[天津市]會計(jì)從業(yè)資格管理政策作出重大調(diào)整
根據(jù)《會計(jì)法》和財(cái)政部《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》(財(cái)政部令第26號)及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際情況,市財(cái)政局于日前修訂了《天津市會計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》),并于2005年5月1日起正式實(shí)施?!掇k法》對我市會計(jì)從業(yè)資格管理的有關(guān)政策作出了重大調(diào)整。
一、全面實(shí)行考試制度
今后所有申請會計(jì)從業(yè)資格證書的人員,都必須參加會計(jì)從業(yè)資格考試?!掇k法》取消了中專以上(含中專)會計(jì)類專業(yè)畢業(yè)的人員在畢業(yè)2年內(nèi)可以直接申領(lǐng)會計(jì)從業(yè)資格證書的規(guī)定。
二、考試科目的調(diào)整
會計(jì)從業(yè)資格考試科目調(diào)整為:財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德、會計(jì)基礎(chǔ)、初級會計(jì)電算化(或珠算五級)三個科目。其中,財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德、會計(jì)基礎(chǔ)為全市統(tǒng)一考試科目,必須在一次考試中同時(shí)合格,方可領(lǐng)取成績合格單,成績合格單自核發(fā)之日起2年內(nèi)有效,逾期成績合格單自行作廢;初級會計(jì)電算化(或珠算五級)需通過財(cái)政部門日常組織的考試取得合格證書。
凡符合《辦法》規(guī)定的基本條件且具備國家教育行政主管部門認(rèn)可的中專以上(含中專)會計(jì)類專業(yè)學(xué)歷(或?qū)W位)的,自畢業(yè)之日起2年內(nèi)(含2年),免試會計(jì)基礎(chǔ)、初級會計(jì)電算化(或珠算五級)。
會計(jì)類專業(yè)包括:會計(jì)學(xué)、會計(jì)電算化、注冊會計(jì)師專門化、審計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、理財(cái)學(xué)。
三、明確了持有會計(jì)從業(yè)資格證書人員(以下簡稱“持證人員”)必須參加繼續(xù)教育
持證人員必須接受繼續(xù)教育,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計(jì)職業(yè)道德水平。持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時(shí)。
四、規(guī)定了具體的辦事程序和時(shí)間要求
對會計(jì)從業(yè)資格證書的申請、注冊登記(或離崗登記)、基礎(chǔ)信息變更登記、補(bǔ)發(fā)等均明確了具體的辦理程序。
?。ㄒ唬?jì)從業(yè)資格證書申請
從事會計(jì)工作且考試全科合格的申請人,向其單位所在地的區(qū)、縣財(cái)政部門申請會計(jì)從業(yè)資格證書;未從事會計(jì)工作且考試全科合格的申請人,向其戶口(或暫住證)所在地的區(qū)、縣財(cái)政部門申請會計(jì)從業(yè)資格證書。
?。ǘ?jì)從業(yè)資格證書的注冊登記(或離崗登記)
持證人員從事會計(jì)工作,應(yīng)當(dāng)自從事會計(jì)工作之日起90日內(nèi),持會計(jì)從業(yè)資格證書,向單位所在地的區(qū)、縣財(cái)政部門辦理注冊登記。持證人員離開會計(jì)工作崗位超過6個月的,持會計(jì)從業(yè)資格證書,向原注冊登記的區(qū)、縣財(cái)政部門備案。
?。ㄈ?jì)從業(yè)資格證書的基礎(chǔ)信息變更登記
持證人員參加繼續(xù)教育或?qū)W歷(學(xué)位)、會計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格等內(nèi)容發(fā)生變更的,可以持會計(jì)從業(yè)資格證書和相關(guān)有效證明,及時(shí)向區(qū)、縣財(cái)政部門辦理從業(yè)檔案信息變更。
?。ㄋ模?jì)從業(yè)資格證書補(bǔ)發(fā)
持證人員的會計(jì)從業(yè)資格證書因丟失、毀損等原因需要補(bǔ)發(fā)的,須在市級報(bào)刊刊登遺失聲明30日后,持刊登遺失聲明的報(bào)刊向現(xiàn)單位所在地的區(qū)、縣財(cái)政部門辦理補(bǔ)證手續(xù)。
五、明確了財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督檢查的職權(quán)
財(cái)政部門有權(quán)對持證人員的注冊登記、執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計(jì)制度、遵守職業(yè)道德、接受繼續(xù)教育等情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
六、明確了違法違規(guī)行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
對考試舞弊,采用假學(xué)歷、假證書騙取免試科目,未按規(guī)定辦理注冊登記、調(diào)轉(zhuǎn)登記,任用會計(jì)人員不符合規(guī)定的各種違法違規(guī)行為明確規(guī)定了應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
七、取消了會計(jì)從業(yè)資格證書年檢制度
今后,財(cái)政部門對會計(jì)從業(yè)資格證書實(shí)行日常的監(jiān)督檢查,不再實(shí)行會計(jì)從業(yè)資格證書定期年檢制度。
八、取消了對會計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)單位的審批和管理
天津市會計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法
各區(qū)、縣財(cái)政局,各委、辦、局(集團(tuán)<控股>公司),各有關(guān)單位:
為加強(qiáng)會計(jì)從業(yè)資格管理,規(guī)范會計(jì)人員行為,根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和財(cái)政部《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》(中華人民共和國財(cái)政部令第26號)的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際情況,制定了《天津市會計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》,現(xiàn)予印發(fā),請組織實(shí)施。在組織實(shí)施中有何問題,請及時(shí)函告我局。
附件: 《天津市會計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》
天津市會計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)會計(jì)從業(yè)資格管理,規(guī)范會計(jì)人員行為,根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》(以下簡稱《會計(jì)法》)、財(cái)政部《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》(中華人民共和國財(cái)政部令第26號)及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本實(shí)施辦法。
第二條 申請取得會計(jì)從業(yè)資格證書適用于本辦法。
在我市國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)從事下列會計(jì)工作的人員必須取得會計(jì)從業(yè)資格:
?。ㄒ唬?jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員);
(二)出納;
?。ㄈ┗耍?/p>
?。ㄋ模┵Y本、基金核算;
?。ㄎ澹┦杖搿⒅С?、債權(quán)債務(wù)核算;
(六)工資、成本費(fèi)用、財(cái)務(wù)成果核算;
?。ㄆ撸┴?cái)產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算;
?。ò耍┛傎~;
?。ň牛┴?cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告編制;
?。ㄊ?jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)會計(jì)檔案管理。
第三條 各單位不得任用(聘用)不具備會計(jì)從業(yè)資格的人員從事會計(jì)工作。
不具備會計(jì)從業(yè)資格的人員,不得從事會計(jì)工作,不得參加會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、會計(jì)專業(yè)職務(wù)的聘任,不得申請取得會計(jì)人員榮譽(yù)證書。
第四條 市財(cái)政部門,各區(qū)、縣財(cái)政部門(以下統(tǒng)稱財(cái)政部門)為我市會計(jì)從業(yè)資格的管理部門。
市財(cái)政部門負(fù)責(zé)全市的會計(jì)從業(yè)資格管理工作;各區(qū)、縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)從業(yè)資格管理工作。
第五條 鐵路、中國人民武裝警察部隊(duì)和中國人民解放軍系統(tǒng)的會計(jì)從業(yè)資格管理不適用于本辦法。
第二章 會計(jì)從業(yè)資格的取得
第六條 會計(jì)從業(yè)資格的取得實(shí)行考試制度。
第七條 申請參加會計(jì)從業(yè)資格考試的人員,應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件:
?。ㄒ唬┳袷貢?jì)和其他財(cái)經(jīng)法律、法規(guī);
?。ǘ┚邆淞己玫牡赖缕焚|(zhì);
?。ㄈ┚邆鋾?jì)專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能。
因有《會計(jì)法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形,被依法吊銷會計(jì)從業(yè)資格證書的人員,自被吊銷之日起5年內(nèi)(含5年)不得參加會計(jì)從業(yè)資格考試,不得重新取得會計(jì)從業(yè)資格證書。
因有提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告,做假賬,隱匿或者故意銷毀會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告,貪污、挪用公款,職務(wù)侵占等與會計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為,被依法追究刑事責(zé)任的人員,不得參加會計(jì)從業(yè)資格考試,不得取得或者重新取得會計(jì)從業(yè)資格證書。
第八條 會計(jì)從業(yè)資格考試科目為:財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德、會計(jì)基礎(chǔ)、初級會計(jì)電算化(或者珠算五級)。其中,財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德、會計(jì)基礎(chǔ)為全市統(tǒng)一考試科目,必須在一次考試中同時(shí)合格,方可領(lǐng)取成績合格單,成績合格單自核發(fā)之日起2年內(nèi)有效,逾期成績合格單自行作廢;初級會計(jì)電算化(或者珠算五級)需通過財(cái)政部門日常組織的考試取得合格證書。
第九條 申請人符合本辦法第七條規(guī)定的基本條件且具備國家教育行政主管部門認(rèn)可的中專以上(含中專,下同)會計(jì)類專業(yè)學(xué)歷(或?qū)W位)的,自畢業(yè)之日起2年內(nèi)(含2年),免試會計(jì)基礎(chǔ)、初級會計(jì)電算化(或者珠算五級)。
前款所稱會計(jì)類專業(yè)包括:
(一)會計(jì)學(xué);
(二)會計(jì)電算化;
(三)注冊會計(jì)師專門化;
(四)審計(jì)學(xué);
?。ㄎ澹┴?cái)務(wù)管理;
(六)理財(cái)學(xué)。
第十條 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施會計(jì)從業(yè)資格考試的下列事項(xiàng):
(一)制定考務(wù)規(guī)則;
?。ǘ┙M織考試命題;
?。ㄈ?shí)施考試考務(wù)工作;
(四)監(jiān)督檢查考風(fēng)、考紀(jì)。
區(qū)、縣財(cái)政部門按照市財(cái)政部門的統(tǒng)一部署,做好會計(jì)從業(yè)資格考試考務(wù)工作。
第十一條 會計(jì)從業(yè)資格考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照市物價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 會計(jì)從業(yè)資格考試全科合格的申請人,可以按下列規(guī)定,向所屬區(qū)、縣財(cái)政部門申請會計(jì)從業(yè)資格證書:
?。ㄒ唬氖聲?jì)工作人員的會計(jì)從業(yè)資格,由其單位所在地的區(qū)、縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理;
?。ǘ┪磸氖聲?jì)工作人員的會計(jì)從業(yè)資格,由其戶口(或者暫住證)所在地的區(qū)、縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理。
第十三條 申請會計(jì)從業(yè)資格證書時(shí),應(yīng)當(dāng)填寫《會計(jì)從業(yè)資格證書申請表》,并持下列材料:
?。ㄒ唬┛荚嚦煽兒细褡C明;
(二)有效身份證件原件;
(三)近期同一底片一寸免冠彩色照片兩張。
符合本辦法第九條規(guī)定條件,且財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德考試成績合格的申請人,還須持學(xué)歷或?qū)W位證書原件(中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)、中國臺灣居民及外國居民的學(xué)歷或?qū)W位須經(jīng)中華人民共和國教育行政主管部門認(rèn)可)。
第十四條 申請人可以通過委托代理人申請會計(jì)從業(yè)資格證書。
申請人應(yīng)當(dāng)對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十五條 申請人的申請材料齊全、符合規(guī)定形式的,區(qū)、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理;申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的,區(qū)、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
區(qū)、縣財(cái)政部門受理或者不予受理會計(jì)從業(yè)資格證書申請,應(yīng)當(dāng)出具書面證明,同時(shí)注明日期,并加蓋行政許可專用印章。
第十六條 區(qū)、縣財(cái)政部門能夠當(dāng)場作出決定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出頒發(fā)會計(jì)從業(yè)資格證書的書面決定;不能當(dāng)場作出決定的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查,并作出是否頒發(fā)會計(jì)從業(yè)資格證書的決定;20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)區(qū)、縣財(cái)政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
第十七條 區(qū)、縣財(cái)政部門作出準(zhǔn)予頒發(fā)會計(jì)從業(yè)資格證書的決定,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)會計(jì)從業(yè)資格證書。
區(qū)、縣財(cái)政部門作出不予頒發(fā)會計(jì)從業(yè)資格證書的決定,應(yīng)當(dāng)說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十八條 會計(jì)從業(yè)資格證書是具備會計(jì)從業(yè)資格的證明文件,在全國范圍內(nèi)有效。持有會計(jì)從業(yè)資格證書的人員(以下簡稱“持證人員”)不得涂改、轉(zhuǎn)讓會計(jì)從業(yè)資格證書。
第十九條 市財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)一要求印制會計(jì)從業(yè)資格證書,制定會計(jì)從業(yè)資格證書的編號規(guī)則。
第三章 會計(jì)從業(yè)資格管理
第二十條 持證人員應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計(jì)職業(yè)道德水平。
持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時(shí)。
第二十一條 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定全市持證人員繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃并組織實(shí)施。
第二十二條 區(qū)、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)持證人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督、指導(dǎo),規(guī)范培訓(xùn)市場,確保培訓(xùn)質(zhì)量。
各單位應(yīng)鼓勵持證人員參加繼續(xù)教育,保證學(xué)習(xí)時(shí)間,提供必要的學(xué)習(xí)條件。
第二十三條 會計(jì)從業(yè)資格證書實(shí)行注冊登記制度。
持證人員從事會計(jì)工作,應(yīng)當(dāng)自從事會計(jì)工作之日起90日內(nèi),填寫《會計(jì)從業(yè)資格證書注冊登記表》,并持會計(jì)從業(yè)資格證書,向單位所在地的區(qū)、縣財(cái)政部門辦理注冊登記。持證人員離開會計(jì)工作崗位超過6個月的,應(yīng)當(dāng)填寫《會計(jì)從業(yè)資格證書注冊登記表》,并持會計(jì)從業(yè)資格證書,向原注冊登記的區(qū)、縣財(cái)政部門備案。
第二十四條 持證人員調(diào)往外省市繼續(xù)從事會計(jì)工作的,應(yīng)當(dāng)填寫《會計(jì)從業(yè)資格證書調(diào)轉(zhuǎn)登記表》,并持會計(jì)從業(yè)資格證書,及時(shí)向原注冊登記的區(qū)、縣財(cái)政部門辦理調(diào)出手續(xù)。
外省市持證人員調(diào)到本市繼續(xù)從事會計(jì)工作的,自辦理調(diào)出手續(xù)之日起90日內(nèi),應(yīng)當(dāng)填寫《會計(jì)從業(yè)資格證書申請表》,并持會計(jì)從業(yè)資格證書、外省市縣級以上財(cái)政部門開具的調(diào)轉(zhuǎn)登記表,向調(diào)入單位所在地的區(qū)、縣財(cái)政部門辦理調(diào)入手續(xù)。
第二十五條 持證人員的會計(jì)從業(yè)資格證書因丟失、毀損等原因需要補(bǔ)發(fā)的,須在市級報(bào)刊刊登遺失聲明30日后,填寫《會計(jì)從業(yè)資格證書申請表》,持刊登遺失聲明的報(bào)刊向現(xiàn)單位所在地的區(qū)、縣財(cái)政部門辦理補(bǔ)證手續(xù)。
第二十六條 區(qū)、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)記載、更新持證人員下列信息:
?。ㄒ唬┏肿C人員相關(guān)基礎(chǔ)信息和注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況;
?。ǘ┏肿C人員從事會計(jì)工作情況;
?。ㄈ┏肿C人員接受繼續(xù)教育情況;
(四)持證人員受到表彰獎勵情況;
?。ㄎ澹┏肿C人員因違反會計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和會計(jì)職業(yè)道德被處罰情況。
持證人員的學(xué)歷或?qū)W位、會計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格以及前款第(一)至第(五)項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生變更的,可以持相關(guān)有效證明和會計(jì)從業(yè)資格證書,及時(shí)向所屬區(qū)、縣財(cái)政部門辦理從業(yè)檔案信息變更。
第二十七條 區(qū)、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將申請會計(jì)從業(yè)資格證書和辦理會計(jì)從業(yè)資格證書注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料和相關(guān)申請登記表格示范文本等在辦公場所公示。相關(guān)申請登記表格應(yīng)當(dāng)置放于區(qū)、縣財(cái)政部門辦公場所,免費(fèi)提供。申請人也可以從財(cái)政部門制定網(wǎng)站下載。
第二十八條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對下列情況實(shí)施監(jiān)督檢查:
(一)從事會計(jì)工作的人員持有會計(jì)從業(yè)資格證書并注冊登記情況;
?。ǘ┏肿C人員從事會計(jì)工作和執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計(jì)制度情況;
?。ㄈ┏肿C人員遵守會計(jì)職業(yè)道德情況;
?。ㄋ模┏肿C人員接受繼續(xù)教育情況。
財(cái)政部門在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),持證人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料,各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十九條 單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為有權(quán)檢舉,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理,并為檢舉人保密。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 參加會計(jì)從業(yè)資格考試舞弊的,由市財(cái)政部門取消其該科目的考試成績;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其全部考試成績。
第三十二條 持證人員未按照本辦法規(guī)定辦理注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記的,由其所屬區(qū)、縣財(cái)政部門令其限期改正;逾期不改正的,予以公告。
第三十三條 持證人員有《會計(jì)法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法違紀(jì)情形之一的,由財(cái)政部門按照《會計(jì)法》的規(guī)定予以處理并向社會公告。
第三十四條 財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)單位任用(聘用)未經(jīng)注冊、調(diào)轉(zhuǎn)登記的人員從事會計(jì)工作的,應(yīng)責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,予以公告。
單位任用(聘用)沒有會計(jì)從業(yè)資格證書人員從事會計(jì)工作的,由所屬區(qū)、縣財(cái)政部門依據(jù)《會計(jì)法》第四十二條的規(guī)定處理。
第三十五條 財(cái)政部門在依法作出行政處罰決定時(shí),要嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的行政處罰程序執(zhí)行,申請人對行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。
第三十六條 財(cái)政部門及其工作人員在實(shí)施會計(jì)從業(yè)資格管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的,依法給予行政處分。
第三十七條 財(cái)政部門的工作人員違反本辦法第二十九條規(guī)定,將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個人的,由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。
第五章 附則
第三十八條 中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)、中國臺灣居民及外國居民,在我市申請取得會計(jì)從業(yè)資格證書適用本辦法。
第三十九條 本辦法規(guī)定的審批期限均以工作日計(jì)算,不含法定節(jié)假日。
第四十條 本辦法自2005年5月1日起施行。天津市財(cái)政局2001年2月28日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<天津市會計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法>的通知》(津財(cái)會 [2001]9號)、2001年4月13日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<天津市會計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法>若干問題解答(一)的通知》(津財(cái)會 [2001]16號)同時(shí)廢止。
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