2014年注冊稅務(wù)師《稅收相關(guān)法律》復(fù)習(xí)：第3章第1節(jié)

　　第一節(jié) 行政處罰概述

　　行政處罰的基本原則

　　(一)行政處罰法定原則

　　1.行政處罰法定原則的基本內(nèi)涵(6項法定)：處罰依據(jù)法定、處罰種類法定、處罰主體法定、處罰程序法定、處罰形式法定、處罰職權(quán)職責(zé)法定。

　　2.沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。

　　(二)處罰公開、公正、過罰相當(dāng)原則

　　1.公開

　?、傩姓幜P的依據(jù)要公開;

　?、趯嵤┬姓幜P的執(zhí)法過程要公開(如依法表明執(zhí)法身份、公開舉行聽證會聽取意見、處罰的事實和理由公開、處罰決定公開等)。

　　2.公正

　?、僖乐蛊犉?

　?、谝巩?dāng)事人了解其違法行為的性質(zhì)并給予其申辯的機會;

　?、垡乐棺圆樽詳?，實行查處分開、審執(zhí)分開制度。

　　3.過罰相當(dāng)(合理性原則、比例法則)

　　重過重罰、輕過輕罰，準(zhǔn)確適用依法從輕、減輕處罰規(guī)定，作出的處罰符合設(shè)定該處罰的目的，相同情況相同處罰;處罰應(yīng)采用最必要的方式，處罰符合比例法則、合乎情理且有可行性、符合客觀規(guī)律。

　　(三)處罰與教育相結(jié)合原則

　　行政機關(guān)在實施處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為，對情節(jié)輕微的違法行為也不一定都要實施行政處罰。

　　【解釋1】行政機關(guān)未責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為即作出行政處罰的，并不直接導(dǎo)致行政處罰程序違法，不會導(dǎo)致行政處罰行為的無效或撤銷。

　　【解釋2】處罰與教育相結(jié)合，既非意味著可以以罰代刑，也非意味著可以以教代罰。

　　(四)保障相對人權(quán)益原則(無救濟即無處罰原則)

　　1.公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);

　　2.對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;

　　3.公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

　　(五)監(jiān)督制約、職能分離原則

　　1.行政機關(guān)對違法行為的調(diào)查與審理分離;

　　2.作出罰款決定的機關(guān)與收繳罰款的機構(gòu)分離;

　　3.聽證主持人與調(diào)查檢查人員分離;

　　4.行政機關(guān)執(zhí)法人員當(dāng)場作出的處罰決定應(yīng)向所屬行政機關(guān)備案。

　　(六)一事不二罰(款)原則

　　對當(dāng)事人的“同一個違法行為”，不得給予兩次以上“罰款”的行政處罰。

關(guān) 注：

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