制漿宜采用輕質(zhì)、重質(zhì)組合除雜技術或高效篩選技術。

　　(四)鼓勵企業(yè)對元素氯漂白工藝進行改造，采用無元素氯(ECF)漂白或全無氯(TCF)漂白技術。

　　(五)堿法制漿應配套堿回收系統(tǒng)，亞硫酸鹽法制漿應配套廢液綜合利用技術措施。

　　(六)造紙生產(chǎn)線應配套完善的白水回收利用系統(tǒng)及余熱回收系統(tǒng)，大中型紙機應配套全封閉密閉氣罩。

　　(七)制漿造紙過程應采用水分質(zhì)回用和蒸汽梯級利用等節(jié)能節(jié)水降耗清潔生產(chǎn)技術，鼓勵采用變頻電機、透平機等節(jié)能設備。

　　(八)鼓勵采用熱電聯(lián)產(chǎn)等節(jié)能降耗技術，充分利用黑液、廢料(渣)以及生物質(zhì)氣體等生物質(zhì)能源。

　　(九)紙制品生產(chǎn)應采用無污染或低污染的成熟工藝，不應使用含甲醛、苯類和苯酚類等有毒物質(zhì)的生產(chǎn)原料。

　　三、污染治理及綜合利用

　　(一)水污染治理

　　1.化學機械制漿產(chǎn)生的高濃度有機廢水和廢紙制漿產(chǎn)生的較高濃度的有機廢水宜預處理后，先采用厭氧生物技術處理，再與其他廢水并入綜合廢水進行處理。

　　2.生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污冷凝水應根據(jù)實際生產(chǎn)情況最大化回用。

　　3.制漿造紙企業(yè)綜合廢水應采用二級或三級處理后達標排放。其中，三級處理宜采用混凝沉淀、氣浮或高級氧化等技術。有條件的地區(qū)和企業(yè)可在達標排放的基礎上，因地制宜地采用人工濕地等深度處理技術進一步減排。

　　4.紙制品企業(yè)產(chǎn)生的廢水應據(jù)其性質(zhì)分類采取有效的治理措施。

　　(二)大氣污染治理

　　1.堿法制漿蒸煮、洗選漂、蒸發(fā)(含重污冷凝水汽提)、堿回收爐以及苛化等工段產(chǎn)生的高、低濃度惡臭氣體應進行收集和集中處理，其中蒸煮與蒸發(fā)工段產(chǎn)生的臭氣應進行余熱回收后送堿回收爐進行焚燒處理，漂白工段產(chǎn)生的廢氣應洗滌處理。

　　2.鍋爐、堿回收爐、石灰窯爐和焚燒爐應安裝高效除塵設備及采用其他環(huán)保處理措施實現(xiàn)顆粒物、煙塵、氮氧化物、二氧化硫、汞及其化合物和二噁英等污染物達標排放。

　　3.位于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的造紙企業(yè)，宜使用集聚區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)機組，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。

　　4.紙制品生產(chǎn)廢氣應據(jù)其性質(zhì)分類收集處理或集中處理。

　　(三)固體廢物處理處置

　　1.木材和非木材備料廢渣等有機固體廢物和廢紙制漿固體廢物(不含脫墨污泥)應分類處理后綜合利用。

　　2.木材制漿堿回收產(chǎn)生的白泥宜進行煅燒回收生石灰，并循環(huán)使用或綜合利用;非木材制漿堿回收產(chǎn)生的白泥宜采用制成輕質(zhì)碳酸鈣等技術予以綜合利用;堿回收產(chǎn)生的綠泥宜采用填埋技術處理。

　　3.廢紙制漿產(chǎn)生的脫墨污泥，應當按照危險廢物處置有關要求進行無害化處置。

　　(四)噪聲污染防控

　　造紙企業(yè)應通過合理的生產(chǎn)布局減少對廠界外噪聲敏感目標的影響。鼓勵采用低噪音設備，對高噪音設備應采取隔音、消音等降噪措施。廠界噪聲穩(wěn)定達到排放標準要求。

　　四、二次污染防治

　　(一)廢水處理產(chǎn)生的污泥應濃縮脫水后安全處理處置。

　　(二)廢水厭氧生物處理產(chǎn)生的沼氣應回收，可用作燃料或發(fā)電，并應設置事故火炬。

　　(三)造紙廠區(qū)涉水和固體廢物堆場應做好防滲，宜采取清污分流、雨污分流和管網(wǎng)防滲、防漏等措施，有效防范對地下水環(huán)境的不利影響。

　　五、鼓勵研發(fā)的新技術

　　(一)低能耗、少污染的非木材制漿新工藝和新技術，化學制漿全無氯漂白新技術。

　　(二)造紙生產(chǎn)過程高效節(jié)能節(jié)水技術。

　　(三)造紙綜合廢水高效“三級處理”技術及回用技術，化學污泥高效脫水技術。

　　(四)堿回收爐大氣污染物減排技術，木質(zhì)素綜合利用技術，高效、低污染制漿造紙用化學品和酶制劑等新產(chǎn)品研發(fā)或應用技術。

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