2018二級人力資源管理師專業(yè)能力知識點:管理制度規(guī)劃

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　　學(xué)習(xí)目標

　　通過學(xué)習(xí)，掌握人力資源管理制度的相關(guān)知識，以及規(guī)劃、制定人力資源管理制度的程序。

　　知識要求

　　一、制度化管理的基本理論

　　(一)制度化管理的概念

　　制度化管理是指以制度規(guī)范為基本手段協(xié)調(diào)企業(yè)組織集體協(xié)作行為的管理方式。

　　(二)制度化管理的特征

　　1.在勞動分工的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定每個崗位的權(quán)力和責任，并把這些權(quán)力和責任作為明確規(guī)范而制度化。

　　2.按照各機構(gòu)、各層次不同崗位權(quán)力的大小，確定其在企業(yè)中的地位，從而形成一個有序的指揮鏈或等級系統(tǒng)，并以制度形式鞏固下來。(環(huán)球網(wǎng)校提供人力資源管理師專業(yè)能力知識點)

　　3.以文字形式規(guī)定崗位特性以及對人員應(yīng)具有的素質(zhì)、能力等要求，根據(jù)通過正式考試或教育訓(xùn)練而獲得的技術(shù)資格來挑選組織中的所有成員。

　　4.在實行制度管理的企業(yè)中，所有權(quán)與管理權(quán)相分離。

　　5.管理人員在實施管理時有三個特點。

　　(1)根據(jù)因事設(shè)人的原則，每個管理人員只負責特定的工作。

　　(2)每個管理者均擁有執(zhí)行自己職能所必要的權(quán)力。

　　(3)管理人員所擁有的權(quán)力要受到嚴格的限制，要服從有關(guān)章程和制度的規(guī)定。

　　6.管理者的職務(wù)是管理者的職業(yè)，他有固定的報酬，具有按資歷、才干晉升的機會，他應(yīng)忠于職守，而不是忠于某個人。

　　(三)制度化管理的優(yōu)點

　　1.個人與權(quán)力相分離。

　　2.是理性精神合理化的體現(xiàn)。

　　3.適合現(xiàn)代大型企業(yè)組織的需要。

　　二、制度規(guī)范的類型

　　制度規(guī)范是組織管理過程中借以約束全體組織成員行為，確定辦事方法，規(guī)定工作程序的各種章程、條例、守則、規(guī)程、程序、標準、辦法等的總稱。

　　(一)企業(yè)基本制度

　　1.是企業(yè)的“憲法”。

　　2.是企業(yè)制度規(guī)范中帶有根本性質(zhì)的，規(guī)定企業(yè)形成和組織方式，決定企業(yè)性質(zhì)的基本制度。

　　3.企業(yè)基本制度主要包括：(1)企業(yè)的法律財產(chǎn)所有形式;(2)企業(yè)章程;(3)董事會組織：(4)高層管理組織規(guī)范。

　　4.企業(yè)基本制度的作用：(1)規(guī)定了企業(yè)所有者、經(jīng)營管理人員、企業(yè)組織成員各自的權(quán)利、義務(wù)和相互關(guān)系;(2)確定了財產(chǎn)的所有關(guān)系和分配方式;(3)制約著企業(yè)活動的范圍和性質(zhì)。

　　(二)管理制度

　　1.是對企業(yè)管理各基本方面規(guī)定的活動框架。調(diào)節(jié)集體協(xié)作行為的制度。

　　2.是用來約束集體性活動和行為的規(guī)范，主要針對集體而非個人。

　　(三)技術(shù)規(guī)范

　　企業(yè)組織管理中經(jīng)常碰到的技術(shù)規(guī)范主要有技術(shù)標準、操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝流程、保管運輸要求、使用保養(yǎng)維修規(guī)定等。

　　(四)業(yè)務(wù)規(guī)范

　　1.是針對業(yè)務(wù)活動過程中那些大量存在、反復(fù)出現(xiàn)、并能摸索出科學(xué)處理辦法的事務(wù)所制定的作業(yè)處理規(guī)定。

　　2.規(guī)定的對象均具有可重復(fù)性特點。(環(huán)球網(wǎng)校提供人力資源管理師專業(yè)能力知識點)

　　3.業(yè)務(wù)規(guī)范的程序性強，是人們用來處理常規(guī)化、重復(fù)性問題的有力手段。

　　4.以經(jīng)驗為基礎(chǔ)，是升華了的工作程序和處理辦法，如安全規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)規(guī)程、操作規(guī)范等。

　　(五)行為規(guī)范

　　行為規(guī)范是所有對個人行為起制約作用的制度規(guī)范的統(tǒng)稱，是企業(yè)組織中層次最低、約束范圍最寬，也是最具基礎(chǔ)性的制度規(guī)范。

　　三、企業(yè)人力資源管理制度體系的構(gòu)成

　　(一)屬于勞動人事基礎(chǔ)管理方面的制度

　　1.組織機構(gòu)和設(shè)置調(diào)整的規(guī)定。

　　2.工作崗位分析與評價工作的規(guī)定。

　　3.崗位設(shè)置和人員費用預(yù)算的規(guī)定。

　　4.對內(nèi)對外人員招聘的規(guī)定(含合同管理規(guī)定)。

　　5.員工績效管理(目標管理)的規(guī)定。

　　6.人員培訓(xùn)與開發(fā)的規(guī)定。

　　7.薪酬福利規(guī)定(含社會保險規(guī)定)。

　　8.勞動保護用品與安全事故處理的規(guī)定。

　　9.其他方面的規(guī)定，如職業(yè)病防治與檢查的規(guī)定等。

　　(二)屬于對員工管理的制度

　　1.工作時間如加班、輪班、不定時工作的規(guī)定。

　　2.考勤規(guī)定。

　　3.休假規(guī)定。

　　4.年休假的規(guī)定。

　　5.女工勞動保護與計劃生育規(guī)定。

　　6.員工獎懲規(guī)定。

　　7.員工差旅費管理規(guī)定。

　　8.員工佩戴胸卡的規(guī)定。

　　9.員工因私出境規(guī)定。

　　10.員工內(nèi)部溝通渠道的規(guī)定。

　　11.員工合理化建議的規(guī)定。

　　12.員工越級投訴的規(guī)定。

　　13.其他有關(guān)的規(guī)定，如員工滿意度調(diào)查的規(guī)定等。

　　四、企業(yè)人力資源管理制度體系的特點

　　(一)企業(yè)人力資源管理制度體系體現(xiàn)了人力資源管理的基本職能

　　1.錄用。

　　2.保持。

　　3.發(fā)展。

　　4.考評。

　　5.調(diào)整。

　　(二)企業(yè)人力資源管理制度體現(xiàn)了物質(zhì)存在與精神意識的統(tǒng)一

　　1.在企業(yè)人力資源管理體系中，隱含著“有形的”和“無形的”兩種基本要素。

　　2.在構(gòu)建和完善企業(yè)人力資源管理制度體系的過程中，始終存在兩種完全不同的管理哲學(xué)。

　　(1)“見物不見人”的以工作任務(wù)為中心的管理哲學(xué)。

　　(2)“見人又見物”的以勞動者為主導(dǎo)的管理哲學(xué)。對現(xiàn)代企業(yè)來說，應(yīng)當秉持以人為本的管理哲學(xué)，并將其運用到包括企業(yè)人力資源管理制度規(guī)劃在內(nèi)的一切活動中去。

　　五、人力資源管理制度規(guī)劃的基本原則

　　1.將員工與企業(yè)的利益緊密地結(jié)合在一起，促進員工與企業(yè)共同發(fā)展，這是企業(yè)人力資源管理制度規(guī)劃的基本原則。

　　2.從企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和條件出發(fā)，建立適合企業(yè)特點的人力資源管理制度體系，使之更加充滿活力。

　　3.企業(yè)人力資源管理制度體系應(yīng)當在學(xué)習(xí)借鑒國外先進人力資源管理理論的同時，有所創(chuàng)新、有所前進。

　　4.企業(yè)人力資源管理制度規(guī)劃與創(chuàng)新，必須在國家勞動人事法律、法規(guī)的大框架內(nèi)進行。

　　5.企業(yè)人力資源管理制度規(guī)劃必須與企業(yè)集體合同保持協(xié)調(diào)一致。

　　6.必須重視管理制度信息的采集、溝通與處理，保持企業(yè)人力資源管理制度規(guī)劃的動態(tài)性。

　　六、制定人力資源管理制度的基本要求

　　1.從企業(yè)具體情況出發(fā)。

　　2.滿足企業(yè)的實際需要。

　　3.符合法律和道德規(guī)范。

　　4.注重系統(tǒng)性和配套性。

　　5.保持合理性和先進性。

　　能力要求

　　一、人力資源管理制度規(guī)劃的基本步驟

　　1.提出人力資源管理制度草案。

　　2.廣泛征求意見認真組織討論。

　　3.逐步修改調(diào)整充實完善。

　　二、制定具體人力資源管理制度的程序

　　1.概括說明建立本項人力資源管理制度的原因，在人力資源管理中的地位和作用，即在企業(yè)單位中加強人力資源管理的重要性和必要性。

　　2.對負責本項人力資源管理的機構(gòu)設(shè)置、職責范圍、業(yè)務(wù)分工，以及各級參與本項人力資源管理活動的人員的責任、權(quán)限、義務(wù)和要求作出具體的規(guī)定。

　　3.明確規(guī)定本項人力資源管理的目標、程序和步驟，以及具體實施過程中應(yīng)當遵守的基本原則和具體要求。

　　4.說明本項人力資源管理制度設(shè)計的依據(jù)和基本原理，對采用數(shù)據(jù)采集、匯總整理、信息傳遞的形式和方法，以及具體的指標和標準等作出簡要確切地解釋和說明。

　　5.詳細規(guī)定本項人力資源管理活動的類別、層次和期限(如何時提出計劃，何時確定計劃，何時開始實施，何時具體檢查，何時反饋匯總，何時總結(jié)上報等)。

　　6.對本項人力資源管理制度中所使用的報表格式、量表、統(tǒng)計口徑、填寫方法、文字撰寫和上報期限等提出具體的要求。

　　7.對本項人力資源管理活動的結(jié)果應(yīng)用原則和要求，以及與之配套的規(guī)章制度(如薪酬獎勵、人事調(diào)整、晉升培訓(xùn)等)的貫徹實施和相關(guān)政策的兌現(xiàn)辦法作出明確規(guī)定。

　　8.對各個職能和業(yè)務(wù)部門本項人力資源管理活動的年度總結(jié)、表彰活動和要求作出原則規(guī)定。

　　9.對本項人力資源管理活動中員工的權(quán)利與義務(wù)、具體程序和管理辦法作出明確詳細的規(guī)定。

　　10.對本項人力資源管理制度的解釋、實施、修改等其他有關(guān)問題作出必要的說明。

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　　知識要求

　　一、制度化管理的基本理論

　　(一)制度化管理的概念

　　制度化管理是指以制度規(guī)范為基本手段協(xié)調(diào)企業(yè)組織集體協(xié)作行為的管理方式。

　　(二)制度化管理的特征

　　1.在勞動分工的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定每個崗位的權(quán)力和責任，并把這些權(quán)力和責任作為明確規(guī)范而制度化。

　　2.按照各機構(gòu)、各層次不同崗位權(quán)力的大小，確定其在企業(yè)中的地位，從而形成一個有序的指揮鏈或等級系統(tǒng)，并以制度形式鞏固下來。(環(huán)球網(wǎng)校提供人力資源管理師專業(yè)能力知識點)

　　3.以文字形式規(guī)定崗位特性以及對人員應(yīng)具有的素質(zhì)、能力等要求，根據(jù)通過正式考試或教育訓(xùn)練而獲得的技術(shù)資格來挑選組織中的所有成員。

　　4.在實行制度管理的企業(yè)中，所有權(quán)與管理權(quán)相分離。

　　5.管理人員在實施管理時有三個特點。

　　(1)根據(jù)因事設(shè)人的原則，每個管理人員只負責特定的工作。

　　(2)每個管理者均擁有執(zhí)行自己職能所必要的權(quán)力。

　　(3)管理人員所擁有的權(quán)力要受到嚴格的限制，要服從有關(guān)章程和制度的規(guī)定。

　　6.管理者的職務(wù)是管理者的職業(yè)，他有固定的報酬，具有按資歷、才干晉升的機會，他應(yīng)忠于職守，而不是忠于某個人。

　　(三)制度化管理的優(yōu)點

　　1.個人與權(quán)力相分離。

　　2.是理性精神合理化的體現(xiàn)。

　　3.適合現(xiàn)代大型企業(yè)組織的需要。

　　二、制度規(guī)范的類型

　　制度規(guī)范是組織管理過程中借以約束全體組織成員行為，確定辦事方法，規(guī)定工作程序的各種章程、條例、守則、規(guī)程、程序、標準、辦法等的總稱。

　　(一)企業(yè)基本制度

　　1.是企業(yè)的“憲法”。

　　2.是企業(yè)制度規(guī)范中帶有根本性質(zhì)的，規(guī)定企業(yè)形成和組織方式，決定企業(yè)性質(zhì)的基本制度。

　　3.企業(yè)基本制度主要包括：(1)企業(yè)的法律財產(chǎn)所有形式;(2)企業(yè)章程;(3)董事會組織：(4)高層管理組織規(guī)范。

　　4.企業(yè)基本制度的作用：(1)規(guī)定了企業(yè)所有者、經(jīng)營管理人員、企業(yè)組織成員各自的權(quán)利、義務(wù)和相互關(guān)系;(2)確定了財產(chǎn)的所有關(guān)系和分配方式;(3)制約著企業(yè)活動的范圍和性質(zhì)。

　　(二)管理制度

　　1.是對企業(yè)管理各基本方面規(guī)定的活動框架。調(diào)節(jié)集體協(xié)作行為的制度。

　　2.是用來約束集體性活動和行為的規(guī)范，主要針對集體而非個人。

　　(三)技術(shù)規(guī)范

　　企業(yè)組織管理中經(jīng)常碰到的技術(shù)規(guī)范主要有技術(shù)標準、操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝流程、保管運輸要求、使用保養(yǎng)維修規(guī)定等。

　　(四)業(yè)務(wù)規(guī)范

　　1.是針對業(yè)務(wù)活動過程中那些大量存在、反復(fù)出現(xiàn)、并能摸索出科學(xué)處理辦法的事務(wù)所制定的作業(yè)處理規(guī)定。

　　2.規(guī)定的對象均具有可重復(fù)性特點。(環(huán)球網(wǎng)校提供人力資源管理師專業(yè)能力知識點)

　　3.業(yè)務(wù)規(guī)范的程序性強，是人們用來處理常規(guī)化、重復(fù)性問題的有力手段。

　　4.以經(jīng)驗為基礎(chǔ)，是升華了的工作程序和處理辦法，如安全規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)規(guī)程、操作規(guī)范等。

　　(五)行為規(guī)范

　　行為規(guī)范是所有對個人行為起制約作用的制度規(guī)范的統(tǒng)稱，是企業(yè)組織中層次最低、約束范圍最寬，也是最具基礎(chǔ)性的制度規(guī)范。

　　三、企業(yè)人力資源管理制度體系的構(gòu)成

　　(一)屬于勞動人事基礎(chǔ)管理方面的制度

　　1.組織機構(gòu)和設(shè)置調(diào)整的規(guī)定。

　　2.工作崗位分析與評價工作的規(guī)定。

　　3.崗位設(shè)置和人員費用預(yù)算的規(guī)定。

　　4.對內(nèi)對外人員招聘的規(guī)定(含合同管理規(guī)定)。

　　5.員工績效管理(目標管理)的規(guī)定。

　　6.人員培訓(xùn)與開發(fā)的規(guī)定。

　　7.薪酬福利規(guī)定(含社會保險規(guī)定)。

　　8.勞動保護用品與安全事故處理的規(guī)定。

　　9.其他方面的規(guī)定，如職業(yè)病防治與檢查的規(guī)定等。

　　(二)屬于對員工管理的制度

　　1.工作時間如加班、輪班、不定時工作的規(guī)定。

　　2.考勤規(guī)定。

　　3.休假規(guī)定。

　　4.年休假的規(guī)定。

　　5.女工勞動保護與計劃生育規(guī)定。

　　6.員工獎懲規(guī)定。

　　7.員工差旅費管理規(guī)定。

　　8.員工佩戴胸卡的規(guī)定。

　　9.員工因私出境規(guī)定。

　　10.員工內(nèi)部溝通渠道的規(guī)定。

　　11.員工合理化建議的規(guī)定。

　　12.員工越級投訴的規(guī)定。

　　13.其他有關(guān)的規(guī)定，如員工滿意度調(diào)查的規(guī)定等。

　　四、企業(yè)人力資源管理制度體系的特點

　　(一)企業(yè)人力資源管理制度體系體現(xiàn)了人力資源管理的基本職能

　　1.錄用。

　　2.保持。

　　3.發(fā)展。

　　4.考評。

　　5.調(diào)整。

　　(二)企業(yè)人力資源管理制度體現(xiàn)了物質(zhì)存在與精神意識的統(tǒng)一

　　1.在企業(yè)人力資源管理體系中，隱含著“有形的”和“無形的”兩種基本要素。

　　2.在構(gòu)建和完善企業(yè)人力資源管理制度體系的過程中，始終存在兩種完全不同的管理哲學(xué)。

　　(1)“見物不見人”的以工作任務(wù)為中心的管理哲學(xué)。

　　(2)“見人又見物”的以勞動者為主導(dǎo)的管理哲學(xué)。對現(xiàn)代企業(yè)來說，應(yīng)當秉持以人為本的管理哲學(xué)，并將其運用到包括企業(yè)人力資源管理制度規(guī)劃在內(nèi)的一切活動中去。

　　五、人力資源管理制度規(guī)劃的基本原則

　　1.將員工與企業(yè)的利益緊密地結(jié)合在一起，促進員工與企業(yè)共同發(fā)展，這是企業(yè)人力資源管理制度規(guī)劃的基本原則。

　　2.從企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和條件出發(fā)，建立適合企業(yè)特點的人力資源管理制度體系，使之更加充滿活力。

　　3.企業(yè)人力資源管理制度體系應(yīng)當在學(xué)習(xí)借鑒國外先進人力資源管理理論的同時，有所創(chuàng)新、有所前進。

　　4.企業(yè)人力資源管理制度規(guī)劃與創(chuàng)新，必須在國家勞動人事法律、法規(guī)的大框架內(nèi)進行。

　　5.企業(yè)人力資源管理制度規(guī)劃必須與企業(yè)集體合同保持協(xié)調(diào)一致。

　　6.必須重視管理制度信息的采集、溝通與處理，保持企業(yè)人力資源管理制度規(guī)劃的動態(tài)性。

　　六、制定人力資源管理制度的基本要求

　　1.從企業(yè)具體情況出發(fā)。

　　2.滿足企業(yè)的實際需要。

　　3.符合法律和道德規(guī)范。

　　4.注重系統(tǒng)性和配套性。

　　5.保持合理性和先進性。

　　能力要求

　　一、人力資源管理制度規(guī)劃的基本步驟

　　1.提出人力資源管理制度草案。

　　2.廣泛征求意見認真組織討論。

　　3.逐步修改調(diào)整充實完善。

　　二、制定具體人力資源管理制度的程序

　　1.概括說明建立本項人力資源管理制度的原因，在人力資源管理中的地位和作用，即在企業(yè)單位中加強人力資源管理的重要性和必要性。

　　2.對負責本項人力資源管理的機構(gòu)設(shè)置、職責范圍、業(yè)務(wù)分工，以及各級參與本項人力資源管理活動的人員的責任、權(quán)限、義務(wù)和要求作出具體的規(guī)定。

　　3.明確規(guī)定本項人力資源管理的目標、程序和步驟，以及具體實施過程中應(yīng)當遵守的基本原則和具體要求。

　　4.說明本項人力資源管理制度設(shè)計的依據(jù)和基本原理，對采用數(shù)據(jù)采集、匯總整理、信息傳遞的形式和方法，以及具體的指標和標準等作出簡要確切地解釋和說明。

　　5.詳細規(guī)定本項人力資源管理活動的類別、層次和期限(如何時提出計劃，何時確定計劃，何時開始實施，何時具體檢查，何時反饋匯總，何時總結(jié)上報等)。

　　6.對本項人力資源管理制度中所使用的報表格式、量表、統(tǒng)計口徑、填寫方法、文字撰寫和上報期限等提出具體的要求。

　　7.對本項人力資源管理活動的結(jié)果應(yīng)用原則和要求，以及與之配套的規(guī)章制度(如薪酬獎勵、人事調(diào)整、晉升培訓(xùn)等)的貫徹實施和相關(guān)政策的兌現(xiàn)辦法作出明確規(guī)定。

　　8.對各個職能和業(yè)務(wù)部門本項人力資源管理活動的年度總結(jié)、表彰活動和要求作出原則規(guī)定。

　　9.對本項人力資源管理活動中員工的權(quán)利與義務(wù)、具體程序和管理辦法作出明確詳細的規(guī)定。

　　10.對本項人力資源管理制度的解釋、實施、修改等其他有關(guān)問題作出必要的說明。

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