關(guān)于規(guī)范建設(shè)單位自主開展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的通知(征求意見稿)

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　　關(guān)于公開征求《關(guān)于規(guī)范建設(shè)單位自主開展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的通知(征求意見稿)》意見的通知

　　為貫徹落實(shí)新修改的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目竣工后建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的程序和標(biāo)準(zhǔn)，我部起草了《關(guān)于規(guī)范建設(shè)單位自主開展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的通知(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《通知》，見附件)。

　　為充分了解各有關(guān)方面意見，現(xiàn)就《通知》公開征求意見，各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議。征求意見截止時(shí)間為2017年8月20日。

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司楊龍、王鵬遠(yuǎn)

　　通信地址：北京市西直門南小街115號(hào)

　　郵編：100035

　　電話：(010)66556417、66556427、66556428(傳真)

　　電子郵箱：huanpingshenpi@126.com

　　附件：關(guān)于規(guī)范建設(shè)單位自主開展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的通知(征求意見稿)

　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳

　　2017年8月3日

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　　附件

　　關(guān)于規(guī)范建設(shè)單位自主開展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的通知

　　(征求意見稿)

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

　　新修改的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》取消了建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收行政許可，改為建設(shè)單位自主驗(yàn)收，進(jìn)一步強(qiáng)化了建設(shè)單位的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”主體責(zé)任。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保驗(yàn)收內(nèi)容不缺項(xiàng)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不降低，驗(yàn)收結(jié)果全公開。為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目竣工后建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的程序和標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位或者其委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)和審批決定等要求，如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，同時(shí)還應(yīng)如實(shí)記載其他環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施“三同時(shí)”落實(shí)情況，編制竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制人員對(duì)其編制的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告結(jié)論終身負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。

　　環(huán)境保護(hù)設(shè)施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞所需的裝置、設(shè)備、監(jiān)測(cè)手段和工程設(shè)施等。

　　二、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織成立驗(yàn)收工作組。驗(yàn)收工作組由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制機(jī)構(gòu)等單位代表和專業(yè)技術(shù)老師組成。

　　驗(yàn)收工作組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)和審批決定等要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收意見。驗(yàn)收意見應(yīng)當(dāng)包括工程建設(shè)基本情況，工程變更情況，環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情況，環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果和工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響，驗(yàn)收存在的主要問題，驗(yàn)收結(jié)論和后續(xù)要求。驗(yàn)收工作組現(xiàn)場(chǎng)檢查可以參照我部《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查及審查要點(diǎn)的通知》(環(huán)辦〔2015〕113號(hào))執(zhí)行。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)驗(yàn)收工作組提出的問題進(jìn)行整改，合格后方可出具驗(yàn)收合格的意見。建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，其主體工程才可以投入生產(chǎn)或者使用。

　　三、存在下列情形之一的建設(shè)項(xiàng)目，不得通過竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)生重大變動(dòng)的;

　　(二)未按環(huán)境影響報(bào)告書(表)及審批決定要求建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未能與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的;

　　(三)建設(shè)單位違反環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的;

　　(四)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告不符合建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的;

　　(五)存在其他不符合環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)等情形的。

　　四、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工后6個(gè)月內(nèi)完成。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施需要調(diào)試的，驗(yàn)收可適當(dāng)延期，但總期限最長(zhǎng)不得超過9個(gè)月。

　　五、除按照國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在出具驗(yàn)收合格的意見后5個(gè)工作日內(nèi)，通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會(huì)公開驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和驗(yàn)收意見，公開的期限不得少于1個(gè)月。公開結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)顷懭珖?guó)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái)(注：該平臺(tái)目前正在建設(shè))，填報(bào)相關(guān)信息并對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　六、分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書(表)應(yīng)當(dāng)列明分期的建設(shè)內(nèi)容，明確相應(yīng)配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，據(jù)此開展分期驗(yàn)收，不得任意拆分項(xiàng)目。

　　七、各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理，建立“雙隨機(jī)一公開”抽查制度。要充分依托建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái)，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式，同時(shí)結(jié)合違規(guī)項(xiàng)目定點(diǎn)檢查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督性檢查，結(jié)果向社會(huì)公開，將建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)環(huán)境違法信息及時(shí)記入誠(chéng)信檔案。

　　八、需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目已投入生產(chǎn)或者使用的，在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，或者建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，應(yīng)依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等的規(guī)定予以處罰。

　　九、相關(guān)地方政府或部門承諾負(fù)責(zé)實(shí)施的與項(xiàng)目建設(shè)配套的防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷、功能置換、區(qū)域污染物削減、產(chǎn)能替代等環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施，由該地方政府或部門確保其在建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)前或者環(huán)境影響報(bào)告書(表)審批部門規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成并承擔(dān)法律責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載前述環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的實(shí)施情況。

　　前述環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施未實(shí)施的，環(huán)境保護(hù)部門可以采取約談、區(qū)域限批、綜合督查等方式督促相關(guān)政府或部門抓緊實(shí)施。

　　十、本通知自2017年X月X日起實(shí)施。《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》(國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令 第13號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護(hù)部建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗(yàn)收管理規(guī)程(試行)〉的通知》(環(huán)發(fā)〔2009〕150號(hào))同時(shí)廢止。

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