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“營改增”絕非一般意義上的稅制調(diào)整，而是一個促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和實施結(jié)構(gòu)性減稅的重大戰(zhàn)略措施。
未來房產(chǎn)稅改革全面實施時，必輔之以配套改革，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)稅制，減輕流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅負(fù)。
做“減法”普惠民生，是2012年稅收政策調(diào)整的另一主線。
營改增
在2009年年初的一次稅制改革研討會上，在與會老師學(xué)者還在對增值稅轉(zhuǎn)型改革全面實施大加贊揚的時候，一位曾在國家稅務(wù)總局任職的老師透露，稅制改革還有一場更大的“攻堅戰(zhàn)”――營業(yè)稅改征增值稅，它牽一發(fā)而動全身，其難度之大、影響之廣可能超出我們的想象。2012年，這一重大改革如火如荼地進(jìn)行。從2012年1月1日期，我國開始在上海市選擇交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行營業(yè)稅改征增值稅試點。隨后，按照國務(wù)院常務(wù)會議精神，試點范圍由上海市分批擴(kuò)大至北京等9省市，目前，“營改增”改革階段目標(biāo)已順利完成。在“營改增”擴(kuò)大試點后，改革涉及的地域范圍已經(jīng)包括華北、華東、華中和華南地區(qū)，涉及的經(jīng)濟(jì)區(qū)域包括環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)。“試點地區(qū)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，對下一步改革在全國推開，具有十分重要的意義?！眹叶悇?wù)總局流轉(zhuǎn)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。據(jù)了解，我國流轉(zhuǎn)稅制存在的主要問題是增值稅和營業(yè)稅兩稅并存帶來的抵扣鏈條不完整、重復(fù)計稅問題，“營改增”就是要消除重復(fù)征稅這一弊端，通過優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，為深化產(chǎn)業(yè)分工加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的制度支持?！罢谥鸩酵茝V中的‘營改增’試點，絕非一般意義上的稅制調(diào)整或稅制改革舉措，而是一個促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和實施結(jié)構(gòu)性減稅的重大戰(zhàn)略措施?！敝袊鐣茖W(xué)院學(xué)部委員、中國財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇在接受本報記者采訪時曾這樣評價。“在新一輪價、稅、財配套改革中，‘營改增’改革將在減輕稅負(fù)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提振消費提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！必斦靠蒲兴L賈康說?？梢哉f，“營改增”將是我國今年以至未來幾年稅制改革的重中之重。
房產(chǎn)稅
我國在上海市、重慶市進(jìn)行的房產(chǎn)稅改革試點是從2011年1月28日開始的，2012年房產(chǎn)稅制度沒有變化，政策上可謂平靜而穩(wěn)定，但社會各界，包括普通百姓對房產(chǎn)稅的關(guān)注度卻絲毫未減。房產(chǎn)稅試點什么時候擴(kuò)大，新試點會定在哪里，免征套數(shù)或免征面積是多少，房價會因征收房產(chǎn)稅而下跌嗎等等，這些問題經(jīng)常被媒體拿來大做文章，“靴子未落地”，人們的心就懸在半空。
其實，普通百姓大可不必為房產(chǎn)稅提心吊膽。目前正在醞釀的房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點及在全國實施，目的是發(fā)揮稅收對調(diào)節(jié)收入分配差距、引導(dǎo)住房合理消費的作用，并不是為了增加財政收入。因此，房產(chǎn)稅改革只涉及部分居民，并不普遍增加居民的稅負(fù)。從上海市、重慶市試點方案看，征稅面較窄，扣除面積較大，稅率不高，而且所籌集的收入用于保障性住房建設(shè)，這對低收入居民來講是完全的“利好”。更重要的一點，也是有關(guān)方面反復(fù)強調(diào)的一點，未來房產(chǎn)稅改革全面實施時，必輔之以配套改革，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)稅制，減輕流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅負(fù)。
據(jù)記者了解，目前及下一階段在房產(chǎn)稅改革上要做的是：全國統(tǒng)一試點方案，擴(kuò)大試點范圍，在統(tǒng)籌考慮對基本需求居住面積減稅等因素的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)對各類房產(chǎn)統(tǒng)一按評估價值征稅。
從國際視野看，2012年，越來越多的國家特別是歐洲國家，開始依靠提高房地產(chǎn)稅或開征新的房地產(chǎn)稅來增加收入。房地產(chǎn)稅收成了這些國家削減財政赤字策略的一部分。如英國提出了一系列針對富豪和外國人購買高端房地產(chǎn)避稅的防范措施，愛爾蘭對本國的每一個家庭都征收了新的房地產(chǎn)稅。而亞洲國家則將房地產(chǎn)稅作為調(diào)控手段，為過熱的房地產(chǎn)市場降溫。
減稅
做減法普惠民生，是2012年稅收政策調(diào)整的另一主線。若以減稅幅度比較，最大的莫過于“營改增”試點改革，隨著試點范圍的擴(kuò)大，受益面越來越廣。
除此，財政部、國家稅務(wù)總局決定，從2012年1月1日起，對從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅。兩部門同時以附件的形式印發(fā)了享受免稅政策蔬菜主要品種目錄，該目錄共包括根菜類、薯芋類、蔥蒜類、白菜類、葉菜類等14個類別219個品種的蔬菜。經(jīng)挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于享受免稅政策蔬菜的范圍。根據(jù)權(quán)威部門的靜態(tài)測算，該政策實施后，蔬菜流通環(huán)節(jié)減稅規(guī)模將達(dá)到150億元左右。
2012年4月，國務(wù)院發(fā)文要求各地和有關(guān)部門進(jìn)一步加大對小型微型企業(yè)的財稅支持力度，并明確提出小型微型企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長到2015年底并擴(kuò)大范圍。
這份《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》共八個方面，總計29條具體措施。意見要求，各級政府和有關(guān)部門進(jìn)一步落實支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。其中，通過提高增值稅和營業(yè)稅起征點;將小型微型企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長到2015年底并擴(kuò)大范圍;將符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺中的技術(shù)類服務(wù)平臺納入現(xiàn)行科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍;加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點，逐步解決服務(wù)業(yè)營業(yè)稅重復(fù)征稅問題等方式加大對小型微型企業(yè)的財稅支持。
網(wǎng)上交流
2012年3月30日上午10時，國家稅務(wù)總局局長肖捷，副局長解學(xué)智、宋蘭來到中國政府網(wǎng)訪談室，同廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。與此同時，全國36個省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的國稅局、地稅局局長，也在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)或稅務(wù)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站同時上線，圍繞“稅收?發(fā)展?民生”這一主題，與廣大網(wǎng)民互動交流。
局長們與網(wǎng)友在線交流的內(nèi)容涉及稅收優(yōu)惠、“營改增”、調(diào)節(jié)收入差距、打擊假發(fā)票、調(diào)整二手房計稅價格等熱點問題。
在此舉動的感召下，全系統(tǒng)稅企網(wǎng)上互動的熱潮此起彼伏。浙江省杭州市地稅局依托互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建以“網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)絡(luò)互動”為主要內(nèi)容的新型服務(wù)平臺。湖南省臨澧縣國稅局創(chuàng)建QQ聊天群，把每天收到的上百條信息進(jìn)行歸納整理，再一一解答。同時，充分發(fā)揮稅務(wù)部門社會接觸面廣、信息靈通的職業(yè)特點，積極為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供信息支持。
稅企網(wǎng)上交流的最終目的是創(chuàng)新服務(wù)手段、提高服務(wù)質(zhì)量。說到底，只有服務(wù)到位了，稅企關(guān)系才會越來越融洽，納稅人的納稅意識才會提高，各項稅收改革也才會順利進(jìn)行。
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