2014年注冊(cè)稅務(wù)師《稅收相關(guān)法律》復(fù)習(xí)：第3章第3節(jié)

更新時(shí)間：2014-04-16 10:38:26 來(lái)源：|0

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摘要 2014年注冊(cè)稅務(wù)師《稅收相關(guān)法律》復(fù)習(xí)：第3章第3節(jié)。

　　第三節(jié)　行政處罰實(shí)施主體、管轄及適用

　　一、行政處罰實(shí)施主體

　　1.有權(quán)行政機(jī)關(guān)

　　(1)行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，沒(méi)有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或其他組織不能實(shí)施行政處罰。

　　(2)集中實(shí)施

　　國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

　　2.法律法規(guī)授權(quán)的組織

　　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

　　3.受委托的組織實(shí)施行政處罰

　　(1)委托機(jī)關(guān)

　?、儆邢鄳?yīng)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定;

　?、谠诜ǘ?quán)限內(nèi)依法委托;

　?、蹜?yīng)當(dāng)委托符合法定條件的組織;

　　④委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該組織實(shí)施行政處罰行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　(2)受委托的組織

　　受委托的組織必須在授權(quán)范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰，不能再委托其他任何組織或個(gè)人實(shí)施行政處罰。

　　【相關(guān)鏈接】行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以委托“其他行政機(jī)關(guān)”(不能是其他組織或者個(gè)人)實(shí)施行政許可。

　　二、行政處罰的管轄

　　1.除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，行政處罰由“違法行為發(fā)生地”的“縣級(jí)以上”人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。

　　【解釋1】海關(guān)行政處罰由“發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)”管轄，也可以由“違法行為發(fā)生地海關(guān)”管轄。

　　【解釋2】縣級(jí)以下(不包括縣級(jí))的行政機(jī)關(guān)如果沒(méi)有法律、行政法規(guī)的另行規(guī)定或縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的依法委托，不得享有、行使行政處罰管轄權(quán)。

　　2.管轄權(quán)爭(zhēng)議

　　兩個(gè)以上依法享有行政處罰權(quán)的實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)同一行政違法案件都有管轄權(quán)，在案件管轄上發(fā)生爭(zhēng)議，雙方又協(xié)商不成的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。

　　【解釋】先協(xié)商，后找婆婆。

　　三、行政處罰的適用

　　1.不予處罰

　　(1)不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰;

　　【相關(guān)鏈接】不滿14周歲的人犯罪，不負(fù)刑事責(zé)任。

　　(2)精神病人在不能辨認(rèn)或控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰;

　　【相關(guān)鏈接】精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任。

　　(3)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰;

　　(4)違法行為在“2年內(nèi)”未被發(fā)現(xiàn)的，除法律另有規(guī)定外，不再給予行政處罰(行政處罰的追究時(shí)效)。

　　【解釋1】行政處罰的追究時(shí)效，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

　　【解釋2】根據(jù)《稅收征收管理法》規(guī)定，違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在“5年內(nèi)”未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

　　【解釋3】根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，違反治安管理行為在“6個(gè)月內(nèi)”沒(méi)有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

　　【相關(guān)鏈接】犯罪行為經(jīng)過(guò)下列期限不再追訴：法定最高刑不滿5年有期徒刑的，經(jīng)過(guò)5年;法定最高刑為5年以上不滿10年有期徒刑的，經(jīng)過(guò)10年;法定最高刑為10年以上有期徒刑的，經(jīng)過(guò)15年;法定最高刑為無(wú)期徒刑、死刑的，經(jīng)過(guò)20年。如果20年以后認(rèn)為必須追訴的，須報(bào)請(qǐng)人民檢察院核準(zhǔn)。

　　2.應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰

　　(1)已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的;

　　【相關(guān)鏈接】已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。

　　(2)主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的;

　　【相關(guān)鏈接】對(duì)于中止犯，沒(méi)有造成損害的，應(yīng)當(dāng)免除處罰;造成損害的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰。

　　(3)受他人脅迫有違法行為的;

　　【相關(guān)鏈接】對(duì)于脅從犯，應(yīng)當(dāng)減輕處罰或者免除處罰。

　　(4)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

　　【相關(guān)鏈接】有一般立功表現(xiàn)的，可以從輕或減輕刑事處罰;有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除刑事處罰。

　　(5)其他依法應(yīng)從輕或減輕行政處罰的情形。

　　【解釋】(1)無(wú)責(zé)任能力者不處罰、情節(jié)輕微者不處罰、過(guò)時(shí)未罰者不處罰;(2)未成年人不重(zhòng)罰、悔改者不重罰、脅從者不重罰、立功者不重罰。

關(guān) 注：