人力資源實訓(xùn)政策：《深化哲學(xué)社會科學(xué)研究人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》答疑

人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司、中國社科院人事教育局有關(guān)負責(zé)人就《意見》相關(guān)問題回答了記者提問。

問:《意見》出臺的背景和過程是什么?

哲學(xué)社會科學(xué)研究人員是我國專業(yè)技術(shù)人才隊伍的重要組成部分，是構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的中堅力量。1986年建立的哲學(xué)社會科學(xué)研究人員職稱制度，對調(diào)動哲學(xué)社會科學(xué)研究人員的積極性、加強哲學(xué)社會科學(xué)研究隊伍建設(shè)、促進哲學(xué)社會科學(xué)研究發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著人才發(fā)展體制機制改革及國家職稱制度改革的不斷深化，哲學(xué)社會科學(xué)研究人員職稱制度存在的評價標(biāo)準(zhǔn)單一、評價機制不完善等問題日益凸顯，亟需通過改革加以完善。

2016年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，對深化哲學(xué)社會科學(xué)研究人員職稱制度改革提出明確要求。按照中央深化職稱制度改革的部署要求，我們啟動了哲學(xué)社會科學(xué)研究人員職稱制度改革工作。中國社會科學(xué)院專門成立課題組和專家組，深入開展調(diào)研，廣泛了解實踐中的經(jīng)驗做法及主要問題，充分聽取社科院系統(tǒng)、高等院校、黨校行政學(xué)院、黨政研究部門以及社科領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者等對職稱制度改革的需求和建議，在此基礎(chǔ)上起草了《意見》初稿。2019年4月，我們專門召開職稱制度改革座談會，集中聽取了部分省市人社部門意見建議。2019年7月，人社部辦公廳、中國社會科學(xué)院辦公廳就《意見》公開征求了各地、各有關(guān)部門和中央企業(yè)的意見。根據(jù)征求意見情況，我們對《意見》做了進一步修改完善。2019年10月，《意見》以人力資源社會保障部、中國社會科學(xué)院名義正式印發(fā)實施。

問:哲學(xué)社會科學(xué)研究人員職稱制度改革有哪些重點舉措?

《意見》堅持問題導(dǎo)向，聚焦哲學(xué)社會科學(xué)研究人員職稱制度存在的突出問題，圍繞評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出針對性的改革舉措。

一是在完善評價標(biāo)準(zhǔn)方面。堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅持為人民做學(xué)問，注重政治標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、繼承性和民族性、原創(chuàng)性和時代性、系統(tǒng)性和專業(yè)性相統(tǒng)一。堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，把品德放在職稱評價的首位，實行學(xué)術(shù)不端行為“一票否決制”。堅持創(chuàng)新和質(zhì)量導(dǎo)向，定性和定量評價相結(jié)合，注重考察科研人員的專業(yè)性和創(chuàng)造性。注重論著質(zhì)量，淡化數(shù)量要求，改變簡單以出版社和刊物等級等判定成果質(zhì)量、評價人才的做法，適當(dāng)發(fā)揮引文數(shù)據(jù)在科研評價中的作用，避免絕對化。堅持分類評價，根據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和決策咨詢研究等不同崗位科研人員及科研活動特點，分類制定人才評價標(biāo)準(zhǔn)。推行等效評價制，發(fā)表于中央主要媒體并產(chǎn)生重要影響的理論文章，以及為重要決策所采納的建言獻策成果，在職稱評審中與高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文、著作具有同等效力。推行代表作制度，將代表性成果作為職稱評審的重要內(nèi)容，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響力。

二是在創(chuàng)新評價機制方面。針對不同類型和層次人才的特點，綜合采用多種評價方式，提高評價的針對性和科學(xué)性。對決策咨詢類成果、委托項目成果，可將使用單位、委托單位意見作為評價的重要參考。向優(yōu)秀科研人員和艱苦邊遠地區(qū)科研人員傾斜，取得重大基礎(chǔ)研究突破、在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出重大貢獻的，可直接申報高級職稱;長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的，側(cè)重考察其實際工作業(yè)績，放寬學(xué)歷、論文等要求。

三是在職稱制度與用人制度關(guān)系方面。促進職稱制度與用人制度相銜接，堅持評以適用、以用促評，把職稱評審結(jié)果作為使用人才的重要依據(jù)，實現(xiàn)職稱評價結(jié)果與人才聘用、考核、晉升等用人制度有機銜接。加強聘后管理，對不符合崗位要求、不能履行崗位職責(zé)或考核不合格人員，可按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整崗位、低聘或者解聘，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。促進職稱評價與人才流動有效銜接,進一步暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、民間智庫及自由職業(yè)研究人員職稱評審?fù)ǖ馈?/p>

四是在改進管理與服務(wù)方面�？茖W(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限，推動高校和科研院所等人才智力密集的單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評審。優(yōu)化評審服務(wù)，加強職稱評審信息化建設(shè)，簡化申報手續(xù)和審核環(huán)節(jié)，推動評審信息互通共享。加強評審監(jiān)管，完善職稱評審公開公示制度，完善評審專家責(zé)任和信譽制度，實施退出和問責(zé)機制，加強對評價全過程的監(jiān)督管理。

問:對貫徹落實《意見》有哪些要求?

一是職稱制度改革政策性強，涉及面廣，社會影響大，各地區(qū)、各部門要充分認識改革的重大意義，各有關(guān)部門要密切配合，相互協(xié)調(diào)，確保改革順利推進。

二是各地區(qū)、各部門要按照國家統(tǒng)一部署要求，積極穩(wěn)妥做好評審權(quán)限下放、新舊政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)完善等各方面工作。

三是要深入細致地做好政策解讀、輿論宣傳和思想政治工作，充分調(diào)動廣大科研人員的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)社會有關(guān)方面支持、參與哲學(xué)社會科學(xué)研究人員職稱制度改革，營造有利于改革的良好氛圍。

《意見》請看《深化哲學(xué)社會科學(xué)研究人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》

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