2014年監(jiān)理工程師《合同管理》知識問答：第三章

　　1.政府行政主管部門對招標(biāo)活動進(jìn)行哪些方面的監(jiān)督?

　　答：政府行政主管部門對招標(biāo)活動進(jìn)行如下幾方面的監(jiān)督：

　　(1)依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包單位的建設(shè)項(xiàng)目。

　　1)必須招標(biāo)的范圍。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，任何單位和個人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。要求各類工程項(xiàng)目的建設(shè)活動，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一者，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　a.施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上;

　　b.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上;

　　c.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上。

　　為了防止將應(yīng)該招標(biāo)的工程項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)，即使單項(xiàng)合同估算價低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3 000萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，也必須采用招標(biāo)方式委托工作任務(wù)。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

　　2)可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍。屬于下列情形之一的，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)，采用直接委托的方式承擔(dān)建設(shè)任務(wù)：

　　a.涉及國家安全、國家秘密的工程;

　　b.搶險救災(zāi)工程;

　　c.利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況;

　　d.建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì);

　　e.采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)或施工;

　　f.停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的;

　　g.施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;

　　h.在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的;

　　i.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　(2)招標(biāo)備案。工程項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)管理程序進(jìn)行。為了保證工程項(xiàng)目的建設(shè)符合國家或地方總體發(fā)展規(guī)劃，以及能使招標(biāo)后工作順利進(jìn)行，因此不同標(biāo)的的招標(biāo)均需滿足相應(yīng)的條件。

　　1)前期準(zhǔn)備應(yīng)滿足的要求：

　　a.建設(shè)工程已批準(zhǔn)立項(xiàng);

　　b.向建設(shè)行政主管部門履行了報建手續(xù)，并取得批準(zhǔn);

　　c.建設(shè)資金能滿足建設(shè)工程的要求，符合規(guī)定的資金到位率;

　　d.建設(shè)用地已依法取得，并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

　　e.技術(shù)資料能滿足招標(biāo)投標(biāo)的要求;

　　f.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　2)對招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求。為了保證招標(biāo)行為的規(guī)范化、科學(xué)地評標(biāo)，達(dá)到招標(biāo)選擇承包人的預(yù)期目的，招標(biāo)人應(yīng)滿足以下的要求：

　　a.有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律咨詢和技術(shù)管理人員;

　　b.有組織編制招標(biāo)文件的能力;

　　c.有審查招標(biāo)單位資質(zhì)的能力;

　　d.有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

　　招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，向有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行備案即可。如果招標(biāo)單位不具備上述要求，則需委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

　　(3)對招標(biāo)有關(guān)文件的核查備案。建設(shè)行政主管部門核查的內(nèi)容主要包括以下方面。

　　對投標(biāo)人資格審查文件的核查。

　　a.不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人;

　　b.不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇;

　　c.不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)。

　　(4)對招標(biāo)文件的核查。

　　1)招標(biāo)文件的組成是否包括招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽定合同的主要條款，能使投標(biāo)人明確承包工作范圍和責(zé)任，并能夠合理預(yù)見風(fēng)險編制投標(biāo)文件;

　　2)招標(biāo)項(xiàng)目需要劃分標(biāo)段時，承包工作范圍的合同界限是否合理;

　　3)招標(biāo)文件是否有限制公平競爭的條件。

　　(5)對投標(biāo)活動的監(jiān)督。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　(6)查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。招標(biāo)投標(biāo)法明確提出，國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門有權(quán)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為進(jìn)行查處。視情節(jié)和對招標(biāo)的影響程度，承擔(dān)后果責(zé)任的形式可以為：判定招標(biāo)無效，責(zé)令改正后重新招標(biāo);對單位負(fù)責(zé)人或其他直接責(zé)任者給予行政或紀(jì)律處分;沒收非法所得，并處以罰金;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.公開招標(biāo)程序包括哪些步驟?

　　答：按照招標(biāo)人和投標(biāo)人參與程度，可將公開招標(biāo)過程粗略劃分成招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和決標(biāo)成交階段。

　　(1)招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要工作。招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作由招標(biāo)人單獨(dú)完成，投標(biāo)人不參與。主要工作包括以下幾個方面。

　　1)選擇招標(biāo)方式。

　　a.根據(jù)工程特點(diǎn)和招標(biāo)人的管理能力確定發(fā)包范圍;

　　b.依據(jù)工程建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃確定項(xiàng)目建設(shè)過程中的招標(biāo)次數(shù)和每次招標(biāo)的工作內(nèi)容;

　　c.按照每次招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況，選擇合同的計(jì)價方式;

　　d.依據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程度，最終確定招標(biāo)方式。

　　2)辦理招標(biāo)備案。

　　招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門辦理申請招標(biāo)手續(xù)。招標(biāo)備案文件應(yīng)說明：招標(biāo)工作范圍;招標(biāo)方式;計(jì)劃工期;對投標(biāo)人的資質(zhì)要求;招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作的完成情況;自行招標(biāo)還是委托代理招標(biāo)等內(nèi)容。獲得認(rèn)可后才可以開展招標(biāo)工作。

　　3)編制招標(biāo)有關(guān)文件。招標(biāo)準(zhǔn)備階段應(yīng)編制好招標(biāo)過程中可能涉及的有關(guān)文件，保證招標(biāo)活動的正常進(jìn)行。這些文件大致包括：招標(biāo)廣告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、合同協(xié)議書，以及資格預(yù)審和評標(biāo)的方法。

　　(2)招標(biāo)階段的主要工作內(nèi)容。該階段從發(fā)布招標(biāo)廣告開始，到投標(biāo)截止日期為止的時間。

　　1)發(fā)布招標(biāo)廣告。招標(biāo)廣告的作用是讓潛在投標(biāo)人獲得招標(biāo)信息，以便進(jìn)行項(xiàng)目篩選，確定是否參與競爭。

　　2)資格預(yù)審。對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，主要考察該企業(yè)總體能力是否具備完成招標(biāo)工作所要求的條件。公開招標(biāo)時設(shè)置資格預(yù)審程序，一是保證參與投標(biāo)的法人或組織在資質(zhì)和能力等方面能夠滿足完成招標(biāo)工作的要求;二是通過評審優(yōu)選出綜合實(shí)力較強(qiáng)的一批申請投標(biāo)人，再請他們參加投標(biāo)競爭，以減小評標(biāo)的工作量。

　　3)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件通常分為投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和技術(shù)資料、工程量清單幾大部分內(nèi)容。

　　4)現(xiàn)場考察。招標(biāo)人在投標(biāo)須知規(guī)定的時間組織投標(biāo)人自費(fèi)進(jìn)行現(xiàn)場考察。設(shè)置此程序的目的，一方面讓投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)場情況、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標(biāo)書;另一方面也是要求投標(biāo)人通過自己的實(shí)地考察確定投標(biāo)的原則和策略，避免合同履行過程中他以不了解現(xiàn)場情況為理由推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。

　　5)解答投標(biāo)人的質(zhì)疑。招標(biāo)人對任何一位投標(biāo)人所提問題的回答，必須發(fā)送給每一位投標(biāo)人保證招標(biāo)的公開和公平，但不必說明問題的來源。回答函件作為招標(biāo)文件的組成部分，如果書面解答的問題與招標(biāo)文件中的規(guī)定不一致，以函件的解答為準(zhǔn)。

　　(3)決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容。從開標(biāo)日到簽訂合同這一期間稱為決標(biāo)成交階段，是對各投標(biāo)書進(jìn)行評審比較，最終確定中標(biāo)人的過程。

　　1)開標(biāo)。在投標(biāo)須知規(guī)定的時間和地點(diǎn)由招標(biāo)人主持開標(biāo)會議，所有投標(biāo)人均應(yīng)參加，并邀請項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)部門代表出席。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢驗(yàn)投標(biāo)文件的密封情況。確認(rèn)無誤后，工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。所有在投標(biāo)致函中提出的附加條件、補(bǔ)充聲明、優(yōu)惠條件、替代方案等均應(yīng)宣讀，如果有標(biāo)底也應(yīng)公布。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。開標(biāo)后，任何投標(biāo)人都不允許更改投標(biāo)書的內(nèi)容和報價，也不允許再增加優(yōu)惠條件。投標(biāo)書經(jīng)啟封后不得再更改招標(biāo)文件中說明的評標(biāo)、定標(biāo)辦法。

　　2)評標(biāo)。評標(biāo)是對各投標(biāo)書優(yōu)劣的比較，以便最終確定中標(biāo)人，由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。大型工程項(xiàng)目的評標(biāo)通常分成初評和詳評兩個階段進(jìn)行。

　　a.初評。評標(biāo)委員會以招標(biāo)文件為依據(jù)，審查各投標(biāo)書是否為響應(yīng)性投標(biāo)，確定投標(biāo)書的有效性。投標(biāo)書內(nèi)如有下列情況之一，即視為投標(biāo)文件對招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件響應(yīng)存在重大偏差，應(yīng)于淘汰。

　　(i)沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵;

　　(ii)沒有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章;

　　(iii)投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限;

　　(iv)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;

　　(v)投標(biāo)文件記載的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求;

　　(vi)招標(biāo)人不能接受的條件;

　　(vii)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

　　對于存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件，可以書面要求投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以澄清、說明或者補(bǔ)正，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　b.詳評。詳評通常分為兩個步驟進(jìn)行。首先對各投標(biāo)書進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)方面的審查，評定其合理性，以及若將合同授予該投標(biāo)人在履行過程中可能給招標(biāo)人帶來的風(fēng)險。評標(biāo)委員會認(rèn)為必要時可以單獨(dú)約請投標(biāo)人對標(biāo)書中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。澄清內(nèi)容也要整理成文字材料，作為投標(biāo)書的組成部分。在對標(biāo)書審查的基礎(chǔ)上，評標(biāo)委員會依據(jù)評標(biāo)規(guī)則量化比較各投標(biāo)書的優(yōu)劣，并編寫評標(biāo)報告。

　　c.評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會經(jīng)過對各投標(biāo)書評審后向招標(biāo)人提出的結(jié)論性報告，作為定標(biāo)的主要依據(jù)。評標(biāo)報告應(yīng)包括評標(biāo)情況說明;對各個合格投標(biāo)書的評價;推薦合格的中標(biāo)候選人等內(nèi)容。

　　3)定標(biāo)。確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　定標(biāo)原則是，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn);能夠滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并經(jīng)評審的價格最低，但投標(biāo)價格低于成本的除外。

　　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人并退還他們的投標(biāo)保證金或保函。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或中標(biāo)人拒絕簽訂合同均要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.如何進(jìn)行對投標(biāo)人的資格審查?

　　答：(1)資格預(yù)審程序。

　　1)招標(biāo)人依據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)編寫資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件分為資格預(yù)審須知和資格預(yù)審表兩大部分。

　　a.資格預(yù)審須知內(nèi)容包括招標(biāo)工程概況和工作范圍介紹，對投標(biāo)人的基本要求和指導(dǎo)投標(biāo)人填寫資格預(yù)審文件的有關(guān)說明;

　　b.資格預(yù)審表列出對潛在投標(biāo)人資質(zhì)條件、實(shí)施能力、技術(shù)水平、商業(yè)信譽(yù)等方面需要了解的內(nèi)容，以應(yīng)答形式給出的調(diào)查文件。

　　2)招標(biāo)人依據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和發(fā)包工作性質(zhì)劃分評審的幾大方面，如資質(zhì)條件、人員能力、設(shè)備和技術(shù)能力、財務(wù)狀況、工程經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)信譽(yù)等，并分別給予不同權(quán)重。對其中的各方面再細(xì)化評定內(nèi)容和分項(xiàng)評分標(biāo)準(zhǔn)。通過對各投標(biāo)人的評定和打分，確定各投標(biāo)人的綜合素質(zhì)得分。

　　3)資格預(yù)審合格的條件。首先投標(biāo)人必需滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的必要合格條件和附加合格條件，其次評定分必須在預(yù)先確定的最低分?jǐn)?shù)線以上。目前采用的合格標(biāo)準(zhǔn)有兩種方式：一種是限制合格者數(shù)量，以便減小評標(biāo)的工作量(如5家)，招標(biāo)人按得分高低次序向預(yù)定數(shù)量的投標(biāo)人發(fā)出邀請投標(biāo)函并請他予以確認(rèn)，如果某一家放棄投標(biāo)則由下一家遞補(bǔ)維持預(yù)定數(shù)量;另一種是不限制合格者的數(shù)量，凡滿足80以上分的潛在投標(biāo)人均視為合格，保證投標(biāo)的公平性和競爭性。后一種原則的缺點(diǎn)是如果合格者數(shù)量較多時，增加評標(biāo)的工作量。不論采用那種方法，招標(biāo)人都不得向他人透露有權(quán)參與競爭的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。

　　(2)投標(biāo)人必須滿足的基本資格條件。資格預(yù)審須知中明確列出投標(biāo)人必需滿足的最基本條件，可分為必要合格條件和附加合格條件兩類。

　　1)必要合格條件通常包括法人地位、資質(zhì)等級、財務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、分包計(jì)劃等具體要求，是潛在投標(biāo)人應(yīng)滿足的最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　2)附加合格條件視招標(biāo)項(xiàng)目是否對潛在投標(biāo)人有特殊要求決定有無。普通工程項(xiàng)目一般承包人均可完成，可不設(shè)置附加合格條件。對于大型復(fù)雜項(xiàng)目尤其是需要有專門技術(shù)、設(shè)備或經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人才能完成時，則應(yīng)設(shè)置此類條件。招標(biāo)人可以針對工程所需的特別措施或工藝的專長;專業(yè)工程施工資質(zhì);環(huán)境保護(hù)方針和保證體系;同類工程施工經(jīng)歷;項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)要求;安全文明施工要求等方面設(shè)立附加合格條件。

　　4.監(jiān)理招標(biāo)有哪些特點(diǎn)?

　　答：監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：

　　(1)宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇。監(jiān)理服務(wù)是監(jiān)理單位的高智能投入，服務(wù)工作完成的好壞不僅依賴于執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)是否遵循了規(guī)范化的管理程序和方法，更多地取決于參與監(jiān)理工作人員的業(yè)務(wù)專長、經(jīng)驗(yàn)、判斷能力、創(chuàng)新想像力，以及風(fēng)險意識。因此招標(biāo)選擇監(jiān)理單位時，鼓勵的是能力競爭，而不是價格競爭。如果對監(jiān)理單位的資質(zhì)和能力不給予足夠重視，只依據(jù)報價高低確定中標(biāo)人，就忽視了高質(zhì)量服務(wù)，報價最低的投標(biāo)人不一定就是最能勝任工作者。

　　(2)報價在選擇中居于次要地位。工程項(xiàng)目的施工、物資供應(yīng)招標(biāo)選擇中標(biāo)人的原則是，在技術(shù)上達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)的前提下，主要考慮價格的競爭性。而監(jiān)理招標(biāo)對能力的選擇放在第一位，因?yàn)楫?dāng)價格過低時監(jiān)理單位很難把招標(biāo)人的利益放在第一位，為了維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益采取減少監(jiān)理人員數(shù)量或多派業(yè)務(wù)水平低、工資低的人員，其后果必然導(dǎo)致對工程項(xiàng)目的損害。另外，監(jiān)理單位提供高質(zhì)量的服務(wù)，往往能使招標(biāo)人獲得節(jié)約工程投資和提前投產(chǎn)的實(shí)際效益，因此過多考慮報價因素得不償失。但從另一個角度來看，服務(wù)質(zhì)量與價格之間應(yīng)有相應(yīng)的平衡關(guān)系，所以招標(biāo)人應(yīng)在能力相當(dāng)?shù)耐稑?biāo)人之間再進(jìn)行價格比較。

　　(3)邀請投標(biāo)人數(shù)量較少。選擇監(jiān)理單位一般采用邀請招標(biāo)，且邀請數(shù)量以3～5家為宜。因?yàn)楸O(jiān)理招標(biāo)是對知識、技能和經(jīng)驗(yàn)等方面綜合能力的選擇，每一份標(biāo)書內(nèi)都會提出具有獨(dú)特見解或創(chuàng)造性的實(shí)施建議，但又各有長處和短處。如果邀請過多投標(biāo)人參與競爭，不僅要增大評標(biāo)工作量，而且定標(biāo)后還要給予未中標(biāo)人以一定補(bǔ)償費(fèi)，與在眾多投標(biāo)人中好中求好的目的比較，往往產(chǎn)生事倍功半的效果。

　　5.施工招標(biāo)的評標(biāo)有哪些方法?

　　答：施工招標(biāo)的評標(biāo)方法主要有：

　　(1)綜合評分法。施工招標(biāo)需要評定比較的要素較多，且各項(xiàng)內(nèi)容的單位又不一致，如工期是天、報價是元等，因此綜合評分法可以較全面地反映投標(biāo)人的素質(zhì)。評標(biāo)是對各承包商實(shí)施工程綜合能力的比較，大型復(fù)雜工程的評分標(biāo)準(zhǔn)最好設(shè)置幾級評分目標(biāo)，以利于評委控制打分標(biāo)準(zhǔn)減小隨意性。評分的指標(biāo)體系及權(quán)重應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定。報價部分的評分又分為用標(biāo)底衡量、用復(fù)合標(biāo)底衡量和無標(biāo)底比較三大類。

　　1)以標(biāo)底衡量報價得分的綜合評分法。首先以預(yù)先確定的允許報價浮動范圍確定入圍的有效投標(biāo)，然后按照評標(biāo)規(guī)則依據(jù)報價與標(biāo)底的偏離程度計(jì)算報價項(xiàng)得分，最后以各項(xiàng)累計(jì)得分比較投標(biāo)書的優(yōu)劣。應(yīng)予注意，若某投標(biāo)書的總分不低，但其中某一項(xiàng)得分低于該項(xiàng)及格分時，也應(yīng)充分考慮授標(biāo)給此投標(biāo)人實(shí)施過程中可能的風(fēng)險。

　　2)以復(fù)合標(biāo)底值作為報價評分衡量標(biāo)準(zhǔn)的綜合評分法。具體步驟為：

　　a.計(jì)算各投標(biāo)書報價的算數(shù)平均值;

　　b.將標(biāo)書平均值與標(biāo)底再作算數(shù)平均;

　　c.以(b)算出的值為中心，按預(yù)先確定的允許浮動范圍確定入圍的有效投標(biāo)書;

　　d.計(jì)算入圍有效標(biāo)書的報價算數(shù)平均值;

　　e.將標(biāo)底和(d)計(jì)算的值進(jìn)行平均，作為確定報價得分的衡量標(biāo)準(zhǔn)。此步計(jì)算可以是簡單的算數(shù)平均，也可以采用加權(quán)平均(如標(biāo)底的權(quán)重為0.4，報價的平均值權(quán)重為0.6);

　　f.依據(jù)評標(biāo)規(guī)則確定的計(jì)算方法，按報價與標(biāo)準(zhǔn)的偏離度計(jì)算各投標(biāo)書的該項(xiàng)得分。

　　3)無標(biāo)底的綜合評分法。為了鼓勵投標(biāo)人的報價競爭，可以不預(yù)先制定標(biāo)底，用反映投標(biāo)人報價平均水平某一值作為衡量基準(zhǔn)評定各投標(biāo)書的報價部分得分。此種方法在招標(biāo)文件中應(yīng)說明比較的標(biāo)準(zhǔn)值和報價與標(biāo)準(zhǔn)值偏差的計(jì)分方法，視報價與其偏離度的大小確定分值高低。采用較多的方法包括：

　　a.以最低報價為標(biāo)準(zhǔn)值。在所有投標(biāo)書的報價中以報價最低者為標(biāo)準(zhǔn)(該項(xiàng)滿分)，其他投標(biāo)人的報價按預(yù)先確定的偏離百分比計(jì)算相應(yīng)得分。但應(yīng)注意，最低的投標(biāo)報價比次低投標(biāo)人的報價如果相差懸殊(例如20%以上)，則應(yīng)首先考察最低報價者是否有低于其企業(yè)成本的競標(biāo)，若報價的費(fèi)用組成合理，才可以作為標(biāo)準(zhǔn)值。這種規(guī)則適用于工作內(nèi)容簡單，一般承包人采用常規(guī)方法都可以完成的施工內(nèi)容，因此評標(biāo)時更重視報價的高低。

　　b.以平均報價為標(biāo)準(zhǔn)值。開標(biāo)后，首先計(jì)算各主要報價項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)值?？梢圆捎煤唵蔚乃銛?shù)平均值或平均值下浮某一預(yù)先規(guī)定的百分比作為標(biāo)準(zhǔn)值。標(biāo)準(zhǔn)值確定后，再按預(yù)先確定的規(guī)則，視各投標(biāo)書的報價與標(biāo)準(zhǔn)值的偏離程度，計(jì)算各投標(biāo)書的該項(xiàng)得分。對于某些較為復(fù)雜的工作任務(wù)，不同的施工組織和施工方法可能產(chǎn)生不同效果的情況，不應(yīng)過分追求報價，因此采用投標(biāo)人的報價平均水平作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)評標(biāo)價法。評標(biāo)委員會首先通過對各投標(biāo)書的審查淘汰技術(shù)方案不滿足基本要求的投標(biāo)書，然后對基本合格的標(biāo)書按預(yù)定的方法將某些評審要素按一定規(guī)則折算為評審價格，加到該標(biāo)書的報價上形成評標(biāo)價。以評標(biāo)價最低的標(biāo)書為最優(yōu)(不是投標(biāo)報價最低)。評標(biāo)價僅作為衡量投標(biāo)人能力高低的量化比較方法，與中標(biāo)人簽訂合同時仍以投標(biāo)價格為準(zhǔn)?？梢哉鬯愠蓛r格的評審要素一般包括：

　　1)投標(biāo)書承諾的工期提前給項(xiàng)目可能帶來的超前收益，以月為單位按預(yù)定計(jì)算規(guī)則折算為相應(yīng)的貨幣值，從該投標(biāo)人的報價內(nèi)扣減此值;

　　2)實(shí)施過程中必然發(fā)生而標(biāo)書又屬明顯漏項(xiàng)部分，給予相應(yīng)的補(bǔ)項(xiàng)，增加到報價上去;

　　3)技術(shù)建議可能帶來的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，按預(yù)定的比例折算后，在投標(biāo)價內(nèi)減去該值;

　　4)投標(biāo)書內(nèi)提出的優(yōu)惠條件可能給招標(biāo)人帶來的好處，以開標(biāo)日為準(zhǔn)，按一定的方法折算后，作為評審價格因素之一;

　　5)對其他可以折算為價格的要素，按照對招標(biāo)人有利或不利的原則，增加或減少到投標(biāo)報價上去。

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