【重磅發(fā)布】漸進式延遲退休新方案揭秘：你的未來工作藍圖，速來了解

9月13日下午，一場關乎億萬國民未來的新聞發(fā)布會震撼來襲，全國人大常委會辦公廳正式拉開了漸進式延遲法定退休年齡的神秘面紗。在這場信息量爆棚的發(fā)布會上，人力資源社會保障部部長王曉萍與副部長李忠攜手亮相，為公眾詳盡解讀了這一牽動人心的政策變革。

漸進式延遲法定退休年齡的主要任務有哪些?

人民日報記者：請問，漸進式延遲法定退休年齡的主要任務是什么?

人力資源社會保障部部長 王曉萍：漸進式延遲法定退休年齡，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，綜合考慮我國人均預期壽命、健康水平、人口結構、國民受教育程度、勞動力供給等因素，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧的原則，穩(wěn)妥有序推進。全國人大常委會通過的辦法，明確漸進式延遲法定退休年齡的主要任務，有以下幾個方面：

一是逐步延遲法定退休年齡。從2025年1月1日起，原法定退休年齡60周歲的男職工，法定退休年齡每4個月延遲1個月，逐步延遲至63周歲;原法定退休年齡為55周歲的女職工，法定退休年齡每4個月延遲1個月，逐步延遲至58周歲;原法定退休年齡為50周歲的女職工，法定退休年齡每2個月延遲1個月，逐步延遲至55周歲。

二是逐步提高最低繳費年限。從2030年1月1日起，用10年時間，將職工按月領取基本養(yǎng)老金最低繳費年限，由目前的15年逐步提高至20年，每年提高6個月。

三是實施彈性退休制度。職工達到領取養(yǎng)老金最低繳費年限，可以自愿選擇彈性提前退休，提前時間最長不超過3年，且退休年齡不得低于男職工60周歲及女職工55周歲、50周歲的原法定退休年齡。職工達到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時間最長也不超過3年。

同時，辦法還對健全養(yǎng)老保險激勵機制，促進就業(yè)，加強超過法定退休年齡勞動者、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者等群體的權益保障，特殊工種、高海拔地區(qū)職工提前退休，健全養(yǎng)老托育服務體系等作出政策安排。

為何調整退休年齡政策?

總臺央視記者：我國法定退休年齡已經實施了70多年，為什么要進行調整?

人力資源社會保障部部長 王曉萍：大家知道，目前，我國法定退休年齡是男職工60周歲、女職工55周歲或50周歲，這是上世紀50年代初確定的。70多年來，我國經濟社會和人口結構已經發(fā)生重大變化，勞動者需求日趨多元，需要對法定退休年齡進行調整。主要有這樣一些考慮：

一是有助于促進人力資源開發(fā)利用。我國人均預期壽命已經從新中國成立初期的40歲左右，提高到目前的78.6歲。同時，新增勞動力平均受教育年限從改革開放初期的8年，增加到目前的14年，參加工作的起始年齡普遍后移。延遲法定退休年齡，可以更好地釋放人力資源紅利。

二是有助于增加勞動力有效供給。2023年，我國60歲以上人口2.97億人，占總人口比重21.1%;65歲以上人口超過2.17億人，占比15.4%，老齡化趨勢明顯。與此同時，我國勞動年齡人口數(shù)量從2012年起持續(xù)下降，年均減少300萬人以上，未來勞動年齡人口占總人口比重還將進一步降低。延遲法定退休年齡，能夠減緩勞動年齡人口下降趨勢，保持經濟社會發(fā)展的動力和活力。

三是有助于滿足勞動者工作生活安排的多樣化需要。隨著生活水平的不斷提高，勞動條件的不斷改善，勞動者對退休時間的早晚有不同的訴求，希望有一些彈性、多一些選擇，現(xiàn)行的退休年齡政策有必要相應作出調整。

“漸進式”如何體現(xiàn)?

法治日報記者：辦法的名稱是“漸進式延遲法定退休年齡”。請問，“漸進式”是如何體現(xiàn)的?

人力資源社會保障部部長 王曉萍：從2025年開始到2039年，用15年的時間，將法定退休年齡調整到男職工63周歲，女職工58周歲或55周歲，這是一個漸進的過程。

具體來說，從2025年1月1日起，男職工和原法定退休年齡為55周歲的女職工，每4個月延1個月。原法定退休年齡為50周歲的女職工，每2個月延1個月。以男職工為例，明年1月至4月滿60周歲的，退休年齡為60周歲零1個月;明年5月至8月滿60周歲的，退休年齡為60周歲零2個月，依此類推?？偟膩砜?，以這種方式推進，幅度較小，節(jié)奏平緩。

大家都很關注改革后自己的具體退休年齡。為此，全國人大常委會審議通過的辦法，已列出延遲法定退休年齡對照表，在中國政府網(wǎng)、人力資源社會保障部網(wǎng)站和公眾號、國家社保公共服務平臺、電子社?？ǖ绕脚_，同步推出了退休年齡查詢小程序，各地12333咨詢電話也將提供相應的咨詢服務。大家可以通過這些渠道查詢了解。

延遲法定退休年齡堅持自愿、彈性原則如何體現(xiàn)?

中國日報記者：延遲法定退休年齡堅持自愿、彈性原則。請問主要體現(xiàn)在哪些方面?

人力資源社會保障部部長 王曉萍：堅持自愿、彈性，是這次改革的重要原則。在征求意見過程中，大家普遍反映，希望能夠適當增加退休時間的選擇權，以便更好地規(guī)劃未來的工作與生活。辦法積極回應社會關切，規(guī)定職工可以自愿選擇彈性提前退休，最長不超過3年;職工達到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，最長也不超過3年。

這里有幾點需要說明：一是職工辦理彈性提前退休時，應達到領取養(yǎng)老金最低繳費年限。二是職工彈性提前退休的年齡不能低于原法定退休年齡，也就是說，男職工不能低于60周歲，女職工不能低于55周歲或50周歲。三是彈性退休制度實施中不得違背職工意愿，違法強制或者變相強制職工選擇退休年齡。

實施延遲法定退休年齡后，職工的退休年齡由原來的一個剛性節(jié)點，拓展成為一個彈性區(qū)間，增加了自由選擇空間。

如何逐步提高領取養(yǎng)老金最低繳費年限?

經濟日報記者：辦法提出，從2030年起逐步提高領取養(yǎng)老金最低繳費年限，對此是怎么考慮的?

人力資源社會保障部副部長 李忠：隨著法定退休年齡的延遲，按月領取養(yǎng)老金的最低繳費年限也相應作了調整，從目前的15年逐步提高至20年。綜合考慮各方面情況，辦法突出了以下兩個方面的政策：

一是設立5年緩沖期。提高最低繳費年限從2030年開始實施。也就是說，在2025年到2029年期間退休的職工，最低繳費年限仍為15年。主要考慮是，部分繳費年限15年左右的職工已經臨近退休，設立5年緩沖期，可以減輕對他們的影響。

二是采取漸進的方式。對于2030年后退休的職工，最低繳費年限不是一下子就提高到20年，而是小步調整，每年提高6個月。這樣便于尚未達到最低繳費年限的職工，提前作好參保安排。

退休人員養(yǎng)老金水平與繳費年限、繳費水平掛鉤，與退休年齡密切相關，也就是長繳多得、多繳多得、晚退多得，這樣可以為退休后的生活提供更好的保障。

對促進青年就業(yè)有什么政策安排?

光明日報記者：請問延遲退休會不會對青年就業(yè)帶來壓力?在促進青年就業(yè)方面有什么政策安排?

人力資源社會保障部副部長 李忠：在延遲法定退休年齡方案征求意見過程中，青年就業(yè)問題受到各方面關注?？偟目?，延遲法定退休年齡是一個漸進實施的過程，以較小的幅度推進，且退休人員騰退的崗位與青年就業(yè)所需要的崗位之間存在一定的結構差異，改革對青年就業(yè)的影響總體上是平緩的。

黨中央、國務院高度重視青年就業(yè)。習近平總書記多次強調，把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重。這次全國人大常委會審議通過的辦法，統(tǒng)籌延遲法定退休年齡和促進青年就業(yè)，規(guī)定國家實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進高質量充分就業(yè)，明確完善就業(yè)公共服務體系，健全終身職業(yè)技能培訓制度，支持青年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我們將強化就業(yè)優(yōu)先政策，不斷拓展青年就業(yè)渠道，持續(xù)促進就業(yè)質的有效提升和量的合理增長。

一是通過開發(fā)更多就業(yè)崗位促進青年就業(yè)。堅持依靠發(fā)展促進就業(yè)，加強產業(yè)政策與就業(yè)政策的協(xié)同，推動完善現(xiàn)代化產業(yè)體系，創(chuàng)造更多有利于青年發(fā)揮所學所長的崗位。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，積極培育新的職業(yè)序列，充分挖掘、開發(fā)新的就業(yè)增長點。

二是通過完善政策服務體系促進青年就業(yè)。進一步完善擴崗補助、穩(wěn)崗返還、稅費減免等政策，鼓勵企業(yè)吸納青年就業(yè)。對青年到基層就業(yè)的，給予學費補償、貸款代償?shù)却?。對青年自主?chuàng)業(yè)的，給予擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等優(yōu)惠。強化就業(yè)見習崗位的募集，幫助青年增強實踐能力。加強職業(yè)技能培訓、公共就業(yè)服務和職業(yè)指導，組織開展系列招聘服務活動，提升青年求職就業(yè)能力和人崗匹配效率。

三是通過營造公平良好環(huán)境促進青年就業(yè)。加強市場監(jiān)管，開展人力資源市場秩序清理整頓，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，切實維護青年合法就業(yè)權益。

如何加強對相關群體的權益保障?

中國網(wǎng)記者：請問，辦法在保障相關群體的基本權益方面有哪些考慮?

人力資源社會保障部副部長 李忠：法定退休年齡的調整，關系廣大勞動者的切身利益。加強對相關群體的權益保障，是這次改革的重要考量。在征求意見過程中，社會各方面也提出了很好的意見建議。制定辦法時，對各方面的期盼和訴求進行了認真研究梳理，并針對不同群體，作出了相關政策規(guī)定。

一是對于未達到法定退休年齡的大齡勞動者，加強就業(yè)促進和權益保護。辦法規(guī)定，強化大齡勞動者的就業(yè)崗位開發(fā)，完善困難人員就業(yè)援助制度，加強對就業(yè)年齡歧視的防范和治理，激勵用人單位吸納更多大齡勞動者就業(yè)。

二是對于超過法定退休年齡的勞動者，首次從法律層面對保障其基本權益提出要求。辦法規(guī)定，用人單位招用超過法定退休年齡的勞動者，應當保障勞動者獲得勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權益。這填補了現(xiàn)行勞動法律法規(guī)的空白。

三是對于靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者，強化權益保障要求。辦法規(guī)定，國家加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。我們將持續(xù)推動維護靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益有關政策舉措的落實，積極推行相關指引和指南，加強用工指導，暢通維權服務。

四是對于大齡失業(yè)人員，明確失業(yè)保險、養(yǎng)老保險相關政策。辦法規(guī)定，對領取失業(yè)保險金且距法定退休年齡不足1年的人員，領取失業(yè)保險金年限延長至法定退休年齡，在實施漸進式延遲法定退休年齡期間，由失業(yè)保險基金按照規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險費。

五是對于特殊工種勞動者和高海拔地區(qū)工作的職工，給予特別的保護。辦法規(guī)定，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動等國家規(guī)定的特殊工種，以及在高海拔地區(qū)工作的職工，符合條件的可以申請?zhí)崆巴诵荨?/p>

同時，辦法明確，國家完善帶薪年休假制度。國家建立居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，大力發(fā)展普惠托育服務體系。我們將會同相關部門，細化、實化政策舉措，推動抓好落實。

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