2024年稅務(wù)師涉稅法律易考點(diǎn)：第六章行政訴訟法律制度

本文為大家分享了2024年稅務(wù)師涉稅法律易考點(diǎn)：第六章行政訴訟法律制度，本章主要考核客觀題。涉及到的知識(shí)點(diǎn)有行政訴訟的基本原則、行政訴訟受理案件范圍及不受理的案件等內(nèi)容。

2024年稅務(wù)師涉稅法律易考點(diǎn)：第六章行政訴訟法律制度

第一節(jié) 行政訴訟法基礎(chǔ)

【高頻考點(diǎn)】行政訴訟的基本原則(★★★)

1.被告對(duì)行政行為合法性負(fù)舉證責(zé)任原則(倒置舉證)

作為行政訴訟被告的主體，對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

2.訴訟期間行政行為不停止執(zhí)行原則

被訴行政行為原則上不因原告提起訴訟而停止執(zhí)行。但有下列情形之一的，裁定停止執(zhí)行：

(1)被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

(2)原告或者利害關(guān)系人申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的;

(3)人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會(huì)給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的;

(4)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。

3.司法依法變更原則(司法變更有限原則)

通常情況下，人民法院不得變更原行政決定，但是在特殊的條件和情形下可以變更。

【注意1】行政裁量權(quán)的問(wèn)題，司法機(jī)關(guān)一般不予審查，但是對(duì)于行政處罰行為明顯不當(dāng)?shù)?，以及涉及款額確定、認(rèn)定錯(cuò)誤的情形，人民法院可以判決變更。

【注意2】人民法院判決變更，不得加重原告的義務(wù)或者減損原告的權(quán)益。但利害關(guān)系人同為原告，且訴訟請(qǐng)求相反的除外 。

4.對(duì)行政行為合法性審查原則

行政行為是否合法、是否明顯不當(dāng)，都是訴訟審查的具體標(biāo)準(zhǔn)。

【注意】行政訴訟僅審查其合法性(形式合法性和實(shí)質(zhì)合法性)，通常不審查合理性。

第二節(jié) 行政訴訟受案范圍

【高頻考點(diǎn)】行政訴訟受理案件范圍及不受理的案件(★★★)

1.《行政訴訟法》規(guī)定的受案范圍

(1)對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的;

(2)對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的;

(3)申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;

(4)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

(5)對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;

(6)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

(7)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的;

(8)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的;

(9)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

(10)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;

(11)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的;

(12)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

除上述規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

2.規(guī)范性文件附帶審查

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國(guó)務(wù)院部門(mén)和地方人民政府及其部門(mén)制定的規(guī)范性文件不合法，在對(duì)行政行為提起訴訟時(shí)，可以一并請(qǐng)求對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。前述規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章。

3.行政訴訟不受理的案件范圍

(1)國(guó)防、外交等國(guó)家行為。

(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。(抽象行政行為)

(3)行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定。(內(nèi)部行為)

(4)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。(終局裁決)

(5)公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為。

(6)調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為。

(7)行政指導(dǎo)行為。

(8)駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為。

(9)行政機(jī)關(guān)作出的不產(chǎn)生外部法律效力的行為。

(10)行政機(jī)關(guān)為作出行政行為而實(shí)施的準(zhǔn)備、論證、研究、層報(bào)、咨詢等過(guò)程性行政行為。

(11)行政機(jī)關(guān)根據(jù)人民法院的生效裁判、協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)作出的執(zhí)行行為，但行政機(jī)關(guān)擴(kuò)大執(zhí)行范圍或者采取違法方式實(shí)施的除外。

(12)上級(jí)行政機(jī)關(guān)基于內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督關(guān)系對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的聽(tīng)取報(bào)告、執(zhí)法檢查、督促履責(zé)等行為。

(13)行政機(jī)關(guān)針對(duì)信訪事項(xiàng)作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)等行為。

(14)對(duì)公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

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