環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)精彩講義（三）

第三章  建設項目環(huán)境影響評價
第一節(jié)  建設項目環(huán)境影響評價的分類管理
一、    分類管理的原則
1.    建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，進行全面、詳細的評價。
2.    建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，進行分析或者專項評價。
3.    建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。
    二、有關分類管理的具體規(guī)定
1.    環(huán)境影響報告書
2.    環(huán)境影響報告表
3.    環(huán)境影響登記表
           “環(huán)境敏感區(qū)”――需特殊保護地區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、社會關注區(qū)
第二節(jié)  建設項目環(huán)境影響評價文件的編制要求  
一、    境影響評價文件的基本內容
1.    報告書的基本內容： “七個方面”
2.    環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內容和格式
二、環(huán)境影響報告書編制的要求
1.    環(huán)境影響報告書編制的總體要求
內容應“全面”、“概括”；文字應簡潔、準確；采用圖表、照片；原始數據、全部計算過程等不必在報告書中列出，必要時可編入附錄；參考文獻按發(fā)表時間次序由近至遠列出目錄。
2.    環(huán)境影響評價大綱的編制要求
環(huán)評工作需要較長的工作周期，有些工作不可重復，為減少工作失誤，要求首先編制“評價大綱”――環(huán)評的工作方案、調查方案、監(jiān)測方案、預測方法和評價方法等。
3.    工程分析的原則
資料、數據通過復核校對后引用；可定量表述的內容盡量給出定量結果。
4.    環(huán)境現(xiàn)狀調查的原則
根據建設項目的環(huán)境特點，確定環(huán)境要素的現(xiàn)狀調查范圍，并篩選出應調查的有關參數。
5.    環(huán)境影響預測的原則
6.    方法及其應用原則
單項評價方法――是以國家、地方的有關法規(guī)、標準為依據，評定與估價各評價項目的單個質量參數的環(huán)境影響。注意預測值應疊加環(huán)境質量現(xiàn)狀值，評價某個環(huán)境質量參數在不同情況下的預測值；單項評價應有重點。
多項評價方法――適用于各評價項目中多個質量參數的綜合評價。注意重點選擇適當的質量參數進行評價。
7.    環(huán)境影響報告書結論的編寫原則
“客觀”

第三節(jié)  建設項目環(huán)境影響評價的報批
一、環(huán)境影響評價文件的編制時段
1.    《建設項目環(huán)境保護管理條例》第九條規(guī)定
2.    2004年國家發(fā)改委與國家環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文
二、環(huán)境影響評價文件的審批權限
1.    技術評估機構進行技術評估        行業(yè)主管部門預審        報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批
2.    2004年國家發(fā)改委和國家環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文進一步明確“分級審批權限”――國家環(huán)?？偩謱徟?、省級環(huán)保部門審批、地市級以上環(huán)保行政主管部門審批
三、環(huán)境影響評價文件的審批時限和重新報批
審批時限――60、30、15天內；重新審核――10天內。
“兩種特殊情況”
四、環(huán)境影響評價文件中提出的環(huán)境保護對策措施要求
“三同時”制度――環(huán)境保護設施必須與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
五、建設項目的環(huán)境影響后評價
1.    建設項目環(huán)境影響評價（預先評價）        建設、運行過程中出現(xiàn)重大變化              
           建設項目的環(huán)境影響后評價
2.    重大變化，出現(xiàn)不符合審批文件的情形（3點）
3.    建設項目環(huán)境影響后評價的主要內容――主要針對建設項目的變化進行補充預測評價。

第四節(jié)  建設項目環(huán)境影響評價的法律責任
一、建設單位及其工作人員的法律責任
2種法律責任，單位處于5萬元以上20萬元以下罰款，負責人員給予行政處罰
二、負責預審、審核、審批環(huán)境影響評價文件的部門的法律責任
2種違法行為，行政處分