2020年環(huán)境影響評(píng)價(jià)師答疑:突發(fā)性污染事故的環(huán)境安全問題?

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問題：

突發(fā)性污染事故的環(huán)境安全問題?

答疑：

隨著人類社會(huì)文明和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，地球環(huán)境的污染與破壞日趨嚴(yán)重。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生，尤其是石油化工原料、成品及有毒有害危險(xiǎn)晶的生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸過程中均隱含著不同程度的突發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)，不僅威脅人類健康、破壞生態(tài)環(huán)境，而且制約著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。突發(fā)性環(huán)境污染事故引發(fā)的環(huán)境安全問題已經(jīng)引起全世界的廣泛關(guān)注。做好突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)防、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處理及善后工作，建立快速高效的應(yīng)急反應(yīng)管理體系和事故搶險(xiǎn)反應(yīng)機(jī)制，最大限度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染破壞、維持生態(tài)平衡，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。

突發(fā)性環(huán)境污染事故

突發(fā)性環(huán)境污染事故的概念

在瞬時(shí)或較短時(shí)間內(nèi)大量非正常排放或泄漏劇毒或污染環(huán)境的物質(zhì)，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害的惡性環(huán)境污染事故被稱為突發(fā)性環(huán)境污染事故。突發(fā)性環(huán)境污染事故不同于一般的環(huán)境污染事故，它沒有固定的排放方式和排放途徑，發(fā)生突然、難以控制，防不勝防、來勢(shì)兇猛，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境破壞性大，對(duì)人民群眾及生物生命安全危害極大。

能導(dǎo)致突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生的有毒有害物質(zhì)種類繁多。常見的有劇毒農(nóng)藥有機(jī)氯、有機(jī)磷系列;揮發(fā)性有機(jī)溶劑苯、甲苯、甲醛等;劇毒化學(xué)品氰化物、砷化物、汞及其化合物等;有毒氣體氯化氫、氯氣、硫化氫等;印染廢液、釀造廢液、化工母液及廢液;各種放射性物質(zhì)等。同時(shí)，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，越來越多的新的化學(xué)合成物質(zhì)被研制，并大量生產(chǎn)、廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。其中能導(dǎo)致突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生的物質(zhì)種類和數(shù)量還正在逐年增加，這就給生態(tài)環(huán)境帶來極大的安全隱患。

突發(fā)性環(huán)境污染事故的特征

突發(fā)性環(huán)境污染事故和一般環(huán)境污染事故相比較，二者具有許多共性。如都對(duì)生態(tài)環(huán)境具有破壞作用，對(duì)人類的健康和生命安全造成嚴(yán)重威脅和傷害以及會(huì)造成國家財(cái)產(chǎn)不同程度的損失等。但同時(shí)，突發(fā)性環(huán)境污染事故又具有其獨(dú)有的特征。

1) 發(fā)生的突然性

一般的環(huán)境污染事故是污染物質(zhì)常量的排放，有固定的排污方式和途徑，并在一定時(shí)間內(nèi)有規(guī)律地排放。而突發(fā)性污染事故則與此不同，它沒有固定的排放方式，事故的發(fā)生有很強(qiáng)的偶然性與意外性，往往突然形成，污染物排放途徑和方式不定，在瞬間或極短時(shí)間內(nèi)就造成危害。突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生難以預(yù)測(cè)，這是由于引發(fā)其發(fā)生的人為活動(dòng)或自然因素具有一定的不確定性造成的。人類活動(dòng)引起的不確定性，如人口的變遷、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步等;自然因素的不確定性，如水文、地理、溫度、降水、日照、輻射以及地震、洪水、火山爆發(fā)等自然現(xiàn)象或自然災(zāi)害均可使突發(fā)性環(huán)境污染事故的風(fēng)險(xiǎn)率提高。另外，人類認(rèn)識(shí)客觀世界能力的局限性，使人類在已開展突發(fā)性環(huán)境污染事故的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)、防范等方面還會(huì)存在著各種偏差，如預(yù)測(cè)模型、風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)、條件假設(shè)、推導(dǎo)等過程中存在的不確定性，這使人類還難以真正了解和掌握各種事故突發(fā)的客觀規(guī)律，并對(duì)其進(jìn)行有效地控制和預(yù)防。

2) 形式的多樣性

突發(fā)性環(huán)境污染事故包括放射性污染事故、溢油事故、爆炸污染事故、農(nóng)藥、有毒化學(xué)品污染事故等多種類型，涉及眾多行業(yè)與領(lǐng)域。就某一類事故而言，造成污染的因素眾多，十分復(fù)雜，生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置不當(dāng)?shù)榷加邪l(fā)生污染事故的可能。另外，突發(fā)性環(huán)境污染事故也有多樣化的表現(xiàn)形式。

3) 危害的嚴(yán)重性

一般的環(huán)境污染事故，其危害性相對(duì)較小，不會(huì)對(duì)人們的正常生活、生產(chǎn)秩序造成嚴(yán)重影響。突發(fā)性污染事故發(fā)生突然，在瞬時(shí)內(nèi)大量泄漏、排放有毒有害物質(zhì)，如果事先沒有采取防范措施，在很短時(shí)間內(nèi)往往難以控制，不僅會(huì)打亂一定區(qū)域內(nèi)的正常生活、生產(chǎn)秩序，還會(huì)造成人員傷亡、社會(huì)財(cái)產(chǎn)的巨大損失和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，事故的經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響都較大。

4) 處理處置的艱巨性

突發(fā)性環(huán)境污染事故涉及的污染因素較多，一次排放量也較大，污染面廣且發(fā)生突然，危害強(qiáng)度高，很難在短期內(nèi)控制。加之目前人們掌握突發(fā)性事故的監(jiān)測(cè)技術(shù)、處理方法有限，也給處理處置帶來了困難。處理此類事故必須快速及時(shí)、措施得當(dāng)有效，否則后果嚴(yán)重。因此，突發(fā)性污染事故發(fā)生后的監(jiān)測(cè)、處理比一般的環(huán)境污染事故的處理復(fù)雜與艱巨得多，難度更大。

5) 事故發(fā)生規(guī)律的可循性

盡管突發(fā)性污染事故的發(fā)生存在著明顯的不確定性，但事故前的系統(tǒng)狀態(tài)變化卻是一個(gè)按客觀規(guī)律演變的連續(xù)變化過程，突發(fā)事故的發(fā)生只是該系統(tǒng)連續(xù)變化過程中符合客觀科學(xué)規(guī)律的一個(gè)突變。污染源集中處，有害物資的生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用是突發(fā)事故的發(fā)生源;工藝技術(shù)落后，管理制度不健全、不完善，防范不足是發(fā)生突發(fā)事故的直接原因。因此，研究分析突發(fā)性污染事故的發(fā)生規(guī)律，建立危險(xiǎn)源系統(tǒng)狀態(tài)變化的動(dòng)態(tài)模型，進(jìn)而掌握突發(fā)事故發(fā)生前的系統(tǒng)變化及導(dǎo)致該系統(tǒng)狀態(tài)突變的原理和規(guī)律，為突發(fā)環(huán)境事故的預(yù)測(cè)和控制提供可能。

突發(fā)性環(huán)境污染事故產(chǎn)生的原因

基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱以及違反客觀規(guī)律的人為干預(yù)是突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生的自然和社會(huì)的先決條件。突發(fā)性污染事故發(fā)生的根本原因是人類自己在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)中違反自然規(guī)律。如人們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)中一味追求高額經(jīng)濟(jì)回報(bào)而忽視安全生產(chǎn)、忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致事故頻發(fā)、環(huán)境污染、生態(tài)惡化，對(duì)人類的生存構(gòu)成威脅。引發(fā)突發(fā)性污染事故的原因通?？纱笾職w為如下幾類。

1) 自然災(zāi)害

一些突發(fā)性的自然災(zāi)害如地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、泥石流、滑坡等破壞性極大，可造成局部或較大范圍的工廠、貯庫倒塌，船只沉沒，車輛翻車，造成污染物泄漏，導(dǎo)致惡性突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生。

2) 生產(chǎn)事故

化工、煤炭、石油、冶金、核工業(yè)等行業(yè)，在生產(chǎn)工藝過程中使用或生產(chǎn)易燃易爆物質(zhì)、劇毒化學(xué)物質(zhì)或放射性物質(zhì)，由于操作不當(dāng)、設(shè)備老化等因素造成的各種生十事故如火災(zāi)、煤礦瓦斯爆炸、石油井噴、核泄漏等，會(huì)導(dǎo)致各種污染物質(zhì)突然大量排放，從而造成了突發(fā)性的環(huán)境污染事故。

3) 貯運(yùn)事故

在各種有毒有害物質(zhì)的貯存過程中，所發(fā)生的貯罐破損、腐蝕泄漏、爆炸等事故;在運(yùn)輸或輸送途中，所發(fā)生的沉船、撞船、翻車、輸送管道泄漏、爆炸、燃燒等事故都是突發(fā)環(huán)境事故的誘發(fā)因素。

4) 突發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)

當(dāng)今世界并不太平，人類戰(zhàn)爭(zhēng)不斷。戰(zhàn)爭(zhēng)不僅造成大量生物、人員傷亡，而且隨時(shí)可導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)的泄漏以及工廠、倉庫、油田、天然氣輸送管道等的破壞所引起的惡性環(huán)境污染事故。特別是戰(zhàn)爭(zhēng)使用的各種化學(xué)武器、核武器和生物武器等現(xiàn)代化殺傷性武器，危害嚴(yán)重，也會(huì)給人類和生態(tài)環(huán)境造成巨大的災(zāi)難。

在上述四類突發(fā)性環(huán)境污染事故中，前三類較為普遍，發(fā)生概率較高，國內(nèi)外時(shí)有報(bào)道。特大突發(fā)性環(huán)境污染事故不僅可能造成人員傷亡，巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞性大，影響深遠(yuǎn)。如發(fā)生于1986年蘇聯(lián)的切爾諾貝利核電站核泄漏事件，使大片土壤、森林、水域受到輻射污染，其輻射污染造成的影響至今仍未消除。

突發(fā)性環(huán)境污染事故類型

根據(jù)事故的發(fā)生原因、主要污染物性質(zhì)、發(fā)生的方式、事故表現(xiàn)形式等，通常可將突發(fā)性環(huán)境污染事故分為如下幾種。

1) 有毒有害物質(zhì)污染事故

這類事故為在生產(chǎn)、生活過程中因使用、貯存、運(yùn)輸、排放以及生產(chǎn)操作等不當(dāng)導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)泄漏、爆炸、擴(kuò)散，從而造成對(duì)空氣、水體、土壤的污染。其中以氣體污染(刺激性氣體、窒息性氣體等)為主，主要的有毒有害氣體包括一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、氯氣、氨氣等。

2) 溢油污染事故

如油田或海上采油平臺(tái)出現(xiàn)井噴、油輪觸礁、油輪撞船而導(dǎo)致的溢油事故。這類事故所造成的污染占所有海洋石油污染的50%左右，往往還引起燃燒、爆炸，使魚類、海鳥等海洋生物死亡，嚴(yán)重破壞了海洋生態(tài)。在國內(nèi)煉油廠、油庫、油車漏油而引起的油污染也時(shí)有發(fā)生。

3) 廢水非正常排放污染事故

廠礦大量未經(jīng)處理的廢水主要指含大量耗氧物質(zhì)的污廢水直接排人河流、湖

泊，造成水體質(zhì)量急劇惡化，使水體發(fā)黑發(fā)臭，產(chǎn)生有毒的甲烷、硫化氫、氨氮、亞硝酸鹽等，BOD5、COD濃度大量增加，水中溶解氧迅速降低，魚蝦等海洋生物窒息死亡，給水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成重大損失，同時(shí)給居民飲水、工業(yè)用水造成困難。近幾年，由于水污染造成漁業(yè)損失的糾紛案件屢有發(fā)生。

4) 爆炸污染事故

指一些易燃易爆物其濃度達(dá)到爆炸極限后極易發(fā)生燃燒爆炸形成的污染事故。此類物質(zhì)包括煤氣、瓦斯氣體、石油液化氣、天然氣、硫磺、甲醇、乙酸乙酯、乙醚、苯等易揮發(fā)的有機(jī)溶劑等。這類事故不僅污染地面水、地下水和土壤，且容易揮發(fā)進(jìn)入空氣。另外，有些固體廢物、垃圾因堆放或處置不當(dāng)，也會(huì)發(fā)生爆炸污染事故。

5) 放射性污染事故

是由于放射性物質(zhì)泄漏，以核輻射方式所造成的污染事故。核電廠發(fā)生火災(zāi)，核反應(yīng)器爆炸、反應(yīng)堆冷卻、系統(tǒng)破裂等都可使放射性物質(zhì)泄漏，可造成不同程度的對(duì)人體輻射傷害和環(huán)境破壞。據(jù)記載，從1944～1987年，全世界共發(fā)生核事故285起，其中1986年前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核電廠4號(hào)機(jī)組爆炸所造成的放射性物質(zhì)泄漏，致使33人死亡，1358人受傷，13.5萬人遷移。

6) 劇毒農(nóng)藥污染事故

指劇毒農(nóng)藥在生產(chǎn)直至使用過程中因意外或操作不當(dāng)所導(dǎo)致的環(huán)境污染事故。常用的劇毒農(nóng)藥有有機(jī)氯類農(nóng)藥如DDT、有機(jī)磷類農(nóng)藥如對(duì)硫磷、敵敵畏、敵百蟲、樂果等。這些物質(zhì)一旦泄漏擴(kuò)散不僅引起空氣、水體、土壤等嚴(yán)重污染，更嚴(yán)重的還會(huì)威脅人的生命。

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