2015年遼寧教師資格小學(xué)《心理學(xué)》輔導(dǎo)：學(xué)校教育制度

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　　第三節(jié) 學(xué)校教育制度

　　教育制度是指國(guó)家對(duì)教育目的、教育方針、教育行政管理、教育經(jīng)費(fèi)控制等關(guān)乎教育的一些重要方面和完整的教育教學(xué)機(jī)構(gòu)體系所作出的明確的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)定和安排。一個(gè)國(guó)家的教育制度體系內(nèi)既包括學(xué)校教育機(jī)構(gòu)，又包括校外兒童教育機(jī)關(guān)和成人文化教育機(jī)關(guān)。

　　這是廣義的教育制度。教育制度完善與否是衡量一個(gè)國(guó)家教育發(fā)展水平的重要方面。

　　一、學(xué)校教育制度概述

　　(一)學(xué)校教育制度的含義

　　學(xué)校教育制度是狹義上的教育制度，簡(jiǎn)稱學(xué)制，是指一個(gè)國(guó)家各級(jí)各類學(xué)校的系統(tǒng)，它規(guī)定了各級(jí)各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限以及彼此之間的關(guān)系。學(xué)校教育系統(tǒng)是國(guó)家對(duì)年輕一代進(jìn)行教育的最嚴(yán)密、最有效的組織，它集中體現(xiàn)了整個(gè)教育制度的精神實(shí)質(zhì)。因而，學(xué)校教育制度是一個(gè)國(guó)家整個(gè)教育制度中最主要的和最核心的部分。研究教育制度主要就是研究學(xué)校教育制度。

　　學(xué)校教育制度制定得是否正確和完善，直接關(guān)系到教育方針政策的貫徹、教育目的的實(shí)現(xiàn)、學(xué)校課程的實(shí)施、學(xué)校日常教育教學(xué)工作的進(jìn)行以及教育事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和兒童少年的身心健康發(fā)展，產(chǎn)生重要的影響。

　　(二)學(xué)校教育制度確立的制約因素

　　1.學(xué)校教育制度為一定社會(huì)的政治制度所制約。這表現(xiàn)在，一定社會(huì)的統(tǒng)治者總要使教育為它的統(tǒng)治服務(wù)。在階級(jí)社會(huì)中，學(xué)制體現(xiàn)出強(qiáng)烈的階級(jí)性，它具體體現(xiàn)在學(xué)校為誰(shuí)開辦、服從哪個(gè)階級(jí)的利益、培養(yǎng)什么樣的人等重大問題上，也就是說(shuō)，教育目的、辦學(xué)宗旨、入學(xué)條件的規(guī)定、課程內(nèi)容傾向等都體現(xiàn)出強(qiáng)烈的政治經(jīng)濟(jì)色彩，都必須依據(jù)一定的政治經(jīng)濟(jì)利益的需要。例如，我國(guó)奴隸社會(huì)的“學(xué)在官府”，封建社會(huì)以“國(guó)子學(xué)”、“太學(xué)”等為主干的等級(jí)學(xué)校，古希臘、古羅馬的旨在培養(yǎng)“既健且美”的“哲學(xué)王”式統(tǒng)治者的各級(jí)各類學(xué)校，以及資本主義社會(huì)初期所實(shí)行的既要保持資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治地位又要使有一定知識(shí)文化的勞動(dòng)階級(jí)為其服務(wù)的“雙軌制”，都反映出學(xué)制受一定的政治經(jīng)濟(jì)所制約。

　　2.學(xué)校教育制度為社會(huì)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平所制約。當(dāng)一定社會(huì)的生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展到一定水平時(shí)，自然就會(huì)對(duì)生產(chǎn)者的知識(shí)技術(shù)水平提出新的更高的要求，那種簡(jiǎn)單的勞動(dòng)過程中的口耳相傳或藝徒制知識(shí)技能傳授方式顯然不能滿足這種要求，必須依賴大面積的正規(guī)的學(xué)校教育，這樣一來(lái)，自然會(huì)引起學(xué)校類型、學(xué)校層次、學(xué)習(xí)年限等學(xué)制方面的突破和變化。如在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)中，廣大勞動(dòng)人民被排斥在學(xué)校教育之外，一方面固然是由于鞏固政治經(jīng)濟(jì)制度的需要，另一方面也由于在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平下，奴隸和農(nóng)民并不需要有多少知識(shí)就可以進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)勞動(dòng)本身并未向?qū)W校教育提出它的要求。到了資本主義社會(huì)，勞動(dòng)人民的教育被納入到學(xué)校教育制度之中，主要是由機(jī)器大生產(chǎn)的需要和它所提供的可能性所決定的。此外，生產(chǎn)力發(fā)展水平對(duì)學(xué)校的師資數(shù)量和質(zhì)量、設(shè)備與教材的擴(kuò)充和更新也具有重要的制約作用。近三十年來(lái)，電子計(jì)算機(jī)、生物工程、激光、光導(dǎo)纖維等新技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，帶來(lái)了社會(huì)生產(chǎn)力的巨大提高，世界各國(guó)都注意研究教育與生產(chǎn)、教育與科技發(fā)展的關(guān)系，不斷改革學(xué)校教育制度，以培養(yǎng)新時(shí)代的高質(zhì)量人才。

　　3.學(xué)校教育制度為人的身心發(fā)展規(guī)律所制約。一個(gè)人從出生到青年期，要經(jīng)歷不同年齡的身心發(fā)展階段。這些階段既相互聯(lián)系又相互區(qū)別。人在各個(gè)年齡階段有其發(fā)展的特點(diǎn)，學(xué)校教育制度要適應(yīng)人的身心發(fā)展的這種客觀規(guī)律，確定入學(xué)年齡、修業(yè)年限、各級(jí)各類學(xué)校的劃分等都要考慮到這種特點(diǎn)，契合他們的智力和體力發(fā)展水平。例如，人們認(rèn)識(shí)到童年關(guān)鍵期的存在，就提早了人學(xué)年齡，使早期教育得到強(qiáng)調(diào);出于照顧兒童身心發(fā)展的個(gè)體差異上的考慮，設(shè)立盲聾啞弱特殊學(xué)校就成為必要。

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　　二、學(xué)校教育制度的確立

　　現(xiàn)代學(xué)校教育制度發(fā)端于西方。大約從19世紀(jì)中期開始，近代學(xué)校教育體系初步顯現(xiàn)，此后，隨著國(guó)家對(duì)教育干預(yù)力量的不斷加強(qiáng)，隨著大工業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，學(xué)校教育體系不斷組織化、社會(huì)化和完善化，到20世紀(jì)中期，現(xiàn)代學(xué)校教育制度基本形成?？v觀古今學(xué)校教育的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)校教育制度是沿著從雙軌到單軌這樣一個(gè)脈絡(luò)沿革發(fā)展的。

　　專門的教育機(jī)構(gòu)學(xué)校是在原始社會(huì)末期奴隸社會(huì)初期伴隨著剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。

　　學(xué)校教育從它出現(xiàn)之日起，就帶有鮮明的雙軌痕跡，古羅馬的雙軌制最為典型。在古羅馬，原始社會(huì)的公共教育機(jī)構(gòu)“青年之家”逐漸分化演變?yōu)閮煞N學(xué)校體系：一種是小學(xué)，為家境一般的平民子弟開設(shè)，學(xué)習(xí)讀寫算和十二銅表法;另一種為貴族子弟開設(shè)，沿循著從家庭教育、文法學(xué)校到修辭學(xué)校這樣一個(gè)層級(jí)漸次提升的學(xué)習(xí)序列。這兩種相互平行的學(xué)校教育體系并不是依據(jù)相關(guān)的法令和規(guī)范而建立的，而是由于社會(huì)等級(jí)和財(cái)產(chǎn)的劃分而出現(xiàn)的一種自然狀態(tài)的雙軌制。同時(shí)，這些學(xué)校教育雖然具備教育目的、教育內(nèi)容、教師等一些學(xué)校教育的特征，但古代學(xué)校的職能較為簡(jiǎn)單，教育組織形式采取個(gè)別教學(xué)，學(xué)校之間并無(wú)明確的分工和隸屬與銜接關(guān)系，還未形成完整的學(xué)校教育體系，因而還不是嚴(yán)格意義上的制度化的學(xué)校教育。真正的學(xué)校教育制度以雙軌制的形式萌發(fā)于近代，并以單軌制的形式完備于現(xiàn)代。

　　近代雙軌制中的一軌是指歐洲由教會(huì)和私人舉辦的面向平民大眾的初等教育。從15世紀(jì)起，隨著基督教的改革和奮興，歐洲一些國(guó)家出現(xiàn)了早期的初等學(xué)校，這些學(xué)校大多是教會(huì)或各個(gè)教派為急于傳播教義和爭(zhēng)取教民而設(shè)立的，從創(chuàng)辦初衷到教學(xué)內(nèi)容都充滿了濃厚的宗教性。進(jìn)入17世紀(jì)以后，慈善學(xué)校、私立學(xué)校開始出現(xiàn)，初等教育出現(xiàn)世俗化傾向，并成為主要為下層階級(jí)子弟設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)，教學(xué)條件、教學(xué)水平都不是很高。到l8世紀(jì)末，在英法等主要?dú)W洲國(guó)家，獨(dú)立的、終結(jié)性的、主要以下層社會(huì)子弟為教育對(duì)象的慈善的初等教育模式基本形成。與此同時(shí)，上層社會(huì)的家庭不屑于子女進(jìn)入這樣的初等教育機(jī)構(gòu)，于是，延聘家庭教師對(duì)子女進(jìn)行家庭教育.然后進(jìn)入文法學(xué)校或公學(xué)學(xué)習(xí)。文法學(xué)?；蚬珜W(xué)也是由私人或慈善團(tuán)體舉辦，收費(fèi)昂貴，條件優(yōu)越，主要面向富人和上層社會(huì)子弟，這便是雙軌制中的另一軌。這樣，具有兩個(gè)平行的教育體系的近代雙軌制在19世紀(jì)顯現(xiàn)端倪，并于19世紀(jì)末20世紀(jì)初期在英法德等國(guó)家成為穩(wěn)定的學(xué)制形態(tài)。

　　第一次世界大戰(zhàn)以后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變革和民主化浪潮的不斷高漲，將初等教育和中等教育銜接起來(lái)的呼聲愈加強(qiáng)烈，建立一個(gè)完整的學(xué)校教育系統(tǒng)的問題已經(jīng)關(guān)系到國(guó)家的根本利益。在這種情況下，有違民主社會(huì)初衷的雙軌制遭到質(zhì)疑，并逐漸向單軌制轉(zhuǎn)向。英國(guó)于1944年頒布了《巴特勒法案》后，將公共教育制度改組為由初等教育、中等教育和繼續(xù)教育三級(jí)階段構(gòu)成的學(xué)校體系，形成了完整的國(guó)民教育制度。法國(guó)在20世紀(jì)興起統(tǒng)一學(xué)校運(yùn)動(dòng)，促使政府頒布法令，在中學(xué)設(shè)立統(tǒng)一入學(xué)考試制度，提出統(tǒng)一學(xué)校制度的方案。這一學(xué)制改革有力地沖擊了法國(guó)的雙軌制，使得法國(guó)終于在第二次世界大戰(zhàn)后實(shí)現(xiàn)了由雙軌向單軌的轉(zhuǎn)變。德國(guó)具有悠久的國(guó)民教育傳統(tǒng)，因而，在德國(guó)，從魏瑪共和國(guó)時(shí)期(1919―1933)起，雙軌制受到的批評(píng)就尤為強(qiáng)烈。l919年6月德國(guó)召開全國(guó)教育會(huì)議，提出建立統(tǒng)一學(xué)校和確保德國(guó)學(xué)校統(tǒng)一性的建議，主張采用“六三三”學(xué)制。經(jīng)過不懈的努力，德國(guó)終于也在第二次世界大戰(zhàn)后廢除了雙軌制，建立起單軌的、統(tǒng)一的國(guó)民教育制度。至此，比較先進(jìn)的幾個(gè)西方國(guó)家都建立起初等教育、中等教育等幾個(gè)教育階段有機(jī)銜接、自成體系的國(guó)民教育制度，也就標(biāo)志著教育史上現(xiàn)代學(xué)校教育制度的基本確立。

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　　三、我國(guó)學(xué)校教育制度

　　(一)我國(guó)學(xué)校教育制度的歷史

　　建立我國(guó)現(xiàn)代學(xué)校教育制度的嘗試始于清朝末年。l9世紀(jì)下半葉開始，清朝政府在西方近代文明的震撼下和資本主義的影響下，采取了一些改良措施。教育方面的最大改革就是，在“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的指導(dǎo)思想下，“廢科舉，興學(xué)堂”。1902年，清政府頒布了《欽定學(xué)堂章程》，亦稱《壬寅學(xué)制》，這是我國(guó)正式頒布的第一個(gè)現(xiàn)代學(xué)制，但它沒有實(shí)施。l904年1月3日，又頒布《奏定學(xué)堂章程》，亦稱《癸卯學(xué)制》，這是我國(guó)正式實(shí)施的第一個(gè)現(xiàn)代學(xué)制?！度梢鷮W(xué)制》未及實(shí)施即為《癸卯學(xué)制》所替代，故《癸卯學(xué)制》為我國(guó)現(xiàn)代學(xué)制之始。

　　1911年，辛亥革命推翻了封建王朝，建立了資產(chǎn)階級(jí)的共和國(guó)，教育上提出改革學(xué)制的方案，于1922年頒布了對(duì)后來(lái)影響深遠(yuǎn)的新學(xué)制《壬戌學(xué)制》，即通稱的“六三三制”，這個(gè)學(xué)制取法于美國(guó)和日本的學(xué)制。在國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期， “六三三制”雖幾經(jīng)修改，但沒有實(shí)質(zhì)性改變。這種情況一直持續(xù)到新中國(guó)建立。

　　(二)新中國(guó)學(xué)校教育制度的發(fā)展

　　1949年10月中華人民共和國(guó)成立以后，教育事業(yè)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段。1949年底召開的第一次全國(guó)教育工作會(huì)議對(duì)新中國(guó)的文化教育政策作了規(guī)定：中華人民共和國(guó)的文化教育是新民主主義的教育，它的主要任務(wù)是提高人民群眾的文化水平，培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才。這種教育是民族的、科學(xué)的、大眾的教育，是為工農(nóng)兵服務(wù)和為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的教育。

　　教育方法的根本原則是理論與實(shí)際相聯(lián)系。在這一方針指引下，我國(guó)的學(xué)制改革逐步實(shí)施：

　　1.1951年的學(xué)制

　　1951年10月1日《政務(wù)院關(guān)于改革學(xué)制的決定》頒布。這是新中國(guó)頒布的第一個(gè)對(duì)學(xué)校類型、招生對(duì)象等具體問題作出明確安排和規(guī)定的學(xué)制，奠定了新中國(guó)學(xué)制的基礎(chǔ)。l951年的學(xué)制的具體內(nèi)容為：

　　(1)幼兒教育：幼兒園收3至7歲幼兒，使他們?cè)谌胄W(xué)前身心得到健全發(fā)展。

　　(2)初等教育：小學(xué)給兒童實(shí)施全面發(fā)展的基礎(chǔ)教育;工農(nóng)速成初等學(xué)校、業(yè)余初等學(xué)校和識(shí)字學(xué)校對(duì)青年和成人實(shí)施相當(dāng)于小學(xué)程度的教育。

　　(3)中等教育：包括中學(xué)、工農(nóng)速成中學(xué)和業(yè)余中學(xué)給學(xué)生以全面的普通文化知識(shí)教育;中等專業(yè)學(xué)校為國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)各行各業(yè)的技術(shù)人才。

　　(4)高等教育：包括大學(xué)、學(xué)院和?？茖W(xué)校，在全面的普通文化知識(shí)教育基礎(chǔ)上給學(xué)生以高級(jí)專門教育。

　　(5)其他類型教育：各級(jí)政治學(xué)校和政治訓(xùn)練班給青年知識(shí)分子和舊知識(shí)分子以政治教育。此外，各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的需要，設(shè)立各級(jí)各類的補(bǔ)習(xí)學(xué)校和函授學(xué)校，并應(yīng)設(shè)立聾啞學(xué)校和盲童學(xué)校。

　　2.1958年的試驗(yàn)學(xué)制

　　1958年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)表《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于教育工作的指示》，指出：堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的正確領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，多快好省地掃除文盲，普及教育，培養(yǎng)出一支數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的又紅又專的工人階級(jí)知識(shí)分子隊(duì)伍，是全黨和全國(guó)人民的巨大的歷史任務(wù)之一。文件還規(guī)定黨的教育工作的方針是：教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合。根據(jù)這個(gè)文件的指示精神，1958年下半年開展了教育革命。各地開始進(jìn)行縮短學(xué)制的試驗(yàn)，試驗(yàn)的新學(xué)制主要有：小學(xué)五年一貫制;中學(xué)五年一貫制;中小學(xué)七年、九年、十年一貫制;中學(xué)“四二”制、“三二”制、“二二”制和四年一貫制。

　　3.改革開放后的學(xué)制改革

　　1985年5月，中共中央頒布了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》。這個(gè)文件指出，教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育;教育體制改革的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才;把發(fā)展基礎(chǔ)教育的責(zé)任交給地方分級(jí)管理;調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育;鼓勵(lì)多種辦學(xué)形式;改革教學(xué)內(nèi)容、方法，提高教學(xué)質(zhì)量;取消原教育部，成立國(guó)家教育委員會(huì)。對(duì)學(xué)制結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重新調(diào)整，形成了目前我國(guó)的現(xiàn)行學(xué)制。

　　1993年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)。

　　《綱要》是我國(guó)教育發(fā)展歷史上一個(gè)重要文獻(xiàn)，它從戰(zhàn)略的高度對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展作出了總體謀劃，為學(xué)制改革指明了方向?！毒V要》指出：我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展“在結(jié)構(gòu)選擇上，以九年義務(wù)教育為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和高等教育，把提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)初、中級(jí)人才擺到突出位置”。

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　　《綱要》中關(guān)于學(xué)制改革的主要精神：

　　關(guān)于基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是奠基工程，關(guān)系著整個(gè)民族素質(zhì)的提高。它既要為提高廣大普通勞動(dòng)者的素質(zhì)打基礎(chǔ)，又要為培養(yǎng)各級(jí)各類專門人才打基礎(chǔ)，《綱要》指出，我們要以在20世紀(jì)末基本實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，尤其要發(fā)展農(nóng)村教育。農(nóng)村勞動(dòng)者文化程度較低，且農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育是關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化乃至整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的根本性問題，因此，農(nóng)村教育應(yīng)成為社會(huì)關(guān)注和教育投入的重點(diǎn)地區(qū)。中小學(xué)要由“應(yīng)試教育”模式轉(zhuǎn)向全面提高國(guó)民素質(zhì)的軌道，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的思想道德品質(zhì)、科學(xué)精神、人文素養(yǎng)、勞動(dòng)技術(shù)和身心健康素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑主動(dòng)地發(fā)展。

　　關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育。普通高中也應(yīng)開設(shè)一些職業(yè)技術(shù)教育課程，也要重視高等職業(yè)教育。從社會(huì)發(fā)展需要看，有相當(dāng)多的人在基礎(chǔ)教育后就要分流進(jìn)人中等職業(yè)學(xué)校，高中階段職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生數(shù)的比例應(yīng)進(jìn)一步提高?！毒V要》指出，職業(yè)技術(shù)教育是生產(chǎn)社會(huì)化和社會(huì)現(xiàn)代化的重要支柱，是現(xiàn)代教育的重要組成部分和發(fā)展方向。我國(guó)要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，必須充分調(diào)動(dòng)各部門、企事業(yè)單位和社會(huì)各界的積極性，形成全社會(huì)興辦多形式、多層次職業(yè)技術(shù)教育的局面，要提倡學(xué)校與企事業(yè)單位聯(lián)合辦學(xué)，走產(chǎn)教結(jié)合的路子，增強(qiáng)學(xué)校自身發(fā)展的能力。

　　關(guān)于成人教育。繼續(xù)堅(jiān)持兩種成人教育模式：一種是學(xué)歷教育，主要是為一部分沒有學(xué)歷、本人又有深造愿望的在職青年提供學(xué)歷補(bǔ)償教育;另一種是繼續(xù)教育，即對(duì)已取得一定學(xué)歷的在職人員，解決他們改革中面臨的知識(shí)更新問題?！毒V要》指出，應(yīng)本著學(xué)用結(jié)合、按需施教和注重實(shí)效的原則，積極發(fā)展成人教育。同時(shí)建立并完善崗位培訓(xùn)制度、繼續(xù)教育制度、相應(yīng)的資格考核和證書制度。

　　關(guān)于高等教育。高等教育的改革之路是：大力加強(qiáng)和發(fā)展地區(qū)性的?？平逃?，特別注意發(fā)展面向廣大農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的?？平逃?，擴(kuò)大研究生的培養(yǎng)數(shù)量?！毒V要》指出，20世紀(jì)90年代高等教育要積極探索發(fā)展的新路子，使高等教育的結(jié)構(gòu)更加合理，質(zhì)量和效益更為提高。為迎接世界新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，要集中中央和地方等各方面的力量辦好一批重點(diǎn)大學(xué)和一批重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專業(yè)，力爭(zhēng)在 21世紀(jì)初，我國(guó)有一些高等學(xué)校和學(xué)科、專業(yè)在教育質(zhì)量、科學(xué)研究和管理方面，達(dá)到世界較高水平。

　　1995年，我國(guó)頒布、施行了《教育法》，這是我國(guó)建國(guó)以來(lái)制定的第一部有關(guān)教育的重要法律。作為教育的根本大法，《教育法》涉及的內(nèi)容十分廣泛，其中，在學(xué)制方面作出了“國(guó)家實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度”的明確宣告和規(guī)定，確立了學(xué)校教育制度的法律基礎(chǔ)和地位。

　　(三)當(dāng)前我國(guó)主要的教育類型與學(xué)校系統(tǒng)

　　1.主要的教育類型

　　(1)學(xué)前教育

　　其機(jī)構(gòu)是幼兒園，招收3～6歲幼兒。任務(wù)是使幼兒在德智體等幾方面得到發(fā)展，為接受小學(xué)教育作好準(zhǔn)備。

　　(2)初等教育

　　其機(jī)構(gòu)是全日制小學(xué)。教育年限有五年制或六年制兩種。任務(wù)是給學(xué)生以德智體全面發(fā)展的基礎(chǔ)教育，為接受中等教育打好基礎(chǔ)。此外，還有相當(dāng)于小學(xué)程度的成人業(yè)余教育機(jī)構(gòu)：各種成人文化補(bǔ)習(xí)班、識(shí)字班，以及特殊兒童教育機(jī)構(gòu)、盲人學(xué)校、聾啞人學(xué)校。

　　(3)中等教育

　　其機(jī)構(gòu)是全日制普通中學(xué)，分初中、高中兩個(gè)階段，共6年，任務(wù)是為國(guó)家培養(yǎng)勞動(dòng)后備力量和為高一級(jí)學(xué)校培養(yǎng)合格新生。中等教育專業(yè)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)、技工學(xué)校等，一般相當(dāng)于高中程度，任務(wù)是為國(guó)家各部門培養(yǎng)熟練勞動(dòng)者和初中級(jí)技術(shù)人員。此外，還設(shè)有相當(dāng)于中等教育程度的成人教育機(jī)構(gòu)，包括成人業(yè)余文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校、電視中專、半工半讀的職工中專和各種短期的職業(yè)培訓(xùn)班等。

　　(4)高等教育

　　其機(jī)構(gòu)有全日制高等學(xué)校，分專科學(xué)校(2～3年)、大學(xué)(包括綜合大學(xué)、專門大學(xué)和專門學(xué)院，4～5年)、研究生院(碩士研究生2～3年，博士研究生2～3年)三級(jí)。全日制高等學(xué)校的任務(wù)是為國(guó)家培養(yǎng)高級(jí)專門人才、研究人員和學(xué)者。

　　成人高等學(xué)校，其形式與類型較多，主要的有電視大學(xué)、業(yè)余大學(xué)、職工大學(xué)、函授大學(xué)、自修大學(xué)(輔導(dǎo)學(xué)生參加成人高等自學(xué)考試)，一般為?？?，年限3～4年，招收在職人員和部分待業(yè)青年，為國(guó)家培養(yǎng)中級(jí)和高級(jí)專門人才。

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　　2.主要的學(xué)校系統(tǒng)

　　(1)普通教育的學(xué)校系統(tǒng)

　　由普通小學(xué)、初中、高中組成，對(duì)學(xué)生實(shí)施基礎(chǔ)教育。學(xué)制主要有兩種：六三三制和五四三制。

　　(2)專門教育的學(xué)校系統(tǒng)

　　由各種中等專業(yè)學(xué)校和職業(yè)中學(xué)、各種全日制高等學(xué)校和成人高等學(xué)校組成，實(shí)施專業(yè)教育或職業(yè)教育。

　　(3)成人教育的學(xué)校系統(tǒng)

　　由各種成人初等學(xué)校(文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校、識(shí)字班)、中等學(xué)校(電視中專、函授中專、職工中專)、成人高等學(xué)校(電視大學(xué)、職工大學(xué)、業(yè)余大學(xué)、函授大學(xué)、自修大學(xué))組成，向成人實(shí)施普通文化科學(xué)知識(shí)的補(bǔ)償教育和中等、高等專門教育。此外，還有為各種目的而設(shè)立的成人學(xué)?；蚨逃?xùn)班，如家長(zhǎng)學(xué)校、老人學(xué)校、書法學(xué)校、氣功與武術(shù)短訓(xùn)班等，以滿足人們的各種需要。

　　四、當(dāng)代學(xué)校教育制度發(fā)展的一般趨勢(shì)

　　隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)的迅猛發(fā)展，社會(huì)和個(gè)人對(duì)教育的要求愈來(lái)愈高。為了適應(yīng)這種變化，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在進(jìn)行學(xué)校教育制度的改革。學(xué)制發(fā)展呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)：

　　1.學(xué)前教育的地位不斷提升

　　早期智力開發(fā)是當(dāng)前世界上十分關(guān)注的問題。3～6歲的幼兒期是人的智力發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，人的智力的發(fā)展在很大程度上取決于早期教育，這一觀點(diǎn)已得到共識(shí)，因此，各國(guó)都很重視學(xué)前教育，采取各種措施，加強(qiáng)學(xué)前教育。世界各國(guó)重視學(xué)前兒童的入學(xué)準(zhǔn)備已成為一種趨勢(shì)。為提高學(xué)前兒童入園率，加強(qiáng)學(xué)前教育與小學(xué)的銜接，許多國(guó)家設(shè)置了幼兒園、預(yù)備班、特殊班、學(xué)前班等機(jī)構(gòu)，對(duì)兒童實(shí)施學(xué)前教育。盡管各個(gè)國(guó)家設(shè)置的學(xué)齡前學(xué)校的專門機(jī)構(gòu)名稱不一，組織形式也多種多樣，但都具有由學(xué)前教育向?qū)W校教育的過渡性質(zhì)，起到加強(qiáng)學(xué)前教育與小學(xué)的銜接的作用。另外，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家逐步把學(xué)前教育納入學(xué)制系統(tǒng)，使學(xué)前教育成為整個(gè)學(xué)校教育制度中的一個(gè)必要階段和組成部分。l995年，我國(guó)頒布、施行《教育法》明確規(guī)定實(shí)行由學(xué)前教育、初等教育、中等教育和高等教育四個(gè)等級(jí)構(gòu)成的學(xué)校教育制度，把學(xué)前教育納入了法定的學(xué)制系統(tǒng)，更加凸顯出學(xué)前教育的重要。

　　2.提早入學(xué)年齡，延長(zhǎng)義務(wù)教育年限

　　普及義務(wù)教育是現(xiàn)代教育大廈的基礎(chǔ)和現(xiàn)代教育實(shí)施的起點(diǎn)，是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，義務(wù)教育的普及程度更是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在致力于教育制度 “現(xiàn)代化”改革的同時(shí)，嘗試著提早入學(xué)年齡，并延長(zhǎng)義務(wù)教育的年限，使義務(wù)教育階段由初等教育向中等教育延伸。為此采取的措施是：第一，將小學(xué)入學(xué)年齡適當(dāng)提前，7歲改為6歲，如前蘇聯(lián);6歲改為5歲，如英國(guó)、德國(guó)。第二，小學(xué)因教學(xué)水平提高而縮短年限，美國(guó)由6年改為4年，日本由6年改為5年或4年。第三，初中因課程與學(xué)科內(nèi)容充實(shí)而延長(zhǎng)年限，法國(guó)由3年延長(zhǎng)為4年，德國(guó)由4年延長(zhǎng)為5年或6年。

　　3.普通教育與職業(yè)教育相結(jié)合

　　中等教育有普通教育與職業(yè)教育之分，前者是一種素質(zhì)教育，為學(xué)生將來(lái)升學(xué)和參與社會(huì)生活作準(zhǔn)備;后者是職業(yè)教育，目的是為直接就業(yè)、適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)作準(zhǔn)備。過去，二者涇渭分明，是兩個(gè)單獨(dú)的平行體系。隨著現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)和生活的發(fā)展，要求青年人一方面具備作為現(xiàn)代人的普通素質(zhì)，另一方面又要具備一定的職業(yè)技術(shù)能力，因此，當(dāng)前學(xué)制改革的趨勢(shì)是：普通教育職業(yè)化，職業(yè)教育普通化。普通教育職業(yè)化，就是要求在進(jìn)行普通教育的學(xué)校里，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)教育;職業(yè)教育普通化，就是要求職業(yè)技術(shù)教育從狹窄的過于專業(yè)化的職業(yè)預(yù)備教育，轉(zhuǎn)變?yōu)閺V泛的、靈活的、基礎(chǔ)性的職業(yè)技術(shù)教育?？傊蟀哑胀ń逃吐殬I(yè)教育結(jié)合起來(lái)。

　　4.高等教育的多樣化與綜合化

　　現(xiàn)代科技的發(fā)展，刺激了高等教育的改革與發(fā)展，而發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)是：高等教育結(jié)構(gòu)和類型呈現(xiàn)多樣化。從結(jié)構(gòu)上看，高等教育層次日趨完善，除原有的本科教育保持穩(wěn)步發(fā)展之外，又出現(xiàn)了專科教育、研究生教育，有些國(guó)家還有博士后教育;從類型上看，種類日漸增多，除傳統(tǒng)的綜合大學(xué)外，各國(guó)還重視發(fā)展短期大學(xué)，如美國(guó)的社區(qū)學(xué)院、日本的短期大學(xué)、英國(guó)的多科技術(shù)學(xué)院、法國(guó)的初級(jí)學(xué)院等。另外，還注意發(fā)展各種非正規(guī)大學(xué)，如英國(guó)的開放大學(xué)、德國(guó)的遙授大學(xué)、日本的廣播大學(xué)等。這些學(xué)校形式靈活、學(xué)費(fèi)低廉、教學(xué)內(nèi)容實(shí)用，可以滿足社會(huì)各層次求學(xué)者的需要。高等教育發(fā)展的另一個(gè)突出特點(diǎn)是：專業(yè)與課程在分化基礎(chǔ)上出現(xiàn)綜合的趨勢(shì)。具體表現(xiàn)在：首先，各國(guó)高校開始注意文理相互滲透、理工相互滲透;其次，開設(shè)綜合課程;再次，適當(dāng)減少高校的專業(yè)設(shè)置，廢除內(nèi)容過窄的學(xué)科，使學(xué)生掌握廣博的專業(yè)知識(shí)，成為具有較全面專業(yè)知識(shí)的人才。

　　5.成人繼續(xù)教育得到迅猛發(fā)展

　　由于科技飛速發(fā)展，更新速度加快，完全依靠“一次教育”，勞動(dòng)者的知識(shí)就會(huì)落后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。因此各國(guó)都很重視成人的再教育，尤其重視職工教育。在發(fā)展在職成人繼續(xù)教育方面，世界各國(guó)的共同做法是：首先，通過立法，對(duì)實(shí)施繼續(xù)教育所需的經(jīng)費(fèi)、師資、學(xué)習(xí)時(shí)間和應(yīng)享受的待遇作出規(guī)定，提供法律保證，給發(fā)展繼續(xù)教育以良好的條件;其次，采取多種形式，如通過進(jìn)修系統(tǒng)提高，委托大學(xué)培養(yǎng)，由國(guó)家和企業(yè)、團(tuán)體、學(xué)會(huì)舉辦培訓(xùn)中心等方式，促進(jìn)繼續(xù)教育的發(fā)展;再次，充分發(fā)揮繼續(xù)教育的新、快、實(shí)用等優(yōu)勢(shì)，使繼續(xù)教育顯現(xiàn)出明顯的效益，從而贏得社會(huì)廣泛的支持與積極的參與。