稅務(wù)師行業(yè):廣東稅收利好疊加推動(dòng)外資企業(yè)跨越式發(fā)展
40年前的今天,珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)宣告成立,成為我國最早實(shí)行對(duì)外開放政策的4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。自此,這個(gè)位于廣東省南部的邊陲小縣,開始譜寫華麗的成長篇章。
從事稅收工作近30年的趙汝鑫至今仍記得,20世紀(jì)90年代,他初到珠海時(shí),這里正處于如火如荼的建設(shè)中,珠海西區(qū)東咀半山腰上的“發(fā)展就是硬道理”7個(gè)大字格外醒目。
作為國家稅務(wù)總局珠海國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局的一名干部,趙汝鑫見證了珠海在稅收利好的疊加作用下,變得像一塊磁石,不斷吸引外資流入:從特區(qū)成立當(dāng)年底的10戶外資企業(yè)發(fā)展到2019年底的9149戶,外商年度直接投資合同金額從1980年的5552萬美元增至2019年底的99.81億美元。
“早期國家出臺(tái)的‘兩免三減半’和特區(qū)所得稅優(yōu)惠政策,吸引了不少‘三來一補(bǔ)’企業(yè)到珠海投資建廠。”趙汝鑫說,“隨著外資管理體制加速轉(zhuǎn)型,我們吸引外資的方式由優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向投資便利化,通過優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)珠海外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。”
稅收優(yōu)惠加速外企發(fā)展
珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40年,這片土地上誕生了許多個(gè)第一:國內(nèi)第一家“三來一補(bǔ)”企業(yè)——香洲毛紡廠,國內(nèi)第一家中外合資酒店——石景山酒店等。
看到外資紛紛涌入,土生土長的珠海人伍素萍決定抓住機(jī)遇。1988年,伍素萍創(chuàng)辦了珠海元朗食品有限公司,這是改革開放第一批中外合資企業(yè)之一。伍素萍表示,珠海是改革開放的試驗(yàn)田,“我們做食品行業(yè)的,也要去嘗試、去探索。”
在伍素萍看來,外資企業(yè)落戶珠海,“兩免三減半”政策起到很大的推動(dòng)作用。伍素萍告訴記者,外商投資企業(yè)可享受自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起2年免征、3年減半征收企業(yè)所得稅的待遇,在如此給力的稅收優(yōu)惠政策的支持下,元朗公司逐漸從一家小公司成長為廣東省蛋卷行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模最大、市場(chǎng)占有率排名第一的企業(yè),產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外。
億勝生物科技有限公司成立于20世紀(jì)90年代,是一家香港投資控股的外商獨(dú)資企業(yè),主要從事基因工程藥物的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售,也是稅收優(yōu)惠政策的受益者。億勝公司創(chuàng)始人方海洲告訴記者,1992年鄧小平南巡講話后,掀起了一波下海創(chuàng)業(yè)浪潮,他在這波浪潮中辭去大學(xué)教師的鐵飯碗,來到珠海創(chuàng)業(yè),“珠海是經(jīng)濟(jì)特區(qū),在政策上比較靈活開放,對(duì)人才很有吸引力。”那一年,方海洲20歲出頭。
方海洲表示,生物制藥研發(fā)周期較長,增值稅稅率的下調(diào)和研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除給公司減輕了很多經(jīng)營負(fù)擔(dān)。“最早,企業(yè)的增值稅稅率都是17%,后來生物醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,增值稅稅率降至6%,2018年又降至3%,這相當(dāng)于直接釋放了資金支持,對(duì)鼓勵(lì)藥品創(chuàng)新和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展而言,意義重大。”方海洲說。
值得一提的是,隨著中國經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展,珠海外商投資企業(yè)由“三來一補(bǔ)”類的勞動(dòng)密集型向資本密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。在此背景下,稅收政策不斷調(diào)整,比如,加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度和擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用的使用范圍。“我們公司的部分項(xiàng)目有時(shí)會(huì)委托海外的研發(fā)團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行。以前,海外團(tuán)隊(duì)的研發(fā)費(fèi)用是不可以抵扣的,現(xiàn)在,按照國家政策規(guī)定,委托海外做研究也可以適當(dāng)計(jì)入研發(fā)費(fèi)用投入。如此一來,我們公司的研發(fā)隊(duì)伍更加國際化,對(duì)參與全球競爭很有幫助。”方海洲說。2011年,億勝公司在香港主板上市,進(jìn)軍東南亞市場(chǎng)。
投資便利化提振外企信心
40年間,從特區(qū)成立之初,外資企業(yè)享受稅收優(yōu)惠,到2008年內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一實(shí)施新《企業(yè)所得稅法》,為繼續(xù)保持競爭力,優(yōu)化營商環(huán)境成為珠海角逐外資外企“新高地”的砝碼。
伍素萍用“翻天覆地”來形容珠海納稅服務(wù)的變化。1998年,珠海推出網(wǎng)上辦稅系統(tǒng);2000年,全國首個(gè)納稅人服務(wù)中心在珠海掛牌成立;2001年,珠海推行同城通辦便民政策,納稅人可根據(jù)涉稅事項(xiàng)通辦清單在全市范圍內(nèi)自主選擇辦稅場(chǎng)所;2006年,全國第一個(gè)“24小時(shí)”全天候自助辦稅服務(wù)廳在珠海建成……
伍素萍回憶道,在珠海建廠之初,由于缺乏人手,她兼任公司財(cái)務(wù)工作。每次辦理涉稅業(yè)務(wù)時(shí),她都需要準(zhǔn)備一堆紙質(zhì)材料,搭乘公交車去稅務(wù)部門辦稅。“當(dāng)時(shí)沒有預(yù)約制度,趕上高峰期,光排隊(duì)就得一個(gè)下午。排隊(duì)都還好,少拿了材料才麻煩,還得回去再跑一趟。”伍素萍說。如今,她感到企業(yè)辦稅越來越方便,不僅可以提前預(yù)約,而且不用重復(fù)提交繁雜的紙質(zhì)材料,大大節(jié)省了辦稅時(shí)間。“現(xiàn)在的辦稅服務(wù)廳很智能,也很方便。”方海洲對(duì)此也感觸頗深,他說:“以前辦稅我們都是手工填寫報(bào)表。現(xiàn)在方便多了,可以直接通過網(wǎng)上申報(bào)。特別是國稅、地稅合并后,跑一個(gè)窗口就能辦好稅。”
2015年,在國稅地稅征管體制改革中,珠海先行先試,將國稅和地稅辦稅窗口整合在一起,在國地稅合作上開展探索。當(dāng)時(shí),趙汝鑫是珠海國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦稅服務(wù)廳主任,他告訴記者:“那時(shí),全國各地都派代表來參觀和學(xué)習(xí)我們的合作經(jīng)驗(yàn)。”
除了方便辦稅,珠海稅務(wù)部門還通過電話、微信等“非接觸式”方式,向納稅人宣傳稅收協(xié)定待遇中“自行判斷、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;的全新辦稅方式,及時(shí)回應(yīng)境外投資者的關(guān)切。
飛利浦家庭電器有限公司是第一批落戶珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的外商投資企業(yè),該公司財(cái)務(wù)總監(jiān)孫君磊告訴記者:“今年新冠肺炎疫情發(fā)生后,稅務(wù)部門幫助我們迅速恢復(fù)產(chǎn)能,個(gè)性化的服務(wù)讓我們感到很踏實(shí)。營商環(huán)境的不斷優(yōu)化賦予了珠海更大的吸引力,這讓我們對(duì)這片土地更有信心。”他介紹,公司今年繼續(xù)擴(kuò)大在華投資,準(zhǔn)備在珠海投建一個(gè)7萬平方米的新工業(yè)園區(qū)。
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