[天津市]會計從業(yè)資格管理政策作出重大調(diào)整

 　　根據(jù)《會計法》和財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第26號）及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際情況，市財政局于日前修訂了《天津市會計從業(yè)資格管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2005年5月1日起正式實施?！掇k法》對我市會計從業(yè)資格管理的有關政策作出了重大調(diào)整。

　　一、全面實行考試制度

　　今后所有申請會計從業(yè)資格證書的人員，都必須參加會計從業(yè)資格考試?！掇k法》取消了中專以上（含中專）會計類專業(yè)畢業(yè)的人員在畢業(yè)2年內(nèi)可以直接申領會計從業(yè)資格證書的規(guī)定。

　　二、考試科目的調(diào)整

　　會計從業(yè)資格考試科目調(diào)整為：財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎、初級會計電算化（或珠算五級）三個科目。其中，財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎為全市統(tǒng)一考試科目，必須在一次考試中同時合格，方可領取成績合格單，成績合格單自核發(fā)之日起2年內(nèi)有效，逾期成績合格單自行作廢；初級會計電算化（或珠算五級）需通過財政部門日常組織的考試取得合格證書。

　　凡符合《辦法》規(guī)定的基本條件且具備國家教育行政主管部門認可的中專以上（含中專）會計類專業(yè)學歷（或?qū)W位）的，自畢業(yè)之日起2年內(nèi)（含2年），免試會計基礎、初級會計電算化（或珠算五級）。

　　會計類專業(yè)包括：會計學、會計電算化、注冊會計師專門化、審計學、財務管理、理財學。

　　三、明確了持有會計從業(yè)資格證書人員（以下簡稱“持證人員”）必須參加繼續(xù)教育

　　持證人員必須接受繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平。持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時。

　　四、規(guī)定了具體的辦事程序和時間要求

　　對會計從業(yè)資格證書的申請、注冊登記（或離崗登記）、基礎信息變更登記、補發(fā)等均明確了具體的辦理程序。

　?。ㄒ唬嫃臉I(yè)資格證書申請

　　從事會計工作且考試全科合格的申請人，向其單位所在地的區(qū)、縣財政部門申請會計從業(yè)資格證書；未從事會計工作且考試全科合格的申請人，向其戶口（或暫住證）所在地的區(qū)、縣財政部門申請會計從業(yè)資格證書。

　?。ǘ嫃臉I(yè)資格證書的注冊登記（或離崗登記）

　　持證人員從事會計工作，應當自從事會計工作之日起90日內(nèi)，持會計從業(yè)資格證書，向單位所在地的區(qū)、縣財政部門辦理注冊登記。持證人員離開會計工作崗位超過6個月的，持會計從業(yè)資格證書，向原注冊登記的區(qū)、縣財政部門備案。

　?。ㄈ嫃臉I(yè)資格證書的基礎信息變更登記

　　持證人員參加繼續(xù)教育或?qū)W歷（學位）、會計專業(yè)技術職務資格等內(nèi)容發(fā)生變更的，可以持會計從業(yè)資格證書和相關有效證明，及時向區(qū)、縣財政部門辦理從業(yè)檔案信息變更。

　?。ㄋ模嫃臉I(yè)資格證書補發(fā)

　　持證人員的會計從業(yè)資格證書因丟失、毀損等原因需要補發(fā)的，須在市級報刊刊登遺失聲明30日后，持刊登遺失聲明的報刊向現(xiàn)單位所在地的區(qū)、縣財政部門辦理補證手續(xù)。

　　五、明確了財政部門實施監(jiān)督檢查的職權

　　財政部門有權對持證人員的注冊登記、執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度、遵守職業(yè)道德、接受繼續(xù)教育等情況實施監(jiān)督檢查。

　　六、明確了違法違規(guī)行為應承擔的法律責任

　　對考試舞弊，采用假學歷、假證書騙取免試科目，未按規(guī)定辦理注冊登記、調(diào)轉(zhuǎn)登記，任用會計人員不符合規(guī)定的各種違法違規(guī)行為明確規(guī)定了應承擔的法律責任。

　　七、取消了會計從業(yè)資格證書年檢制度

　　今后，財政部門對會計從業(yè)資格證書實行日常的監(jiān)督檢查，不再實行會計從業(yè)資格證書定期年檢制度。

　　八、取消了對會計從業(yè)資格培訓單位的審批和管理
 
    天津市會計從業(yè)資格管理實施辦法

　　各區(qū)、縣財政局，各委、辦、局（集團<控股>公司），各有關單位：

　　為加強會計從業(yè)資格管理，規(guī)范會計人員行為，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》（中華人民共和國財政部令第26號）的規(guī)定，結合我市實際情況，制定了《天津市會計從業(yè)資格管理實施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請組織實施。在組織實施中有何問題，請及時函告我局。

　　附件： 《天津市會計從業(yè)資格管理實施辦法》

　　天津市會計從業(yè)資格管理實施辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為了加強會計從業(yè)資格管理，規(guī)范會計人員行為，根據(jù)《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）、財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》（中華人民共和國財政部令第26號）及相關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本實施辦法。

　　第二條  申請取得會計從業(yè)資格證書適用于本辦法。

　　在我市國家機關、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）從事下列會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格：

　?。ㄒ唬嫏C構負責人（會計主管人員）；

　?。ǘ┏黾{；

　?。ㄈ┗耍?/p>

　?。ㄋ模┵Y本、基金核算；

　　（五）收入、支出、債權債務核算；

　?。┕べY、成本費用、財務成果核算；

　?。ㄆ撸┴敭a(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算；

　?。ò耍┛傎~；

　?。ň牛┴攧諘媹蟾婢幹?；

　?。ㄊ嫏C構內(nèi)會計檔案管理。

　　第三條  各單位不得任用（聘用）不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。

　　不具備會計從業(yè)資格的人員，不得從事會計工作，不得參加會計專業(yè)技術資格考試或評審、會計專業(yè)職務的聘任，不得申請取得會計人員榮譽證書。

　　第四條  市財政部門，各區(qū)、縣財政部門（以下統(tǒng)稱財政部門）為我市會計從業(yè)資格的管理部門。

　　市財政部門負責全市的會計從業(yè)資格管理工作；各區(qū)、縣財政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格管理工作。

　　第五條  鐵路、中國人民武裝警察部隊和中國人民解放軍系統(tǒng)的會計從業(yè)資格管理不適用于本辦法。

　　第二章 會計從業(yè)資格的取得

　　第六條  會計從業(yè)資格的取得實行考試制度。

　　第七條  申請參加會計從業(yè)資格考試的人員，應當符合下列基本條件：

　?。ㄒ唬┳袷貢嫼推渌斀?jīng)法律、法規(guī)；

　?。ǘ┚邆淞己玫牡赖缕焚|(zhì)；

　?。ㄈ┚邆鋾媽I(yè)基礎知識和技能。

　　因有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形，被依法吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷之日起5年內(nèi)（含5年）不得參加會計從業(yè)資格考試，不得重新取得會計從業(yè)資格證書。

　　因有提供虛假財務會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，貪污、挪用公款，職務侵占等與會計職務有關的違法行為，被依法追究刑事責任的人員，不得參加會計從業(yè)資格考試，不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書。

　　第八條  會計從業(yè)資格考試科目為：財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎、初級會計電算化（或者珠算五級）。其中，財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎為全市統(tǒng)一考試科目，必須在一次考試中同時合格，方可領取成績合格單，成績合格單自核發(fā)之日起2年內(nèi)有效，逾期成績合格單自行作廢；初級會計電算化（或者珠算五級）需通過財政部門日常組織的考試取得合格證書。

　　第九條  申請人符合本辦法第七條規(guī)定的基本條件且具備國家教育行政主管部門認可的中專以上（含中專，下同）會計類專業(yè)學歷（或?qū)W位）的，自畢業(yè)之日起2年內(nèi)（含2年），免試會計基礎、初級會計電算化（或者珠算五級）。

　　前款所稱會計類專業(yè)包括：

　?。ㄒ唬媽W；

　?。ǘ嬰娝慊?；

　?。ㄈ┳詴嫀煂ｉT化；

　　（四）審計學；

　?。ㄎ澹┴攧展芾?；

　?。├碡攲W。

　　第十條  市財政部門負責組織實施會計從業(yè)資格考試的下列事項：

　?。ㄒ唬┲贫紕找?guī)則；

　?。ǘ┙M織考試命題；

　?。ㄈ嵤┛荚嚳紕展ぷ?；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查考風、考紀。

　　區(qū)、縣財政部門按照市財政部門的統(tǒng)一部署，做好會計從業(yè)資格考試考務工作。

　　第十一條  會計從業(yè)資格考試收費標準按照市物價部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條  會計從業(yè)資格考試全科合格的申請人，可以按下列規(guī)定，向所屬區(qū)、縣財政部門申請會計從業(yè)資格證書：

　?。ㄒ唬氖聲嫻ぷ魅藛T的會計從業(yè)資格，由其單位所在地的區(qū)、縣財政部門負責管理；

　?。ǘ┪磸氖聲嫻ぷ魅藛T的會計從業(yè)資格，由其戶口（或者暫住證）所在地的區(qū)、縣財政部門負責管理。

　　第十三條  申請會計從業(yè)資格證書時，應當填寫《會計從業(yè)資格證書申請表》，并持下列材料：

　　（一）考試成績合格證明；

　?。ǘ┯行矸葑C件原件；

　　（三）近期同一底片一寸免冠彩色照片兩張。

　　符合本辦法第九條規(guī)定條件，且財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德考試成績合格的申請人，還須持學歷或?qū)W位證書原件（中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)、中國臺灣居民及外國居民的學歷或?qū)W位須經(jīng)中華人民共和國教育行政主管部門認可）。

　　第十四條  申請人可以通過委托代理人申請會計從業(yè)資格證書。

　　申請人應當對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。

　　第十五條  申請人的申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，區(qū)、縣財政部門應當當場受理；申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，區(qū)、縣財政部門應當當場或者5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　區(qū)、縣財政部門受理或者不予受理會計從業(yè)資格證書申請，應當出具書面證明，同時注明日期，并加蓋行政許可專用印章。

　　第十六條  區(qū)、縣財政部門能夠當場作出決定的，應當當場作出頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的書面決定；不能當場作出決定的，應當自受理之日起20日內(nèi)對申請人提交的申請材料進行審查，并作出是否頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)區(qū)、縣財政部門有關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

　　第十七條  區(qū)、縣財政部門作出準予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定，應當自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)會計從業(yè)資格證書。

　　區(qū)、縣財政部門作出不予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　第十八條  會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件，在全國范圍內(nèi)有效。持有會計從業(yè)資格證書的人員（以下簡稱“持證人員”）不得涂改、轉(zhuǎn)讓會計從業(yè)資格證書。

　　第十九條  市財政部門根據(jù)財政部的統(tǒng)一要求印制會計從業(yè)資格證書，制定會計從業(yè)資格證書的編號規(guī)則。

　　第三章  會計從業(yè)資格管理

　　第二十條  持證人員應當接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平。

　　持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時。

　　第二十一條  市財政部門負責制定全市持證人員繼續(xù)教育培訓規(guī)劃并組織實施。

　　第二十二條  區(qū)、縣財政部門應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)持證人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督、指導，規(guī)范培訓市場，確保培訓質(zhì)量。

　　各單位應鼓勵持證人員參加繼續(xù)教育，保證學習時間，提供必要的學習條件。

　　第二十三條  會計從業(yè)資格證書實行注冊登記制度。

　　持證人員從事會計工作，應當自從事會計工作之日起90日內(nèi)，填寫《會計從業(yè)資格證書注冊登記表》，并持會計從業(yè)資格證書，向單位所在地的區(qū)、縣財政部門辦理注冊登記。持證人員離開會計工作崗位超過6個月的，應當填寫《會計從業(yè)資格證書注冊登記表》，并持會計從業(yè)資格證書，向原注冊登記的區(qū)、縣財政部門備案。

　　第二十四條  持證人員調(diào)往外省市繼續(xù)從事會計工作的，應當填寫《會計從業(yè)資格證書調(diào)轉(zhuǎn)登記表》，并持會計從業(yè)資格證書，及時向原注冊登記的區(qū)、縣財政部門辦理調(diào)出手續(xù)。

　　外省市持證人員調(diào)到本市繼續(xù)從事會計工作的，自辦理調(diào)出手續(xù)之日起90日內(nèi)，應當填寫《會計從業(yè)資格證書申請表》，并持會計從業(yè)資格證書、外省市縣級以上財政部門開具的調(diào)轉(zhuǎn)登記表，向調(diào)入單位所在地的區(qū)、縣財政部門辦理調(diào)入手續(xù)。

　　第二十五條  持證人員的會計從業(yè)資格證書因丟失、毀損等原因需要補發(fā)的，須在市級報刊刊登遺失聲明30日后，填寫《會計從業(yè)資格證書申請表》，持刊登遺失聲明的報刊向現(xiàn)單位所在地的區(qū)、縣財政部門辦理補證手續(xù)。

　　第二十六條  區(qū)、縣財政部門應當及時記載、更新持證人員下列信息：

　?。ㄒ唬┏肿C人員相關基礎信息和注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況；

　?。ǘ┏肿C人員從事會計工作情況；

　?。ㄈ┏肿C人員接受繼續(xù)教育情況；

　?。ㄋ模┏肿C人員受到表彰獎勵情況；

　?。ㄎ澹┏肿C人員因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰情況。

　　持證人員的學歷或?qū)W位、會計專業(yè)技術職務資格以及前款第（一）至第（五）項內(nèi)容發(fā)生變更的，可以持相關有效證明和會計從業(yè)資格證書，及時向所屬區(qū)、縣財政部門辦理從業(yè)檔案信息變更。

　　第二十七條  區(qū)、縣財政部門應當將申請會計從業(yè)資格證書和辦理會計從業(yè)資格證書注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料和相關申請登記表格示范文本等在辦公場所公示。相關申請登記表格應當置放于區(qū)、縣財政部門辦公場所，免費提供。申請人也可以從財政部門制定網(wǎng)站下載。

　　第二十八條  財政部門應當對下列情況實施監(jiān)督檢查：

　　（一）從事會計工作的人員持有會計從業(yè)資格證書并注冊登記情況；

　?。ǘ┏肿C人員從事會計工作和執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況；

　?。ㄈ┏肿C人員遵守會計職業(yè)道德情況；

　?。ㄋ模┏肿C人員接受繼續(xù)教育情況。

　　財政部門在實施監(jiān)督檢查時，持證人員應當如實提供有關情況和材料，各有關單位應當予以配合。

　　第二十九條  單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為有權檢舉，財政部門應當及時核實、處理，并為檢舉人保密。

　　第四章  法律責任

　　第三十條  參加會計從業(yè)資格考試舞弊的，由市財政部門取消其該科目的考試成績；情節(jié)嚴重的，取消其全部考試成績。

　　第三十二條  持證人員未按照本辦法規(guī)定辦理注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記的，由其所屬區(qū)、縣財政部門令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。

　　第三十三條  持證人員有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法違紀情形之一的，由財政部門按照《會計法》的規(guī)定予以處理并向社會公告。

　　第三十四條  財政部門發(fā)現(xiàn)單位任用（聘用）未經(jīng)注冊、調(diào)轉(zhuǎn)登記的人員從事會計工作的，應責令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。

　　單位任用（聘用）沒有會計從業(yè)資格證書人員從事會計工作的，由所屬區(qū)、縣財政部門依據(jù)《會計法》第四十二條的規(guī)定處理。

　　第三十五條  財政部門在依法作出行政處罰決定時，要嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的行政處罰程序執(zhí)行，申請人對行政機關作出的具體行政行為不服的可以依法提起行政復議或行政訴訟。

　　第三十六條  財政部門及其工作人員在實施會計從業(yè)資格管理中濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的，依法給予行政處分。

　　第三十七條  財政部門的工作人員違反本辦法第二十九條規(guī)定，將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個人的，由所在單位或者有關單位依法給予行政處分。

　　第五章  附則

　　第三十八條  中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)、中國臺灣居民及外國居民，在我市申請取得會計從業(yè)資格證書適用本辦法。

　　第三十九條  本辦法規(guī)定的審批期限均以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

　　第四十條  本辦法自2005年5月1日起施行。天津市財政局2001年2月28日發(fā)布的《關于印發(fā)<天津市會計從業(yè)資格管理實施辦法>的通知》（津財會 [2001]9號）、2001年4月13日發(fā)布的《關于印發(fā)<天津市會計從業(yè)資格管理實施辦法>若干問題解答（一）的通知》（津財會 [2001]16號）同時廢止。