老師解讀：志愿服務將成高考加分砝碼嗎

火熱的七月，最火熱的話題恐怕莫過于談論高考成績了。高考成績作為高校招生的絕對優(yōu)勢指標已經(jīng)延續(xù)多年，但今年6月19日，由國務院辦公廳印發(fā)的《關于關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)可能會改變這一格局。從《指導意見》和高考綜合改革試點省市的做法看，志愿服務(公益勞動)狀況將成為高中綜合素質評價的重要組成部分。那么，志愿服務狀況究竟會在高考綜合評價中獲得多大權重?中學生普遍參與志愿服務后將面對哪些困境?如何應對?這一進程的推進狀態(tài)如何?請看——

從“鼓勵性、照顧性加分”到“分類考試、綜合評價、多元錄取”導向，志愿服務脫穎而出

2015年到2018年，國家對高考加分政策進行了大幅度調整，比如，取消競賽、特長等6項加分項目，僅僅保留烈士子女，邊疆、山區(qū)、牧區(qū)及少數(shù)民族等地區(qū)考生，歸僑、華僑子女、歸僑子女和中國臺灣籍考生，自主就業(yè)的退役士兵或者在服役期間榮立二等功以上或被大軍區(qū)以上單位授予榮譽稱號的退役軍人4項加分項目，大幅減少但仍保留部分地方性加分項目，制定了一些過渡性政策。

可見，高考加分項目中的鼓勵性加分和照顧性加分都在逐步取消，而把這些“錦上添花”的加分項目融入高校自主招生中，將選擇權與判別權真正交給高校，成為新的風向標。如此，一來可消除高考加分的造假和腐敗行為，二來可擴大高校招生自主權、滿足高校辦學的個性化需求。

此次《指導意見》要求穩(wěn)步推進高校招生改革，逐步改變單純以考試成績評價錄取學生的傾向;到2022年，基本建立科學的教育評價和考試招生制度?！吨笇б庖姟吠瑫r提出開展中學生志愿服務的要求。這意味著分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機制最遲2022年將在我國全面實施。這也意味著，今年9月入學的高中新生就需要提前準備了。

志愿服務納入高考綜合評價的腳步如何?看看這些鏡頭

上海

作為第一批啟動高考綜合改革的試點省市，上海已將綜合素質評價運用到春季高考、?？谱灾髡猩?、高水平高校自主招生和綜合評價錄取等多種類型的招生。6月20日，教育部召開新聞發(fā)布會，邀請上海市教委副主任賈煒結合《指導意見》介紹了上海高考綜合改革背景下推動普通高中教育改革的思路和措施：上海市以推進學生社會實踐和研究性學習為兩個主要抓手，積極引導學生學習方式和對學生進行評價方式的變革。在推進社會實踐上，明確提出高中志愿服務的要求，具體包括志愿服務和公益勞動次數(shù)、累計時間(課時)、達標情況、獲得表彰次數(shù)四項。每位學生高中階段志愿服務不少于60學時。

上海市目前共建立了1930個市、區(qū)兩級社會實踐基地，發(fā)布了729439個社會實踐崗位，像暑托班助教、醫(yī)院導醫(yī)、博物館講解員、圖書館管理員、地鐵協(xié)管志愿者等都成為了學生社會實踐的“熱門崗位”，也有不少學生把社會實踐與自身的生涯規(guī)劃結合起來，比如：上海有的學生在醫(yī)院的社會實踐中就將學醫(yī)確立為自己的人生方向。

北京

2016年9月初，團中央學校部和青年志愿者工作部聯(lián)合印發(fā)《全國中學生志愿服務示范學校創(chuàng)建工作實施方案》，啟動首批50所示范學校創(chuàng)建工作。北京市第四中學就是其中一所。北京四中將志愿服務課程化，推出“以學生興趣為導向的必修課程、以團組織生活為導向的選修課程和以個人公民意識為導向的自修課程”的三級志愿服務活動課程體系。學校將新課程中社會綜合實踐服務中的80個學時進行劃分，其中必修課程40個小時，選修課程30個小時，自修課程10小時。目前擁有校級課程12 項，學生可根據(jù)自己的興趣通過“志愿北京”信息平臺在12門志愿服務課程中進行選擇。如今，校級志愿者課程已成為北京四中校園志愿者活動不斷完善發(fā)展的一面旗幟。

北京四中的做法是以學校為單位的探索，其為志愿服務納入高中生綜合評價和高考評價標準做出了扎實的準備。目前，在支持、鼓勵、引導學生參與志愿服務方面，北京也進行了多種探索。比如，北京團市委、市志愿服務聯(lián)合會聯(lián)合市婦聯(lián)等單位發(fā)起的“志愿家庭”行動計劃，通過“戶口簿”等形式，小手拉大手參與志愿服務。此外，北京市有關志愿服務納入高中生綜合評價和高考評價標準的探索還包括志愿服務記錄系統(tǒng)的銜接等方面。

志愿服務納入高考綜合評價是國際通行做法，接軌是必然的

不做志愿者?高中無法畢業(yè)!做志愿者，不僅僅是美國約定俗成的社會”文化”，對于高中生來說，要想順利畢業(yè)，便必須有豐富的志愿者經(jīng)驗。

美國一些學校對學生做志愿者有明確要求：除了成績、學分等要求外，還必須為社會無償?shù)胤?0個小時(每個學校的志愿者時限政策可能不同)。很多學校把“為社區(qū)服務”納入學生必修課程，還會為學生提供介紹做志愿者的機會。

因此，美國的中學生們可以選擇參加多種多樣的志愿者服務：在社區(qū)路口為殘疾人募捐，在紅十字會救助中心幫助流浪者……而一些心系全球發(fā)展的孩子則會加入海外志愿工作，去不發(fā)達國家完成支教任務，或教外國孩子學英語。學生們在做志愿者時，都會得到一份證明，以說明他們做志愿者的方式和時間。

美國大學錄取看重“志愿者經(jīng)歷”,在標化成績競爭日趨激烈的大學申請“鏖戰(zhàn)”中，更富有個性的社會活動經(jīng)歷、對于社區(qū)及公共事務的關注和投入，往往可以使申請者脫穎而出。美國名校在招生錄取工作中對于申請者條件側重點有：1.關心他人及公益;2.倡導持續(xù)性的社區(qū)服務，對學生社區(qū)服務的時間長度有嚴格的要求，持續(xù)一年以上的服務內容才有意義。這些招生標準同時適用于美國學生和國際學生。

志愿服務納入高考綜合評價，到底有多遠?

此次《指導意見》提出，2022年前全面實施新課程、使用新教材。教育部教材局巡視員申繼亮在新聞發(fā)布會上強調，這一次普通高中課程教材的修訂不僅結構優(yōu)化，內容調整，更主要的這次新課程的修訂是體現(xiàn)在育人功能的增強方面。

對于如何增強課程的育人功能，在修訂過程中，把立德樹人的要求充分落實到課程教材當中。具體的措施就是組織老師首先研究提出了中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)，在中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)的基礎之上，結合學科特點，每一個學科又提出了學科的核心素養(yǎng)。

換句話說，學科核心素養(yǎng)實際上講的就是各個學科的基本育人價值，包括三個要點，學生的關鍵能力、必備品格和正確的價值觀。

《指導意見》同時提出，要健全社會教育資源有效開發(fā)配置的政策體系，因地制宜打造學生社會實踐大課堂，建設一批穩(wěn)定的學生社會實踐基地。要定期組織學生深入社區(qū)、醫(yī)院、福利院、社會救助機構等開展志愿服務，走進軍營、深入農村開展體驗活動。

由以上表述可以見得，志愿服務及公益活動納入高中生綜合評價甚至高考評價標準已是箭在弦上，并且有了明確的時間表。那么，實現(xiàn)這一目標面臨哪些困難?怎么破解?一起來聽老師見解。

“全人教育”理念推動志愿服務進入高考評價標準

王忠平 北京林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院副教授

學生參與志愿服務作為素質教育的重要組成部分，將有效助推實現(xiàn)“全人教育”。目前很多學生出國都需要開志愿服務證明，國外將學生志愿服務情況作為入學的重要指標，是符合國際趨勢的。目前國內學生更多的是成績考核，對于培養(yǎng)學生的全面素質教育是不足的，志愿服務是目前學生素質教育的重要補充，應該加強和推動。

志愿服務成為高考砝碼是邁向“全人教育”的很重要做法，同時，也屬于志愿服務激勵的組成部分，對于推動全社會參與志愿服務也是有價值的。目前各地都在發(fā)布志愿服務激勵的相關制度，比如廣東、太原、成都等，志愿服務激勵是推動志愿服務制度化發(fā)展的重要組成部分。國外的志愿服務激勵是非常系統(tǒng)和全面的，目前國內的激勵還是在小范圍實現(xiàn)，并沒有全社會普遍參與的態(tài)勢，是需要進一步加強的。應該出臺更多的針對志愿服務的激勵措施，并使得它們之間相互促進，有機融合。

如何保障中學生志愿服務的質量

林順利 河北大學政法學院社會學系教授、博士生老師

志愿服務納入高考評價標準必然要求保障中學生能夠有質有序地參與志愿服務，而實現(xiàn)這一目標的前提是：我們目前社會、社區(qū)兩個層面所建設的志愿服務平臺是否健全?與學校對接是否順暢?社會層面，主要指的是社會組織的志愿服務平臺，包括我們已經(jīng)建成的全國志愿服務系統(tǒng)，但更重要的是全國志愿服務系統(tǒng)中各志愿服務主體和項目的參與機制、參與渠道、參與方式的便捷性和項目的質量;對于社區(qū)層面，關鍵則在于社區(qū)與學校的對接，我的了解是社區(qū)層面的志愿服務系統(tǒng)除北上廣深發(fā)展較快，部分省份和地區(qū)在志愿服務參與上還是主要以社區(qū)居民為主，對接社區(qū)外志愿服務的理念和平臺以及機制建設還有待完善;最后是學校，學生參與志愿服務需要統(tǒng)一管理，那么學校與社會和社區(qū)兩大平臺的對接，包括在校內外志愿服務督導機制的建立方面，都需要做一些提升?？偟膩碚f，高考增加志愿服務方面的指標會成為重要的激勵機制，而我們要做的是為學生進入志愿服務領域營造良好的生態(tài)氛圍，提供具體的制度支持。

此外，要使志愿服務真正促進青少年成長，而不是造成新的壓力，就要做到以下幾點：第一，必須做好整體氛圍營造和價值引導，使志愿服務在高考中的作用實現(xiàn)正向激勵，規(guī)避志愿服務成為應試教育的“附庸”，成為功利主義導向的“加分項”，要堅持志愿服務的公益導向，否則極可能會影響整個志愿服務的行業(yè)和事業(yè)，這很重要，也就是說，志愿服務本身是作為綜合素質來考察的，千萬不要再變味兒;第二，要想不造成壓力，那么就必須在教學和社會服務方面做好銜接，真正能夠打造適合青少年自身身心和社會發(fā)展，有助于營造公民意識和社會使命感的志愿服務項目遴選和參與機制，真正形成對學生的學校教育的補充;第三，還是要強化監(jiān)管，尤其是初期，不僅要打擊造假，還要重點做好三頭監(jiān)管，監(jiān)管學校的統(tǒng)一志愿服務安排，要科學合理;監(jiān)管社會組織，確保志愿服務項目的有序開展，尤其是要規(guī)避學校、家長和社會組織的違規(guī)操作;監(jiān)管志愿服務項目本身，要強化全國志愿服務系統(tǒng)的項目審查機制，尤其是涉及到高考的評價。

必須謹記不能讓砝碼變成壓力

張祖平 上海海洋大學公共管理系教授

志愿服務有助于高中生擴大見聞，培養(yǎng)奉獻意識，了解社會發(fā)展情況。但是，高中生幾乎全是未成年年，最好由學校組織起來參加志愿服務。保證學生的安全，便于加強對學生志愿服務時間和質量的管理。學?？梢院椭驹刚邊f(xié)會合作，在圖書館、博物館、科技館、文化館等場館提供志愿服務，也可以參加其他適合其年齡段和能力的項目。學生沒有參加學校統(tǒng)一組織的志愿服務活動，只要有合法的志愿服務證明，也應認可。國外學生參加志愿服務，一般是服務中學習，給予一定的學分。

有些家長可能擔心參加志愿服務擠占寶貴的課程學習時間。志愿服務管理部門要為學生提供適合其成長規(guī)律的志愿服務崗位。幫助學生就近就便提供志愿服務，降低學生參與志愿服務的成本。做好宣傳工作，讓家長和學生意識到做志愿服務不是單純的付出，還有更多在課堂上無法獲取的體驗和收獲。高中生通過做志愿服務，能夠深刻地體會社會情況，增強學習動力。

另外，我國志愿服務發(fā)展水平不一致，中西部地區(qū)志愿服務發(fā)展水平不高，志愿服務機會更少。當?shù)刂驹阜展芾聿块T要做好服務工作，把志愿服務基地和崗位配送給學校。志愿服務認證工作方面，各地要建立完善的志愿服務工作體系，做好志愿服務組織、記錄、志愿服務證明的規(guī)范管理。

中學生參與志愿服務的幾個“方向”把握

曹仕濤 北京志愿服務發(fā)展研究會副秘書長

青少年要想順利度過“拔節(jié)孕穗期”，在校期間，積極參與志愿服務極其重要。一方面，學生參與志愿服務，拉近了學生個體與外部環(huán)境的距離，讓學生能夠感知社會;另一方面，學生參與志愿服務，很好發(fā)揮了同輩教育的作用，讓學生在服務中增長知識。

中學生參與志愿服務應該把握幾個原則，一是適宜原則，由于中學生年齡的特殊性，開發(fā)適合中學生年齡特點的志愿服務項目應該是至關重要的。二是育人原則，通過志愿服務培養(yǎng)中學生成長成才是根本目標，所以在服務過程中，融入教育元素顯得尤為關鍵。雖然很多中學都在開展志愿服務工作，但發(fā)展水平層次不齊，有些中學僅僅停留在開展零星志愿服務活動，這與志愿服務實踐育人還要一定差距。建議加強頂層設計，各學校明確專人負責志愿服務工作，將志愿服務工作納入文明校園創(chuàng)建活動考核指標，督促學校志愿服務工作常態(tài)化開展。三是組織原則，中學生相對成人而言，有組織化的志愿服務，能夠最大程度調動中學生的積極性，減少志愿服務風險。中學生參與志愿服務需求大，但是崗位相對有限，難以滿足中學生參與志愿服務的需求。建議相關部門加大工作力度，鼓勵更多公共文化設施開展志愿服務工作，制定中學生參與公共文化設施激勵政策，運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術，搭建公共文化設施與中學志愿服務教育對接平臺，實現(xiàn)中學生參與志愿服務的便捷、高效。

志愿服務與高考評價銜接，從本質上講是高考評價機制的一種創(chuàng)新和突破，一定程度上將極大促進志愿服務的發(fā)展，為中學生參與志愿服務提供政策指引。但是，要做好引導工作，避免志愿服務“過熱”導致新的問題產生。最關鍵的是，要加強志愿服務的管理和督導，建立公正透明的參與、可記錄、可追溯的平臺，確保好事辦好。

破解中學生志愿服務難題“在行動”

張曉紅 中國農業(yè)大學馬克思主義學院教授

中學生參與志愿服務，也應該按照志愿服務的規(guī)律來運行，至少應該包括培訓上崗，服務支持，分享總結。其次，要廣泛建立志愿服務實踐基地，讓中小學生就近就便的參與志愿服務。就目前看，中學生參與主要還是學校途徑組織，但學校大多都會是節(jié)假日活動性組織參與一下，很難有項目化發(fā)展。另外，因為未成年人參與需要有監(jiān)護人陪伴或者監(jiān)護人同意成年人帶領，這讓社會招募中學生也面臨風險。因此，目前針對中學生參與的志愿服務確實不多，也可以說少見。這可以說是我們推動志愿服務納入高中生綜合評價和高考評價標準進程中面臨的最現(xiàn)實的難題。應該說，在公益機構廣泛建立志愿服務實踐基地已經(jīng)勢在必行。我們今年開始在全北京市范圍內調研中小學學生參與志愿服務的現(xiàn)狀，結合宋慶齡青少年科技交流中心的小學生、中學生以及家長志愿服務項目，研究中學學生志愿服務培訓實施課程體系。

我們通過北京教委發(fā)放問卷，研究還在進行，明年三月結項。我相信，有更多的行動已經(jīng)開始或將要開始。
原創(chuàng)：主頁君   來源：中國社會工作
 

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