水利水電工程師考試輔導(dǎo)：水利工程施工安全管理

隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，水利基建投資的不斷擴大，水利工程施工及監(jiān)管按以往計劃經(jīng)濟的安全管理方式，已不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。安全生產(chǎn)管理工作由于組織機構(gòu)、人員、檢測儀器、技術(shù)手段、資料歸檔等方面的因素，導(dǎo)致水利施工企業(yè)整體的安全管理工作滯后，以至影響企業(yè)的發(fā)展與生存，安全管理如不能從事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂?，水利施工企業(yè)將難以適應(yīng)現(xiàn)代化水利工程建設(shè)的需要，根據(jù)本人從事質(zhì)量與安全監(jiān)督工作多年的實踐，現(xiàn)提出以下有關(guān)安全管理措施僅供同仁參考：

1、安全機構(gòu)設(shè)置方面

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》有關(guān)規(guī)定及要求，水利部在2005年9月1日出臺了《水利工程建設(shè)安全管理規(guī)定》，明確了項目法人的安全責(zé)任，其中第二章第九條明確規(guī)定，項目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開工報告批準之日起15日內(nèi)報有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu))備案。建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時對保證安全生產(chǎn)的措施方案進行調(diào)整，并報原備案機關(guān)。

保證安全生產(chǎn)的措施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)標準、強制性條文和技術(shù)規(guī)范的要求并結(jié)合工程的具體情況編制，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)項目概況;

(二)編制依據(jù);

(三)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)負責(zé)人;

(四)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況;

(五)安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等;

(六)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案;

(七)工程度汛方案、措施;

(八)其他有關(guān)事項。

《水利工程建設(shè)安全管理規(guī)定》第十一條規(guī)定：項目法人應(yīng)當(dāng)將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)等級的施工單位。

項目法人應(yīng)當(dāng)在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報送水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)備案：

(一)施工單位資質(zhì)等級證明;en.Examw.CoM

(二)擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明;

(三)施工組織方案;

(四)堆放、清除廢棄物的措施;

(五)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。

2、安全管理人員配備方面

施工企業(yè)均應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室，各分公司、項目部也相應(yīng)設(shè)有安全領(lǐng)導(dǎo)小組。責(zé)任明確、分工明確。根據(jù)工程施工過程不同，編制施工方案，《水利工程建設(shè)安全管理規(guī)定》中第二十三條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

1.基坑支護與降水工程;2.土方和石方開挖工程;3.模板工程;4.起重吊裝工程;5.腳手架工程;6.拆除、爆破工程;7.圍堰工程;8.其他危險性較大的工程。

我市水利施工企業(yè)當(dāng)前的狀況是：具體安全管理工作的人員太少，多數(shù)水利施工企業(yè)在人員設(shè)置上僅只是公司設(shè)置一名專職安全員，基層施工單位多數(shù)未設(shè)，水利工程施工多為野外作業(yè)，遠離城市，多數(shù)水利施工企業(yè)承接的水利工程不是跨區(qū)就是跨省，無形增加了水利安全監(jiān)督管理的難度，加上專職安全員的人數(shù)不夠，造成無法進行三級安全教育，施工現(xiàn)場安全教育工作流于形式，施工現(xiàn)場的三級安全教育中，連起碼的班組本崗位的安全操作規(guī)程都未進行教育。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十三條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同其他有關(guān)部門制定”。建設(shè)部已出臺了對建設(shè)工程當(dāng)中安全員的配備辦法，但水利工程的行業(yè)主管部門還沒有出臺相關(guān)的辦法。從水利施工現(xiàn)場實際來看，施工現(xiàn)場安全員由兼職應(yīng)轉(zhuǎn)換成專職安全管理人員到位，現(xiàn)場的監(jiān)督檢查及事故隱患就會得到有效控制，保證施工生產(chǎn)的安全。