天津市加強醫(yī)師個人誠信體系建設(shè)實施方案

　　天津市加強醫(yī)師個人誠信體系建設(shè)實施方案：為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕98號)和國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)的《〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見〉重點任務(wù)分工及進度安排》(發(fā)改辦財金〔2017〕333號)要求，天津市制定加強個人誠信體系建設(shè)實施方案，其中醫(yī)師為主要對象之一。詳細內(nèi)容環(huán)球網(wǎng)校分享如下：

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天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市加強個人誠信體系建設(shè)實施方案的通知

津政辦函〔2017〕83號

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市加強個人誠信體系建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

　　天津市人民政府辦公廳

　　2017年8月9日

天津市加強個人誠信體系建設(shè)實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕98號)和國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)的《〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見〉重點任務(wù)分工及進度安排》(發(fā)改辦財金〔2017〕333號)要求，加快推進我市個人誠信體系建設(shè)，弘揚誠信傳統(tǒng)美德，營造良好信用環(huán)境，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對天津工作“三個著力”重要要求，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照市第十一次黨代會部署和市委、市政府關(guān)于“信用天津”建設(shè)的要求，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力弘揚誠信文化，加快我市個人誠信記錄建設(shè)，完善個人信息安全、隱私保護與信用修復(fù)機制，健全守信激勵與失信懲戒機制，使守信者受益、失信者受限，讓誠信成為全社會共同的價值追求和行為準則，為全面建成高質(zhì)量小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供有力保障。

　　(二)基本原則。

　　一是政府推動，社會共建。充分發(fā)揮政府在個人誠信體系建設(shè)中的組織、引導(dǎo)、推動和示范作用。規(guī)范發(fā)展征信市場，鼓勵調(diào)動社會力量廣泛參與，共同推進，形成個人誠信體系建設(shè)合力。

　　二是健全法制，規(guī)范發(fā)展。健全個人信息法律法規(guī)、規(guī)章制度和標準規(guī)范，嚴格保護個人隱私和信息安全。

　　三是全面推進，重點突破。以重點領(lǐng)域、重點人群為突破口，推動建立各區(qū)域各行業(yè)個人誠信記錄機制。依托信用信息共享平臺、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與個人征信機構(gòu)，分別實現(xiàn)個人公共信用信息、個人征信信息的記錄、歸集、處理和應(yīng)用。

　　四是強化應(yīng)用，獎懲聯(lián)動。積極培育個人公共信用信息產(chǎn)品應(yīng)用市場，推廣個人公共信用信息社會化應(yīng)用，拓寬應(yīng)用范圍。建立健全個人誠信獎懲聯(lián)動機制，加大個人守信激勵與失信懲戒力度。

　　(三)工作目標。

　　個人信用信息系統(tǒng)建立并完善。到2018年底，天津市信用信息共享交換系統(tǒng)實現(xiàn)個人公共信用信息歸集、處理和應(yīng)用，相關(guān)功能進一步完善。金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的個人征信信息得到更好應(yīng)用。

　　重點人群信用記錄全覆蓋。公務(wù)員等16類重點人群信用記錄建設(shè)全面推進，部門工作責任進一步壓實，逐步實現(xiàn)個人信用記錄全面歸集。

　　個人信用環(huán)境進一步優(yōu)化。通過長期持續(xù)推進，人人講誠信成為全社會共同的價值追求和行為準則，“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍和向上向善、誠信互助的社會風尚基本形成。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)加強個人誠信教育。

　　1.大力弘揚誠信文化。將誠信文化建設(shè)擺在突出位置，培育和踐行社會主義核心價值觀。大力普及信用知識，貫徹落實公民誠信守則，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。(市委宣傳部、市精神文明建設(shè)委員會辦公室等有關(guān)部門按職責分工分別負責;2017年12月底前完成)

　　2.廣泛開展誠信宣傳。結(jié)合春節(jié)、國際消費者權(quán)益日、勞動節(jié)、兒童節(jié)、網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳日、全國信用記錄關(guān)愛日、誠信興商宣傳月、國慶節(jié)、國家憲法日、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、信用消費進萬家等重要時間節(jié)點及重大活動和法定節(jié)假日，深入開展誠信專題宣傳活動，重點加強青年誠信宣傳教育，在青少年中集中宣傳誠信理念、信用政策法規(guī)、信用知識和典型案例。融合中華傳統(tǒng)誠信文化與時代價值觀，制作題材多樣、表現(xiàn)活潑的系列誠信文藝作品、公益廣告，拍攝貼近大眾生活、群眾喜聞樂見的影視片，豐富誠信宣傳載體，借助互聯(lián)網(wǎng)等新媒體宣傳模式，提升誠信宣傳水平。(市委宣傳部、團市委、市市場監(jiān)管委、市委網(wǎng)信辦、人民銀行天津分行、市商務(wù)委、市司法局等有關(guān)部門，各區(qū)人民政府按職責分工分別負責;持續(xù)推進)

　　3.積極推介誠信典型。大力發(fā)掘、宣傳有關(guān)部門和社會組織評選的信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀志愿者等誠信典型，使全社會學(xué)有榜樣、趕有目標。組織“信用天津”網(wǎng)站和各區(qū)、各部門門戶網(wǎng)站開設(shè)網(wǎng)絡(luò)誠信專欄，宣傳推廣各類誠信典型、誠信事跡。推出一批高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)誠信主題文化作品，加強網(wǎng)絡(luò)失信案例警示教育。進一步完善聯(lián)合獎懲典型案例報送機制，選取具有代表性、示范性的典型案例在“信用中國”、“信用天津”網(wǎng)站公示，定期更新。(市委宣傳部、市精神文明建設(shè)委員會辦公室、市委網(wǎng)信辦等有關(guān)部門，各區(qū)人民政府按職責分工分別負責;2018年12月底前完成)

　　4.全面加強校園誠信教育。在基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育等相關(guān)課程教學(xué)中增加誠信教育內(nèi)容。支持有條件的高校院所開設(shè)信用管理相關(guān)專業(yè)及社會信用領(lǐng)域相關(guān)課程。舉辦高校誠信知識競賽活動。依托學(xué)籍管理系統(tǒng)，歸集學(xué)生在校期間的公共信用信息，建立健全18歲以上成年學(xué)生誠信檔案，推動將學(xué)生個人誠信作為升學(xué)、畢業(yè)、評先評優(yōu)、獎學(xué)金發(fā)放、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的重要考量因素。針對考試舞弊、學(xué)術(shù)造假、不履行助學(xué)貸款還款承諾、偽造就業(yè)材料等不誠信行為開展教育，并依法依規(guī)將相關(guān)信息記入個人信用檔案。(市教委負責;持續(xù)推進)

　　5.廣泛開展信用教育培訓(xùn)。加大對信用從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，豐富信用知識，提高信用管理水平。推動各類社會組織和企業(yè)建立信用管理和教育制度，組織社會組織在登記、變更信息時填寫社會組織自律承諾書，開展信用知識培訓(xùn)活動，培育企業(yè)信用文化。組織編寫信用知識讀本和故事畫冊，向政府部門、市場主體、學(xué)校和社會公眾發(fā)放，普及信用知識。(市發(fā)展改革委、市民政局按職責分工分別負責;持續(xù)推進)

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　　(二)加快推進個人誠信記錄建設(shè)。

　　1.推動完善個人實名登記制度。按照國家統(tǒng)一部署，以公民身份號碼制度為基礎(chǔ)，推進公民統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)。加強居民身份證信息采集和更新，推動居民身份證登記指紋信息工作，實現(xiàn)公民統(tǒng)一社會信用代碼全覆蓋。規(guī)范身份證件使用，加強個人身份基礎(chǔ)信息共享。運用信息化技術(shù)手段，加強對戶籍居民公民身份號碼的監(jiān)管，確保個人身份識別信息的唯一性。依照法律法規(guī)確定實名登記制度的實施范圍，以交通運輸、危險物品流通、互聯(lián)網(wǎng)、郵寄遞送、電信、金融賬戶、就業(yè)和社會保障等領(lǐng)域為重點，全面落實實名登記制度，為準確采集個人公共信用信息記錄和聯(lián)合獎懲奠定基礎(chǔ)。(市公安局、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市交通運輸委、人民銀行天津分行等有關(guān)部門按職責分工分別負責;持續(xù)推進)

　　2.建立重點領(lǐng)域個人誠信記錄。按照國家統(tǒng)一部署，以食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、工程建設(shè)、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)等領(lǐng)域為重點，以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、注冊建筑師、會計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游、專利代理人等職業(yè)人群為主要對象，各有關(guān)部門要明確本系統(tǒng)、本領(lǐng)域重點人群誠信記錄內(nèi)容，規(guī)范信用信息的采集、審核、錄入、更新、備案、修復(fù)程序，建立健全相關(guān)人員誠信檔案，指定專人負責信用信息歸集、報送工作，確保信息真實準確，實現(xiàn)信息動態(tài)更新，并及時推送至信用信息共享交換系統(tǒng)，實現(xiàn)個人公共信用信息的共享交換。支持金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和個人征信機構(gòu)依法開展重點領(lǐng)域個人征信信息的歸集與服務(wù)。鼓勵行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織建立健全會員信用檔案，并將相關(guān)信息推送至信用信息共享交換系統(tǒng)。(市市場監(jiān)管委、市安全監(jiān)管局、市公安局、市環(huán)保局、市地稅局、市衛(wèi)生計生委、市建委、市財政局、市金融局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市司法局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市民政局、團市委、市公務(wù)員局、市教委、市旅游局、市國土房管局、人民銀行天津分行等有關(guān)部門按職責分工分別負責;持續(xù)推進)

　　(三)完善個人信息安全、隱私保護與信用修復(fù)機制。

　　1.保護個人信息安全。建立健全并嚴格執(zhí)行個人信息記錄、歸集、交換、使用、安全保障等制度，明確個人信息在各環(huán)節(jié)的管理流程和要求，做好數(shù)據(jù)庫安全防護工作，防止信息泄露。嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)，加大對征信機構(gòu)的監(jiān)管力度，確保個人征信業(yè)務(wù)合規(guī)開展，保障信息主體合法權(quán)益。按照國家統(tǒng)一部署，建立征信機構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案和違規(guī)經(jīng)營“黑名單”制度。(人民銀行天津分行、市發(fā)展改革委按職責分工分別負責;2017年12月底前完成)

　　2.加強隱私保護。未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)不得采集個人公共信用信息。加大對泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個人信息等行為的查處力度。對金融機構(gòu)、征信機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、移動應(yīng)用程序開發(fā)企業(yè)實施重點監(jiān)控，規(guī)范其個人信息采集、提供和使用行為。(人民銀行天津分行、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管委按職責分工分別負責;持續(xù)推進)

　　3.建立信用修復(fù)機制。落實數(shù)據(jù)報送主體責任，按照“誰認定，誰修復(fù)”的原則，開展個人公共信用信息糾錯、修復(fù)及異議處理、行政復(fù)議等工作。行政相對人認為行政機關(guān)公示涉及自身的信用信息不準確的，可以向歸集信用信息的市級行政機關(guān)提出申訴，并提供相關(guān)證明材料。按照相關(guān)法律法規(guī)和國家關(guān)于行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的有關(guān)要求，明確各類公共信用信息展示期限，不再展示使用超過期限的公共信用信息。暢通信用修復(fù)渠道，豐富信用修復(fù)方式，利用教育培訓(xùn)、強化指導(dǎo)等手段，鼓勵有失信行為的個人通過事后主動履約、申請延期、自主解釋等方式減少失信損失，通過按時履約、志愿服務(wù)、慈善捐助等方式修復(fù)信用，重塑誠信形象。(市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行等有關(guān)部門按職責分工分別負責;2018年12月底前完成)

　　(四)規(guī)范推進個人誠信信息共享使用。

　　1.推動個人公共信用信息共享。制定全市統(tǒng)一的個人公共信用信息目錄、分類標準和共享交換規(guī)范，各責任部門按目錄要求將記錄的個人公共信用信息推送至信用信息共享交換系統(tǒng)。依托信用信息共享交換系統(tǒng)，建立個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)個人公共信用信息電子化存儲。完善信用信息共享交換系統(tǒng)與國家信用信息共享平臺的信用信息共享交換，建立我市個人公共信用信息跨區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的互聯(lián)互通互查機制。(市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行等有關(guān)部門按職責分工分別負責;2018年12月底前完成)

　　2.積極開展個人公共信用信息服務(wù)。依法依規(guī)及時向社會提供個人公共信用信息授權(quán)查詢服務(wù)。探索依據(jù)個人公共信用信息構(gòu)建分類管理和誠信積分管理機制。研究建立個人公共信用信息與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的共享關(guān)系，依法向個人征信機構(gòu)提供服務(wù)。(市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行按職責分工分別負責;2018年12月底前完成)

　　(五)完善個人守信激勵和失信懲戒機制。

　　1.為優(yōu)良信用個人提供更多服務(wù)便利。對有關(guān)部門和社會組織實施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀志愿者，行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員，以及新聞媒體挖掘的誠信主體等建立優(yōu)良信用記錄。優(yōu)先建立以優(yōu)秀青年志愿者為主體的守信青年“紅名單”，各區(qū)、各部門要創(chuàng)新守信激勵措施，對具有優(yōu)良信用記錄的個人，在教育服務(wù)和管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社會保障服務(wù)、融資租賃服務(wù)、文化生活服務(wù)、評優(yōu)樹先等領(lǐng)域給予守信者正向激勵，提供更多便利服務(wù)。行政審批部門依據(jù)權(quán)力清單和責任清單，在辦理行政許可過程中，對具有優(yōu)良信用記錄的個人和連續(xù)三年以上無不良信用記錄的行政相對人，可依法采取相關(guān)便利服務(wù)措施。鼓勵社會機構(gòu)依法使用征信產(chǎn)品，對具有優(yōu)良信用記錄的個人給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和收益。(各區(qū)人民政府、團市委、市教委、市發(fā)展改革委、市審批辦、市民政局、人民銀行天津分行等有關(guān)部門按職責分工分別負責;2018年12月底前完成)

　　2.對重點領(lǐng)域嚴重失信個人實施聯(lián)合懲戒。加強個人失信行為認定、等級劃分和分類監(jiān)管。依法依規(guī)對嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴重影響司法機關(guān)和行政機關(guān)公信力以及拒不履行國防義務(wù)等個人嚴重失信行為，采取聯(lián)合懲戒措施。將惡意逃廢債務(wù)、非法集資、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺詐、交通違法、不依法誠信納稅等嚴重失信個人列為重點監(jiān)管對象，依托信用信息共享交換系統(tǒng)，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。鼓勵將個人征信機構(gòu)采集的個人在市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的嚴重失信記錄，推送至信用信息共享交換系統(tǒng)，作為實施信用懲戒措施的參考。推動落實加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的實施意見，依托天津市聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)，對自然人失信被執(zhí)行人開展聯(lián)合懲戒。(市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管委、市金融局、市公安局、市地稅局、市高法院等有關(guān)部門按職責分工分別負責;2017年12月底前完成)

　　3.推動形成市場性、社會性約束和懲戒。建立健全個人嚴重失信行為披露、曝光與舉報制度。依托各區(qū)、各部門門戶網(wǎng)站，依法向社會公開披露各區(qū)、各部門掌握的個人嚴重失信信息，并及時推送至“信用天津”網(wǎng)站集中公示。鼓勵市場主體對嚴重失信個人采取差別化服務(wù)。支持征信機構(gòu)采集個人嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告。(市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行、市市場監(jiān)管委等有關(guān)部門，各區(qū)人民政府按職責分工分別負責;2017年12月底前完成)

　　三、組織保障

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮天津市社會信用體系建設(shè)工作推動機制作用，社會信用體系建設(shè)牽頭部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。各區(qū)、各部門是本地區(qū)、本領(lǐng)域個人誠信體系建設(shè)工作第一責任主體，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真抓好貫徹落實。(市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行牽頭，各區(qū)人民政府、各部門參加)

　　(二)加強制度規(guī)范。社會信用體系建設(shè)牽頭部門要建立、完善個人誠信體系建設(shè)制度規(guī)范，制定信息歸集使用、信息安全、權(quán)益保護、修復(fù)機制等實施細則。(市發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)單位參加)

　　(三)加大資金支持力度。加強社會信用體系建設(shè)經(jīng)費保障，對個人誠信體系建設(shè)組織工作、管理工作積極予以經(jīng)費支持。加大對個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息應(yīng)用、宣傳教育和人才培訓(xùn)等各方面的資金支持力度。(市財政局牽頭，各有關(guān)單位參加)

　　(四)明確工作責任。各區(qū)、各部門要明確目標、強化措施，落實主體責任，認真組織實施，抓緊制定細化具體措施，明確時間表、路線圖、責任人，確保工作有力有效開展。(市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行牽頭，各區(qū)人民政府、各部門參加)

　　(五)加強監(jiān)督檢查。各區(qū)、各部門要按照本實施方案，建立健全常態(tài)長效機制，以高效務(wù)實的工作作風狠抓落實。社會信用體系建設(shè)牽頭部門要加強督促考核，每年年初要對各區(qū)、各部門上一年度工作進展情況開展專項督查，檢查結(jié)果上報市人民政府。對不執(zhí)行工作分工、不落實工作責任、工作成效不明顯，推諉扯皮、工作不力，造成嚴重后果和不良影響的，要堅決追責問責。(市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行牽頭，各區(qū)人民政府、各部門參加)

　　(六)加大宣傳力度。社會信用體系建設(shè)牽頭部門要及時歸集、整理各區(qū)、各部門在個人誠信體系建設(shè)方面的典型案例和成熟經(jīng)驗，在全市范圍內(nèi)推廣，強化示范引領(lǐng)作用。各區(qū)、各部門要充分利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體，加強個人誠信體系建設(shè)政策宣傳，營造良好誠信環(huán)境。(市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行牽頭，各區(qū)人民政府、各部門參加)

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