物業(yè)管理操作實務(wù)(三)
更新時間:2009-10-19 15:27:29
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5.公司章程
公司章程是明確企業(yè)宗旨、性質(zhì)、資金狀況、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方向和組織形式、組織機構(gòu),以及利益分配原則、債權(quán)債務(wù)處理方式、內(nèi)部管理制度等規(guī)范性的書面文件。其內(nèi)容一般應(yīng)包括:
?。?)公司的宗旨;
?。?)名稱和住所;
?。?)經(jīng)濟性質(zhì);
?。?)注冊資金數(shù)額以及來源;(5)經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式;(6)公司組織機構(gòu)及職權(quán);
?。?)法定代表人產(chǎn)生程序及職權(quán)范圍;
?。?)財務(wù)管理制度和利潤分配方式;
?。?)其他勞動用工制度;
?。?0)章程修改程序;
?。?1)終止程序;
?。?2)其他事項。
聯(lián)營企業(yè)章程還應(yīng)載明:
?。?)聯(lián)營各方出資方式、數(shù)額和投資期限;
?。?)聯(lián)合各方成員的權(quán)利和義務(wù);
(3)參加和退出的條件、程序;
?。?)組織管理機構(gòu)的產(chǎn)生、形式、職權(quán)及其決策程序;
?。?)主要負(fù)責(zé)人任期。
有限責(zé)任公司的章程應(yīng)載明下列事項:
?。?)公司名稱和住所;
?。?)公司經(jīng)營范圍;
(3)公司注冊資本;
?。?)股東的姓名或名稱;
?。?)股東的權(quán)利和義務(wù);
(6)股東的出資方式和出資額;
(7)股東轉(zhuǎn)讓出資的條件;
?。?)公司的機構(gòu)及產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則;
?。?)公司法定代表人;
(10)公司解散事由與清算辦法;
?。?1)股東認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項。股東應(yīng)當(dāng)在公司章程上簽名、蓋章。
股份公司章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
?。?)公司名稱和住所;
?。?)公司經(jīng)營范圍;
?。?)公司設(shè)立方式;
?。?)公司股份總數(shù)每股金額和注冊資本;
(5)發(fā)起人的姓名或者名稱,認(rèn)購的股份數(shù);
?。?)股東的權(quán)利和義務(wù);
?。?)董事會的組成、職權(quán)、任期和議事規(guī)則;
?。?)公司法定代表人;
?。?)監(jiān)事會的組成、職權(quán)、任期和議事規(guī)則;
?。?0)公司利潤分配辦法;
?。?1)公司的解散事由與清算辦法;
?。?2)公司的通知和公告辦法;
(13)股東大會認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項。
6.公司人員
企業(yè)法人登記管理有關(guān)規(guī)章規(guī)定,申請成立全民、集體、聯(lián)營、私營、三資等企業(yè),必須有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員,其中專職人員不得少于8人。物業(yè)管理公司一般應(yīng)具有8名以上的專業(yè)技術(shù)管理人員,其中中級職稱以上的須達3人以上。
根據(jù)《公司法》設(shè)立物業(yè)管理有限責(zé)任公司,應(yīng)當(dāng)由2人以上50以下股東共同出資;設(shè)立股份有限公司,除國有企業(yè)改建為股份有限公司的外,應(yīng)當(dāng)有5個以上發(fā)起人,且其中須有過半數(shù)的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。國家授權(quán)投資的機構(gòu)或部門可以單獨設(shè)立國有獨資的有限責(zé)任公司。外國投資者包括外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人,可以獨資設(shè)立外資性質(zhì)的物業(yè)管理有限責(zé)任公司。
?。ǘ┰O(shè)立登記
1.三資物業(yè)管理企業(yè)的設(shè)立登記
三資物業(yè)管理企業(yè)在向工商行政管理機關(guān)申請登記之前,如前所述,首先要進行向工商行政部門申請名稱登記,然后進行審查批準(zhǔn)即經(jīng)過對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門審查批準(zhǔn)。對外經(jīng)貿(mào)行政主管部門主要審查外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)的經(jīng)營目的、范圍、資金和章程,合資企業(yè)合營各方簽訂的合營協(xié)議、合同、章程,合作企業(yè)中外合作者簽訂的協(xié)議、合同、章程等文件。審查機關(guān)一般在三個月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。
當(dāng)三資物業(yè)管理企業(yè)接到對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門的批準(zhǔn)書之后30日內(nèi),向工商行政管理機關(guān)申請營業(yè)登記。營業(yè)登記主要看是否具備了開業(yè)的條件:是否有符合規(guī)定的名稱,是否有審批機關(guān)批準(zhǔn)的合同章程,是否有固定的經(jīng)營場所、必要的設(shè)施,是否有規(guī)定的從業(yè)人員,是否有符合國家規(guī)定的注冊資金,經(jīng)營范圍是否符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定,是否有健全的財會制度等。
營業(yè)登記的主要事項有:名稱、住所、經(jīng)營范圍、投資總額、注冊資本、企業(yè)類別、董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、經(jīng)營期限、分支機構(gòu)等。在登記時應(yīng)向工商行政管理部門提交下列文件、證件:
?。?)由董事長、副董事長簽署的外商投資企業(yè)登記申請書;
?。?)合同章程以及審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件和批準(zhǔn)證書;
?。?)項目建議書、可行性研究報告及其批準(zhǔn)文件;
?。?)投資者合法的開業(yè)證明;
?。?)投資者的資信證明;
?。?)董事會名單以及董事會成員、總經(jīng)理、副總經(jīng)理的委派(任職)文件和上述中方人員的身份證明;
?。?)其他有關(guān)文件證件。
當(dāng)三資物業(yè)管理取得營業(yè)執(zhí)照后,將取得進入資質(zhì)登記和資質(zhì)備案階段。
2.內(nèi)資物業(yè)管理企業(yè)的設(shè)立登記
內(nèi)資全民所有制、集體所有制、聯(lián)營、私營、股份制、股份合作制等物業(yè)管理企業(yè),當(dāng)具備前文所述的設(shè)立條件時,這些條件概括起來包括:名稱、組織機構(gòu)和章程;固定的經(jīng)營場所和必要的設(shè)施;符合規(guī)定的并與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金數(shù)額和從業(yè)人員;能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任;符合規(guī)定的經(jīng)營范圍等時,即可進行營業(yè)登記。登記的主要事項有:名稱、地址、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)濟性質(zhì)、隸屬關(guān)系、資金數(shù)額等。
當(dāng)?shù)怯浐藴?zhǔn)取得營業(yè)執(zhí)照后,進入資質(zhì)登記和資質(zhì)備案階段。
應(yīng)當(dāng)指出的是,原區(qū)縣房管行政部門組建的物業(yè)管理集團公司,一般領(lǐng)導(dǎo)著由原房管所轉(zhuǎn)制成立的物業(yè)管理公司,當(dāng)前要根據(jù)政、企、事分開的原則,實行企業(yè)化管理,與原房屋行政管理部門從經(jīng)濟、人員、產(chǎn)業(yè)上分開。
?。ㄈ┵Y質(zhì)等級管理
1.資質(zhì)等級管理的目的
物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)管理是行業(yè)歸口管理,是對企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、能力和規(guī)模的管理。為了加強對不同規(guī)模、不同經(jīng)營能力、不同性質(zhì)、不同隸屬關(guān)系、不同所有制形式的物業(yè)管理企業(yè)的管理,促進物業(yè)管理有序發(fā)展,提高物業(yè)管理的整體水平,必須對物業(yè)管理企業(yè)進行資質(zhì)等級管理。物業(yè)管理企業(yè)必須接受并按照資質(zhì)管理的規(guī)定從事物業(yè)管理服務(wù)。
市、區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門是物業(yè)管理的行政主管部門,按照有關(guān)職責(zé)分工,審批各類物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì),接受資質(zhì)備案和核發(fā)資質(zhì)等級證書,并進行對物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)等級管理的日常工作。
2.資質(zhì)等級
目前,部分省和城市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定了物業(yè)管理公司資質(zhì)審批規(guī)定,但尚無全國性的規(guī)定。根據(jù)上海市房地局制定的《上海市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)等級管理暫行辦法》的規(guī)定,物業(yè)管理企業(yè)按資質(zhì)條件分為一、二、三級和無級
一級物業(yè)管理企業(yè)需具備的條件是:管理物業(yè)規(guī)模50萬平方米以上,或管理涉外物業(yè)20萬平方米以上;管理物業(yè)類型3種以上,或涉外物業(yè)2種以上;必須有2個以上優(yōu)秀小區(qū)或大廈,所管物業(yè)達標(biāo)面積50%以上;企業(yè)經(jīng)理或常務(wù)副經(jīng)理須從事專業(yè)物業(yè)管理工作3年以上;有經(jīng)濟類、工程類中級職稱管理人員10人以上;經(jīng)營年限須在3年以上;注冊資本在100萬元人民幣以上。
二級物業(yè)管理企業(yè)需具備的條件:管理規(guī)模20-50萬平方米,或管理涉外物業(yè)5-20萬平方米;管理物業(yè)類型2種以上,或管理涉外物業(yè);須有1個以上優(yōu)秀小區(qū)或大廈,所管物業(yè)達標(biāo)30%以上;有經(jīng)濟類、工程類中級職稱管理人員6人以上;經(jīng)營年限須在2年以上;注冊資本在50萬元人民幣以上。
三級物業(yè)管理企業(yè)須具備的條件:管理物業(yè)規(guī)模3-20萬平方米,或涉外物業(yè)1-5萬平方米;有中級專業(yè)技術(shù)職稱3人以上;企業(yè)注冊資本10萬元人民幣以上。
暫不定級的物業(yè)管理企業(yè):管理物業(yè)規(guī)模在3萬平方米以下或涉外物業(yè)1萬平方米以下的.
3.資質(zhì)等級審批
根據(jù)上海市規(guī)定,資質(zhì)備案與核發(fā)資質(zhì)等級證書同步進行。
物業(yè)管理企業(yè),一般要在取得營業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)按規(guī)定申辦資質(zhì)備案。
外商獨資、中外合資、中外合作的物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)備案和資質(zhì)等級向市房地局申報,由市房地局審批。
內(nèi)資物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)備案和資質(zhì)等級向注冊地的區(qū)縣房管部門申報,其中符合一級資質(zhì)條件的由區(qū)縣房管部門初審后報市房地局審批,二級以下資質(zhì)等級由區(qū)縣房管部門審批。申辦物業(yè)資質(zhì)備案和資質(zhì)證書,必須提交下列文件和資料:
?。?)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
?。?)公司經(jīng)理出任聘任書;
(3)中級以上職稱人員的證書或證明材料;
?。?)資質(zhì)等級申報表;
?。?)公司的管理章程、管理合同;
?。?)其他所需材料。
市房地局和區(qū)縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自受理物業(yè)管理企業(yè)申請之日起20日內(nèi),核發(fā)物業(yè)管理資質(zhì)證書。
4.日常資質(zhì)管理
資質(zhì)證書有效期2年;無正當(dāng)理由不申請的企業(yè)要責(zé)令其限期申請;企業(yè)開業(yè)兩年內(nèi)不實施物業(yè)管理的,復(fù)評不再核發(fā)證書;企業(yè)如注銷或破產(chǎn),資質(zhì)證書交回主管部門。
對物業(yè)管理企業(yè)違反以下規(guī)定的行為,區(qū)縣房管部門有權(quán)限期整改,并可降低資質(zhì),直至建議工商行政管理部門取消其經(jīng)營資質(zhì):
?。?)不履行物業(yè)管理合同及管理辦法規(guī)定的;
?。?)管理制度不健全,管理混亂,業(yè)主住戶投訴較多的;
?。?)被物價部門認(rèn)定亂收費或收費不規(guī)范,又不認(rèn)真整改的;
?。?)利用管理職權(quán)擅自搭建,占用綠地、改變公共設(shè)施用途的;
?。?)對于業(yè)主、住戶投訴置之不理,又不服從行政主管部門監(jiān)督的;
?。?)因管理失職,造成重大事故的。
三、物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)
(一)物業(yè)管理企業(yè)權(quán)利以及權(quán)利來源
建設(shè)部第33號令《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》指出,物業(yè)管理公司的權(quán)利是:
?。?)物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法規(guī),結(jié)合實際情況,制定小區(qū)管理辦法;
?。?)依照物業(yè)管理合同和管理辦法對住宅小區(qū)實施管理;
?。?)依照物業(yè)管理合同和有關(guān)規(guī)定收取管理費用;
?。?)有權(quán)制止違反規(guī)章制度的行為;
?。?)有權(quán)要求管委會協(xié)助管理;
(6)有權(quán)選聘專營公司(如清潔公司、保安公司等)承擔(dān)專項管理業(yè)務(wù) ;
?。?)可以實行多種經(jīng)營,以其收益補充小區(qū)管理經(jīng)費。
這些權(quán)利的得到首先必須貫徹合法的原則,要依法取得,即權(quán)利主體、權(quán)利內(nèi)容要符合法律和行政法規(guī)的規(guī)定。只有符合法律和行政法規(guī)的規(guī)定,物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利才能受到法律的保護。如果不符合法律和行政法規(guī)的規(guī)定,物業(yè)管理企業(yè)不僅不能達到預(yù)想的管理效果,反而可能造成其管理行為產(chǎn)生的后果無效。
物業(yè)管理企業(yè)在實施管理時,必須制定小區(qū)或大廈等管理辦法,這些辦法不能與法律法規(guī)和行政規(guī)章相悖,而是要在法律的范疇之內(nèi)制定。如:哪些是物業(yè)使用的禁止行為,對限制性行為產(chǎn)生后果怎樣處理;業(yè)主或使用人如果要改變住宅使用性質(zhì),如何對待;業(yè)主要進行裝修有哪些注意事項;對消防設(shè)備的管理平時如何保持良好狀態(tài);各小區(qū)內(nèi)各種公共設(shè)施和管線怎樣管理,小區(qū)車輛停放、綠化管理等,都要依照相關(guān)法規(guī)制定管理條文。小區(qū)的治安管理也一定要納入社會治安總的范疇,要執(zhí)行行政部門頒布的治安管理條例和規(guī)章。
其次,物業(yè)管理公企業(yè)管理權(quán)利來之于合同。這里有三個方面:
?。?)物業(yè)管理服務(wù)合同。合同簽訂雙方業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)是平等的民事主體,是委托和被委托的關(guān)系。合同明確了物業(yè)管理服務(wù)的事項、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)費用、期限和違約責(zé)任等,在管理服務(wù)的權(quán)限之內(nèi)就是物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)范圍。即委托后,才進行管理;不委托,不能超越權(quán)限。如果超越管理權(quán)限,事后要得到業(yè)主委員會的追認(rèn)。 物業(yè)管理公司行使委托之外的職權(quán),業(yè)主委員會如不予認(rèn)可,則由物業(yè)管理公司自己承擔(dān)責(zé)任。例如,如果沒有委托代辦產(chǎn)權(quán)證、代辦裝煤氣和電話等合同,物業(yè)管理公司自行其是,業(yè)主們可以予以否決,不支付費用;
?。?)對物業(yè)使用中的各種禁止行為,物業(yè)管理企業(yè)要與業(yè)主有書面約定,或用“公約”、“合約”、“辦法”等這些約定、協(xié)議來得到業(yè)主的認(rèn)可,并在協(xié)議中雙方約定違約的責(zé)任。這樣物業(yè)管理公司才能有效進行制止違章行為,使得行使制止違章的行為有效,并具有追究對方違章的權(quán)限;
?。?)關(guān)于聘請專業(yè)公司如保安公司、綠化公司,情況也是這樣,一定要通過簽訂轉(zhuǎn)委托合同,把業(yè)主委托的權(quán)限轉(zhuǎn)委托給這些專業(yè)公司,并且事先要得到業(yè)主委員會的同意。
?。ǘ┪飿I(yè)管理企業(yè)的主要義務(wù)
《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》指出,物業(yè)管理企業(yè)的義務(wù)是:
?。?)履行物業(yè)管理合同,依法經(jīng)營;
?。?)接受管委會和住宅小區(qū)內(nèi)居民的監(jiān)督;
?。?)重大的管理措施應(yīng)當(dāng)交管委會審議,并經(jīng)管委會認(rèn)可;
(4)接受房地產(chǎn)行政主管部門、有關(guān)行政主管部門及住宅小區(qū)所在地人民政府的監(jiān)督指導(dǎo)。
物業(yè)管理企業(yè)的義務(wù),首先是履行合同,對合同規(guī)定的事項要全面履行:
?。?)管理服務(wù)合同一經(jīng)簽訂,受國家法律保護,合同義務(wù)受國家法律監(jiān)督。如果物業(yè)管理企業(yè)不全面履行合同,要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
?。?)不得擅自變更和解除管理服務(wù)合同,雙方必須信守合同。如果發(fā)生新的情況,要經(jīng)雙方協(xié)議重新達成新的合同。任何一方當(dāng)時人都不得擅自變更或解除合同,也不允許單方拒絕履行或者變更已經(jīng)訂立的管理服務(wù)合同;
?。?)依法解決管理服務(wù)合同中的糾紛。一種是通過協(xié)議解決糾紛,一種是通過有關(guān)主管部門的調(diào)解解決,也可以向人民法院起訴。
其次,服從政府部門房地產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督,接受物業(yè)管理相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,這又是物業(yè)管理企業(yè)的另一條重要義務(wù):
?。?)首先要接受工商管理。工商行政機關(guān)依法確定各類企業(yè)和個體工商業(yè)的合法地位,監(jiān)督管理或參與管理市場上的各種經(jīng)濟活動,檢查處理經(jīng)濟違法違章行為,保護合法經(jīng)營,取締非法經(jīng)營,維護正常的市場秩序,保證社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。物業(yè)管理公司要依法登記成立,經(jīng)營范圍要明確,以營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)。與業(yè)主委員會訂立管理服務(wù)合同要對照經(jīng)濟合同訂立的條件:雙方當(dāng)事人是否具有主體資格;合同內(nèi)容是否合法;是否損害國家利益、社會公共利益或第三者利益;是否超越企業(yè)經(jīng)營范圍;雙方當(dāng)事人意思是否表示真實;訂立合同是否符合法定程序。根據(jù)規(guī)定,物業(yè)管理服務(wù)合同應(yīng)到房地產(chǎn)主管部門備案。另外,物業(yè)管理公司在經(jīng)營活動中使用商標(biāo)、廣告等,也要服從行政部門的管理;
?。?)接受行業(yè)行政主管部門和政府有關(guān)行政主管理部門的行政管理。這主要是要接受資質(zhì)核準(zhǔn)登記管理,對物業(yè)管理行為的管理,對違反物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定進行行政處罰,社區(qū)管理規(guī)定等;
?。?)接受物業(yè)管理的價格管理。物業(yè)管理關(guān)系到千家萬戶的安居樂業(yè),其收費既要考慮公平合理,還必須實行公開,還要考慮與物業(yè)所有權(quán)人、使用人經(jīng)濟承受能力相適應(yīng)。物業(yè)管理企業(yè)要在物業(yè)管理價格政策范圍之內(nèi)經(jīng)營。
四、物業(yè)管理企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置
?。ㄒ唬C構(gòu)設(shè)置的要點
1.精悍的科學(xué)決策領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
物業(yè)管理企業(yè)作為獨立的經(jīng)濟實體,決策機構(gòu)上進行經(jīng)營決策,決定著用人機制,關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。這就要求設(shè)立一個精悍、高效、富有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子。一種是經(jīng)理負(fù)責(zé)制,要求有水平高、懂經(jīng)營、素質(zhì)好的經(jīng)理,上級部門要加強領(lǐng)導(dǎo),職工參與民主管理;第二種是董事會制,決策層和管理層分離,分級負(fù)責(zé),權(quán)責(zé)對應(yīng)。
2.適應(yīng)市場風(fēng)險的機制
服務(wù)管理要向市場要效益,寓管理、效益于服務(wù)之中。機構(gòu)設(shè)置要體現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險共同承擔(dān)的原則。企業(yè)要承擔(dān)次級風(fēng)險即自負(fù)虧損,也要承擔(dān)最大風(fēng)險即破產(chǎn)倒閉,要把個人勞動、部門服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟效益與企業(yè)風(fēng)險掛鉤,要“定崗、定員、定職責(zé)”,使得進行物業(yè)管理的人、物及場所達到最佳結(jié)合。
3.集約化的管理體制
物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營者、工程技術(shù)人員和全體操作工人要把企業(yè)動力作用的方向集中到不斷開拓市場,依靠技術(shù)進步改善管理、降低成本,提高服務(wù)質(zhì)量上來,從而實現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)的有效經(jīng)營。
?。ǘ┯嘘P(guān)部門的設(shè)置
物業(yè)管理企業(yè)的內(nèi)部機構(gòu)的具體設(shè)置,要根據(jù)管理物業(yè)的規(guī)模和服務(wù)管理的目標(biāo)內(nèi)容,以及物業(yè)管理企業(yè)實際情況決定。通常物業(yè)管理企業(yè)的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置一般有如下幾種模式:
1.事業(yè)部制
所謂事業(yè)部制,原是西方國家一些大公司將公司所屬的分公司或工廠,按產(chǎn)品大類劃地區(qū)組織事業(yè)部,實行集中決策指導(dǎo)分級經(jīng)營實行單獨核算的一種組織形式。即物業(yè)管理公司(有的稱總公司)下設(shè)若干事業(yè)部,每個事業(yè)部又負(fù)責(zé)若干經(jīng)營事務(wù),總公司掌管戰(zhàn)略決策,確定經(jīng)營方針,統(tǒng)管人員,統(tǒng)一調(diào)度人力、物力、財力等。
2.直線-職能制
職能制是設(shè)有職能機構(gòu),由機構(gòu)負(fù)責(zé)人在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)下達和布置工作。直線-職能制是管理機構(gòu)有兩個層次,一個是管理層,一個是作業(yè)層,經(jīng)理通過部門領(lǐng)導(dǎo)實施內(nèi)部管理。
中國香港往往把部門歸并為三塊:管理、服務(wù)和內(nèi)務(wù)。
不論是事業(yè)部制或直線職能制,各部職能大致如下:
經(jīng)理室。它是決策機構(gòu),經(jīng)理對公司負(fù)全面責(zé)任,對重大問題作出決策,布置和協(xié)調(diào)各部門工作。
辦公室。主要負(fù)責(zé)公司內(nèi)部日常行政事務(wù),包括人事、后勤、檔案等,有時辦公室還負(fù)責(zé)招聘和培訓(xùn)員工工作。
財務(wù)部。主要負(fù)責(zé)財務(wù)管理,在經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下做好資金運作的日常工作,負(fù)責(zé)管理服務(wù)費的收繳,會計、出納分開,做好財會賬冊、報表,繳納財稅,要經(jīng)常向經(jīng)理報告公司財務(wù)情況。
工程部。這是負(fù)責(zé)物業(yè)維修及設(shè)備運行的技術(shù)管理部門,一般由房屋工程、電氣工程、給排水等方面的中、高級技術(shù)人員組成,包括房屋的設(shè)備檢驗、維修工程安排,對業(yè)主裝修的指導(dǎo)和監(jiān)督等。
管理部。一般有房屋及設(shè)備急修以及一般報修受理或作業(yè),負(fù)責(zé)保安、消防、車輛交通等工作,轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護和日常清掃,綠化設(shè)施的管理,樹木、綠地養(yǎng)護等。
經(jīng)營發(fā)展部。這是物業(yè)管理公司“一業(yè)為主、多種經(jīng)營”的管理部門,對物業(yè)管理公司貫徹以業(yè)養(yǎng)業(yè)的方針至關(guān)重要。經(jīng)營發(fā)展部負(fù)責(zé)各種文化、娛樂、生活、商業(yè)等公共性服務(wù)經(jīng)營設(shè)施和部門,接受業(yè)主綜合性或個別性的委托、代辦服務(wù)。
3.物業(yè)管理有限責(zé)任公司的組織機構(gòu)
根據(jù)《公司法》,有限責(zé)任公司設(shè)立股東會、監(jiān)事會和董事會。股東會是公司的權(quán)力機構(gòu)。它決定公司的經(jīng)營方針和投資計劃,選舉和更換董事,選舉和更換由股東代表擔(dān)任的監(jiān)事,對發(fā)行公司債券等作出決議等。監(jiān)事會由股東會選出的監(jiān)事和公司職工民主選舉產(chǎn)生的監(jiān)事組成,這是公司監(jiān)督機構(gòu)。董事會是經(jīng)營決策機構(gòu)和業(yè)務(wù)執(zhí)行機構(gòu),董事長為公司的法定代表人。有限責(zé)任公司經(jīng)理,由董事會聘任或解聘。
4.物業(yè)管理股份有限公司的組織機構(gòu)
股份有限公司和股份合作公司應(yīng)訂立章程,其內(nèi)容前文已述。發(fā)起人、認(rèn)股人舉行創(chuàng)立大會,通過公司章程,選舉董事會成員,選舉監(jiān)事會成員等。
五、物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營管理
物業(yè)管理集服務(wù)、經(jīng)營為一體,既是一種服務(wù)行為,又是一種經(jīng)營行為。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)在國家宏觀政策、法規(guī)的調(diào)控下,按照市場需求,采取科學(xué)的管理方法,運用先進的管理手段和管理工具自主地組織服務(wù)與經(jīng)營。物業(yè)管理企業(yè)在管理服務(wù)活動中,必須以經(jīng)營為手段,以效益為目的。以經(jīng)營為手段,就是要在物業(yè)管理的全過程中實行有償服務(wù),并通過經(jīng)營各種實業(yè),解決物業(yè)管理中的各項經(jīng)費開支;以效益為目的,就是以社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和心理效益為最終目標(biāo)。由于物業(yè)管理與社會的關(guān)系密切,物業(yè)管理企業(yè)對社會的貢獻除本身的經(jīng)濟效益以及繳納稅費外,對其他行業(yè)來說還有更多的社會效益、環(huán)境效益和心理效益。例如,良好的物業(yè)管理可以為業(yè)主提供一個方便、安全、清靜、整潔、舒適的居住和工作條件,使人們能安居樂業(yè);優(yōu)良的物業(yè)管理還能創(chuàng)造優(yōu)美的小區(qū)環(huán)境,為樹立城市形象增添光彩。把經(jīng)濟效益與這些社會效益、環(huán)境效益和心理效益結(jié)合起來就形成了物業(yè)管理的綜合效益。良好的綜合效益能為企業(yè)帶來良好的企業(yè)形象,而良好的企業(yè)形象又是形成商業(yè)信譽的重要源泉,因而它也是構(gòu)成企業(yè)無形資產(chǎn)的重要組成部分。一家擁有較高商譽的企業(yè)無疑具有更大的發(fā)展空間,其重要意義在于可以睦鄰公眾關(guān)系,促進管理服務(wù)的銷售,獲得行業(yè)競爭優(yōu)勢。
鑒于目前人們對物業(yè)管理的適應(yīng)性和承受性差距較大,人們的觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變,我國的物業(yè)管理企業(yè)要提高經(jīng)濟效益乃至綜合效益就必須從自身經(jīng)營管理入手,實施規(guī)范化、規(guī)?;?、信息化的經(jīng)營管理。
規(guī)范化就是要求物業(yè)管理企業(yè)必須完善企業(yè)管理,物業(yè)管理的運作必須做到規(guī)范化,尤其是目前問題較多的收費管理。對于物業(yè)管理的基本業(yè)務(wù)和專項業(yè)務(wù),一般以“保本微利”為原則,只向業(yè)主收取低廉的費用。對于物業(yè)管理的特色業(yè)務(wù),一般以“低利”為原則,即在成本之上再收取稍高一些的費用。對于物業(yè)管理的多種經(jīng)營業(yè)務(wù),則要求講究經(jīng)濟效益。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮能動作用,積極開拓多種經(jīng)營的新領(lǐng)域,并且在提高經(jīng)濟效益的同時注意提高社會效益和環(huán)境效益。
規(guī)?;褪且笪飿I(yè)管理企業(yè)盡可能實行規(guī)?;?jīng)營,使物業(yè)管理不斷優(yōu)化。根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟理論,企業(yè)只有達到了經(jīng)營規(guī)模程度,此時管理服務(wù)的單位成本最低,這樣才能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。物業(yè)管理雖然是服務(wù)性行業(yè),但作為一個企業(yè),在開拓物業(yè)管理業(yè)務(wù)時,應(yīng)立足于提高企業(yè)經(jīng)濟效益和減低業(yè)主管理費負(fù)擔(dān),考慮運用規(guī)模經(jīng)濟理論發(fā)展企業(yè)。根據(jù)目前不同規(guī)模物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營狀況分析,可以發(fā)現(xiàn)凡是上規(guī)模的物業(yè)管理企業(yè),既可以減輕業(yè)主的經(jīng)濟負(fù)擔(dān),又能為自身創(chuàng)取較好的經(jīng)濟效益。此外,上規(guī)模的物業(yè)管理企業(yè),更能使業(yè)主受到全方位、多層次、多項目的服務(wù)。隨著人們生活水平的不斷提高和觀念的改變,業(yè)主對提高物業(yè)功能質(zhì)量,改善物業(yè)環(huán)境的要求也會越來越高,要求物業(yè)管理企業(yè)提供的服務(wù)內(nèi)容也會越來越多。上規(guī)模的物業(yè)管理企業(yè),由于社會網(wǎng)絡(luò)眾多,各種人才齊全,可以滿足業(yè)主的要求,而一些小企業(yè)則無法做到。
信息化就是要求物業(yè)管理企業(yè)充分利用信息系統(tǒng)。當(dāng)代社會是一個信息化的社會,信息的收集、分析和利用是企業(yè)成敗的關(guān)鍵。尤其是實行了規(guī)?;?jīng)營的企業(yè),為了適應(yīng)物業(yè)管理的需求,計算機管理信息系統(tǒng)技術(shù)在物業(yè)管理中將會得到越來越廣泛的運用。物業(yè)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用,是指運用現(xiàn)代計算機技術(shù),把有關(guān)物業(yè)管理信息物化在各種設(shè)備中,并由這些設(shè)備和物業(yè)管理人員構(gòu)成一個為物業(yè)管理目標(biāo)服務(wù)的人機信息處理系統(tǒng)。通過信息系統(tǒng)的應(yīng)用,可以使物業(yè)管理的許多日常工作實現(xiàn)自動化。例如,利用計算機控制建筑物的空調(diào)系統(tǒng)、防火安全自動報警系統(tǒng)、建筑物內(nèi)的垂直交通系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、建筑物部件及附屬設(shè)備安全報警系統(tǒng)、大廈保安系統(tǒng)、輔助物業(yè)管理人員工作的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、建筑物出租(租客、租金、租約)管理系統(tǒng)、財務(wù)分析與管理系統(tǒng)、管理決策輔助支持系統(tǒng)、人員管理系統(tǒng)等。自動化對物業(yè)管理產(chǎn)生兩個明顯的效果:首先能提高效率,達到降低成本的效果。因為自動化可以使在員人數(shù)相同或減少的情況下,在一段指定的時間內(nèi)做更多的工作。其次能提高成效,達到增值的效果。因為借助自動化可以引進嶄新的服務(wù)或加強現(xiàn)有的服務(wù),向業(yè)主提供更高水準(zhǔn)或更優(yōu)良的服務(wù),這既能提高物業(yè)管理的收入水平,又能達到物業(yè)增值的效果。
六、物業(yè)管理企業(yè)的文化建設(shè)
物業(yè)管理企業(yè)在追求利潤目標(biāo)的同時,還必須加強企業(yè)發(fā)展的靈魂建設(shè)即企業(yè)文化建設(shè).企業(yè)文化是企業(yè)獨特的經(jīng)營個性、管理風(fēng)格、企業(yè)理念、人員素質(zhì)的綜合體現(xiàn),它包括文化理念、價值觀念、企業(yè)精神、道德規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史傳統(tǒng)、企業(yè)制度、文化環(huán)境和企業(yè)產(chǎn)品等。因此,加強企業(yè)文化建設(shè),對提高企業(yè)凝聚力是很有意義的。
一般認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)文化是由四個層次構(gòu)成的,即表層的物質(zhì)文化,淺層的行為文化,中層的制度文化和深層的精神文化。
表層的物質(zhì)文化,又稱物質(zhì)文化層,是現(xiàn)代企業(yè)文化的第一層次。它是指由企業(yè)員工創(chuàng)造的品牌形象和各種物質(zhì)設(shè)施等所構(gòu)成的器物文化,包括企業(yè)服務(wù)的物業(yè)環(huán)境和社會影響,企業(yè)員工勞動環(huán)境和娛樂休息環(huán)境,以及員工的文化設(shè)施等。表層的物質(zhì)文化是企業(yè)員工的理想、價值觀和精神面貌的具體反映。所以,它盡管是企業(yè)文化的最外層,但卻集中表現(xiàn)了一個現(xiàn)代企業(yè)在社會上的外在形象。因此,它是社會對一個企業(yè)做出總體評價的起點。
淺層的行為文化,是現(xiàn)代企業(yè)文化的第二個層次,它是企業(yè)員工在服務(wù)經(jīng)營、學(xué)習(xí)娛樂和人際交往時產(chǎn)生的活動文化,主要包括企業(yè)的經(jīng)營活動、教育宣傳活動、協(xié)調(diào)人際關(guān)系的活動和各種文娛體育活動等。這些活動實際上也反映了企業(yè)的經(jīng)營作風(fēng)、精神面貌、人際關(guān)系等文化特征,也是企業(yè)精神、企業(yè)目標(biāo)的動態(tài)反映。
中層的制度文化,是現(xiàn)代企業(yè)文化的第三個層次。它是指與現(xiàn)代企業(yè)在服務(wù)經(jīng)營活動中形成的企業(yè)精神、企業(yè)價值等意識形態(tài)相適應(yīng)的企業(yè)制度、規(guī)章和組織機構(gòu)等。這一層次主要是企業(yè)文化中規(guī)范人和物的行為方式的部分。實際上,現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織結(jié)構(gòu)體系、管理的規(guī)章制度等無不反映出企業(yè)的價值觀、精神和文化,故它也是企業(yè)文化中的一個層次,可稱為企業(yè)文化中的強制性文化。
深層的精神文化,是現(xiàn)代企業(yè)文化中的核心層。它是指企業(yè)在服務(wù)經(jīng)營中形成的獨具企業(yè)特征的意識形態(tài)和文化觀念,包括企業(yè)精神、企業(yè)道德、價值觀念、企業(yè)目標(biāo)和行為準(zhǔn)則等。例如,萬科物業(yè)管理的精品概念“高品質(zhì)服務(wù)=認(rèn)真+創(chuàng)新+顧客需求”就反映了其企業(yè)的深層精神文化。由于企業(yè)的精神文化具有企業(yè)的特點,故它往往是在企業(yè)多年的經(jīng)營過程中逐步形成的。
現(xiàn)代企業(yè)的這四個層次形成了企業(yè)文化由表層到深層的有序結(jié)構(gòu)。物質(zhì)文化作為具體實在,屬于表層,它構(gòu)成了企業(yè)文化的硬件外殼;行為文化層是一種處在淺層的活動,形成企業(yè)的軟件外殼;制度文化是觀念形態(tài)的轉(zhuǎn)化,成為企業(yè)文化硬、軟外殼的支撐;精神文化則是觀念形態(tài)和文化心理,是企業(yè)文化的核心。因此企業(yè)精神文化是企業(yè)文化的精髓,它體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)的共性與特性,主導(dǎo)著本企業(yè)文化的發(fā)展規(guī)范模式。具體的說,精神文化通過制度文化的表現(xiàn),支撐和規(guī)范企業(yè)員工的行為,使之具有企業(yè)核心文化的特點,構(gòu)造出企業(yè)的實物外貌,并從其實物外貌中反映出本企業(yè)的核心文化。
現(xiàn)代企業(yè)文化具有導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵和輻射五大功能,通過創(chuàng)立和建設(shè)企業(yè)文化,使它成為全體員工所共同擁有、互相認(rèn)同的行為方式和思想方法,從而產(chǎn)生一種凝聚力,使他們不僅愿意投身于企業(yè),而且同心同德的去維護企業(yè)的形象和利益。這是一種巨大的財富,是企業(yè)發(fā)展的動力。
七、物業(yè)管理的人員培訓(xùn)
利潤是企業(yè)追求的目標(biāo),文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂,人才是企業(yè)的資本。物業(yè)管理是一種全方位、多功能的管理,同時也是一種平凡、瑣碎、辛苦的服務(wù)性工作。無論是智能型大廈、大型展覽中心,還是住宅小區(qū);無論是商場、飯店賓館,還是工業(yè)廠房,都要求物業(yè)管理必須擁有一批素質(zhì)高、技術(shù)硬的管理隊伍。尤其是住宅小區(qū)的物業(yè)管理,管理人員要面對數(shù)百以至數(shù)千的住戶,房屋所有人和使用人不僅分布在各行各業(yè),而且他們的經(jīng)濟狀況、文化素養(yǎng)、生活品位以及生活習(xí)慣都存在著差異,因此物業(yè)管理企業(yè)必須以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平來適應(yīng)各項管理工作的要求。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)具有管理型和工程技術(shù)型兩類人才,其從業(yè)人員不僅必須具有較高的管理水平、文化水平和專業(yè)技術(shù)水平,而且還要有良好的思想作風(fēng)、職業(yè)道德和服務(wù)態(tài)度。
物業(yè)管理屬于知識密集型的管理行業(yè),沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的隊伍,是不能適應(yīng)物業(yè)管理現(xiàn)代化和專業(yè)化的要求的。一支高素質(zhì)管理隊伍的建立,有賴于對培訓(xùn)工作的重視和建立一套嚴(yán)密的員工培訓(xùn)制度。物業(yè)管理企業(yè)必須始終把加強員工隊伍建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)工作,要制定嚴(yán)密的員工培訓(xùn)制度,通過各種形式,開展不同層次的職工培訓(xùn),包括職前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、專題講座、學(xué)歷培訓(xùn)等,著重抓員工的思想作風(fēng)、職業(yè)道德和服務(wù)態(tài)度教育,抓員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)建設(shè),以提高員工的管理服務(wù)水平。
1.思想作風(fēng)
引導(dǎo)和教育員工牢固樹立“服務(wù)第一,方便業(yè)主”的思想,把“熱誠、優(yōu)質(zhì)、團結(jié)、奉獻”作為企業(yè)精神。工作時間統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一用語。在接待業(yè)主時,應(yīng)做到態(tài)度和藹可親,舉止端莊,談吐文雅,把“顧客至上”作為行動的最高信條。以“想業(yè)主之所想,急業(yè)主之所急,解決業(yè)主之困難”為服務(wù)宗旨,管好物業(yè),用好物業(yè),修好物業(yè),努力改善業(yè)主的工作和生活條件。
2.職業(yè)道德
提倡員工愛房地產(chǎn)行業(yè),愛本職崗位,愛護企業(yè)聲譽,對業(yè)主多一點奉獻,多一點愛心.引導(dǎo)和教育員工堅持原則,秉公辦事,廉潔奉公,不以權(quán)謀私,作風(fēng)正派,虛心好學(xué),熱心公益,愛護公物,體現(xiàn)出員工的品質(zhì)人格和精神境界。
3.服務(wù)態(tài)度
物業(yè)管理人員的服務(wù)態(tài)度直接關(guān)系到政府和行業(yè)的形象,因此,物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)引導(dǎo)和教育員工,堅持以“主動熱情,周到優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)態(tài)度實行文明管理。業(yè)主要求服務(wù)應(yīng)隨叫隨到,及時為業(yè)主排憂解難。對客戶的無理言行,應(yīng)盡量容忍,耐心說明,不以惡相待,不容許與客戶發(fā)生打罵行為,做到文明用語,禮貌待人,給業(yè)主以親切感。
4.業(yè)務(wù)素質(zhì)
物業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低,直接關(guān)系到管理服務(wù)水平的高低。因此,物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)要求員工精通業(yè)務(wù),掌握相應(yīng)的房地產(chǎn)經(jīng)濟理論知識、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)籍管理知識、房地產(chǎn)經(jīng)營管理的基本知識,了解相關(guān)的法律法規(guī)政策、相應(yīng)的建筑知識、物業(yè)的基本狀況,懂得機電設(shè)備維修保養(yǎng)知識和必要的公關(guān)知識等,使每位員工對自身的職責(zé),業(yè)主間的權(quán)益和相互責(zé)任,以及公共設(shè)施的使用等方面均有清晰的了解,遇到問題和糾紛時,能公正地闡明有關(guān)問題及提供意見,遇到違反規(guī)定的行為,能根據(jù)有關(guān)條款迅速做出反映及采取相應(yīng)的措施,使問題能迅速、妥善地得到解決。
5.專業(yè)技術(shù)
物業(yè)管理人員專業(yè)技術(shù)水平的高低,直接關(guān)系到物業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量的高低。物業(yè)管理企業(yè)員工須持有專業(yè)管理部門頒發(fā)的《崗位合格證書》,方可上崗擔(dān)負(fù)物業(yè)管理工作。員工必須接受物業(yè)管理專業(yè)培訓(xùn),刻苦鉆研專業(yè)技術(shù),掌握本崗位必備的應(yīng)知應(yīng)會知識和專業(yè)技術(shù),不斷提高專業(yè)水平。
第二節(jié)業(yè)主自治管理組織
一、業(yè)主大會或業(yè)主代表大會
業(yè)主自治管理組織機構(gòu)各地有不同的規(guī)定和做法。上海、深圳等地規(guī)定了召開業(yè)主大會(業(yè)主代表大會)的一些做法。有的地方只成立業(yè)主委員會,本節(jié)重點講述上海市的規(guī)定。
?。ㄒ唬┪飿I(yè)管理區(qū)域
1.物業(yè)管理區(qū)域劃定的條件
物業(yè)管理區(qū)域是一個由業(yè)主委員會管理的物業(yè)的范圍。它的劃定有如下幾個條件:(1)原設(shè)計構(gòu)成自然街坊和封閉小區(qū)。自然街坊是城市建設(shè)中自然形成的相對獨立的居住區(qū)。近年來房地產(chǎn)開發(fā)中形成的居住小區(qū),一般由4-5個住宅組群組成,用地一般為15-20公頃,建筑面積15-20萬平方米。按照政府有關(guān)建設(shè)小區(qū)規(guī)劃的規(guī)定,小區(qū)要配置居委、學(xué)校、托兒所、幼兒園、文化活動室、綜合商店、自行車棚等公共設(shè)施項目。小區(qū)水、電、煤等公共設(shè)施相關(guān)程度高,在開發(fā)時一起建成,一起交付,再讓居民入住。這種小區(qū),大都實行封閉管理,稱為封閉小區(qū)。一個封閉小區(qū)劃為一個物業(yè)管理區(qū)域,有利于對房屋及相關(guān)設(shè)施的管理。
?。?)物業(yè)管理區(qū)域的范圍,由區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門按照樓宇與附屬設(shè)施的相關(guān)情況,可以是一棟或幾棟大樓,也可以是一個樓宇群體進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整劃定。劃定后應(yīng)通知有關(guān)街道和已進行管理的物業(yè)管理公司。區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)在轄區(qū)地圖上予以注記.一經(jīng)劃定,如無特殊情況,不作任意改動。這樣,物業(yè)管理區(qū)域范圍相對固定,有利于業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司管理上的穩(wěn)定性和延續(xù)性。
2.非物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)
對于公共設(shè)施與房屋相關(guān)聯(lián)系不很緊密的房屋,或只有一個或少數(shù)幾個業(yè)主的單幢房屋,或沒有劃入物業(yè)管理區(qū)域之內(nèi)的房屋,業(yè)主可以自行負(fù)責(zé)房屋管理,或委托物業(yè)管理企業(yè)實施專業(yè)化的物業(yè)管理。
對于一些單位如機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等籌建在單位內(nèi)部或外部的職工住宅,形成不了住宅小區(qū),也沒有委托房管部門管理的,也可以成立由業(yè)主或使用人組成的管理房屋小組,與原單位的總務(wù)后勤部門配合,實施物業(yè)的管理,或委托物業(yè)管理企業(yè)實施專業(yè)化的物業(yè)管理。
?。ǘI(yè)主房管小組
業(yè)主房管小組簡稱房管小組或業(yè)主小組,由本幢房屋內(nèi)業(yè)主協(xié)商選舉產(chǎn)生,其成員應(yīng)具有完全民事行為能力,一般由3人或3人以上組成。
在一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),應(yīng)按建筑面積來確定和分?jǐn)偡抗苄〗M成員。建筑面積一樣的幢(或大廈中一個層面),推選的業(yè)主房管小組成員數(shù)應(yīng)相同;建筑面積不相同的幢(或大廈中一個層面),按分?jǐn)偟降某蓡T數(shù)推選。一般每500-1000平方米建筑面積產(chǎn)生一名小組成員。要推選好業(yè)主小組成員,這是業(yè)主自治管理的基礎(chǔ)工作。要讓本幢業(yè)主和有關(guān)使用人都參與和了解業(yè)主小組成員的推選過程,使業(yè)主小組具有一定的群眾基礎(chǔ)。住宅出售單位要請街道、居委會配合做好首次業(yè)主小組的組織成立工作。業(yè)主小組成立后,其成員要盡快進入角色。
業(yè)主小組具有以下職能:
?。?)代表和維護業(yè)主的權(quán)益,負(fù)責(zé)本幢房屋的管理。要了解掌握本幢房屋的建筑情況,建筑結(jié)構(gòu)、面積,共用設(shè)備如電梯、水泵等情況;
?。?)聽取和反映業(yè)主對房屋修繕等有關(guān)方面的建議和意見。要經(jīng)常和業(yè)主、使用人溝通和聯(lián)系;
?。?)決定本幢房屋內(nèi)修繕基金的使用和支付,當(dāng)住宅修繕基金不足時,負(fù)責(zé)籌集;
(4)決定本幢房屋共用部位和共用設(shè)備的修繕;
?。?)協(xié)助調(diào)解房屋使用、修繕糾紛;
?。?)執(zhí)行業(yè)主代表大會和業(yè)主委員會作出的決定;
?。?)督促業(yè)主遵守業(yè)主公約和房屋使用公約等。
成立業(yè)主委員會的業(yè)主小組的一切決定都不得違反業(yè)委會的決定。
?。ㄈ┑谝淮螛I(yè)主大會或業(yè)主代表大會
1.第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會召開的條件
一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),當(dāng)業(yè)主人數(shù)較少時,應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會;當(dāng)業(yè)主人數(shù)較多時,應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主代表大會,代表成員由業(yè)主小組成員組成。如上海市房地局有關(guān)文件指出,業(yè)主超過100人的,應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主代表大會,其代表成員一般不超過100人。
第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會,由物業(yè)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門會同房屋出售單位組織召開。當(dāng)具備下列條件之一時,就應(yīng)當(dāng)召開第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會。
?。?)公有住宅出售建筑面積達30%以上;
(2)新建商品住宅出售建筑面積達50%上;
?。?)在這個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)第一套房屋實際交付業(yè)主使用之日起已滿兩年的。
2.第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會的籌備工作
當(dāng)滿足召開第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會的條件時,房屋出售單位應(yīng)將出售的房屋建筑面積、房屋出售時間、業(yè)主清單等材料報區(qū)、縣房管局,區(qū)、縣房管局在接到材料后45天內(nèi)會同房屋出售單位組織業(yè)主做好以下籌備工作:
?。?)組織成立第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會籌備組,其成員由所在地區(qū)、縣房管局、房屋出售單位、業(yè)主代表組成,可以邀請居委會人員參加?;I備組一經(jīng)協(xié)商成立,即進行籌備工作;
?。?)按幢協(xié)商產(chǎn)生業(yè)主小組成員,業(yè)主小組成員一般為業(yè)主代表;
?。?)協(xié)商推薦業(yè)主委員會候選人,按建筑面積的比例,業(yè)主包括公房業(yè)主和擁有物業(yè)的開發(fā)商等推薦候選人;
?。?)起草業(yè)主委員會章程和業(yè)主公約草案,可參照市有關(guān)示范文本,并聽取業(yè)主和相關(guān)人員意見,結(jié)合本區(qū)域情況進行修改;
?。?)確定會議的時間、地點,做好會議的各項會務(wù)準(zhǔn)備
工作。
整個籌備工作可以在物業(yè)所在地房地產(chǎn)行政管理部門主持下進行,開發(fā)建設(shè)單位和前期物業(yè)管理單位要密切配合。在籌備期間,籌備組的推選產(chǎn)生,每次會議討論的決定和意見都要作必要記錄。
3.第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會的程序
業(yè)主大會或業(yè)主代表大會是行使業(yè)主自治管理職權(quán)、決定管理事項的重要組織形式。為了體現(xiàn)廣大業(yè)主的共同意志,使決策更具有廣泛的民主性,業(yè)主大會應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上業(yè)主參加,作出的決定要全體業(yè)主過半數(shù)通過;業(yè)主代表大會應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上業(yè)主代表參加,作出的決定要全體業(yè)主代表過半數(shù)通過。
審議通過業(yè)主委員會章程,審議通過業(yè)主公約,選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會是第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會的三方面重要任務(wù)。要參照有關(guān)行政部門的示范文本制定好業(yè)主委員會章程,對業(yè)主委員會組織、職責(zé)、會議、經(jīng)費與辦公用品等作出規(guī)定。業(yè)主公約也要參照示范文本來明確業(yè)主和物業(yè)使用人的合法權(quán)益,約定業(yè)主與物業(yè)使用人安全、合理使用物業(yè)的有關(guān)義務(wù),如不得有損壞房屋承重結(jié)構(gòu)和破壞房屋外貌等各種禁止行為。推選業(yè)主委員會成員的選舉方式,按業(yè)主委員會章程進行,如召開的是業(yè)主大會,要有全體業(yè)主半數(shù)以上通過;如召開的是業(yè)主代表大會,要有全體業(yè)主代表半數(shù)以上通過,而不能以與會代表過半數(shù)通過這種簡單多數(shù)為準(zhǔn)。
第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會的程序一般如下:
?。?)由大會籌備組介紹大會籌備情況;
?。?)由大會籌備組介紹業(yè)主委員會候選人情況,候選人也可作自我介紹;
?。?)審議通過業(yè)主委員會章程和業(yè)主公約;
?。?)由業(yè)主大會成員或業(yè)主代表大會代表投票選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會成員;
(5)審議決定其他物業(yè)管理重大事項。
?。ㄋ模I(yè)主大會或業(yè)主代表大會的職權(quán)
1.業(yè)主大會或業(yè)主代表大會參加成員和例會、臨時會議
業(yè)主大會由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體居住和非居住房屋業(yè)主組成,包括已售及未售公房、已售及未售商品房、舊私房的產(chǎn)權(quán)人即業(yè)主等。召開業(yè)主大會時,全體業(yè)主應(yīng)當(dāng)參加,因故不能參加,可以依法委托代理人參加。
業(yè)主代表大會的業(yè)主代表應(yīng)按物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)各種物業(yè)包括公房、商品房、舊私房等占有建筑面積比例分?jǐn)偖a(chǎn)生。召開業(yè)主代表大會時,自然人業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)參加,一般不委托代理人;法人或其他組織業(yè)主代表可以書面委托代理人參加。例如,公房業(yè)主代表,公房產(chǎn)權(quán)人即區(qū)、縣房地產(chǎn)行政部門可以委托區(qū)、縣公房資產(chǎn)經(jīng)營公司有關(guān)人員作為代理人參加業(yè)主代表大會。書面委托代理書,可由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會召集人業(yè)主委員會或房地產(chǎn)行政管理部門印制。不論是業(yè)主大會或業(yè)主代表大會,應(yīng)按幢或按一定比例邀請非業(yè)主的房屋使用人如租賃人列席會議,還應(yīng)當(dāng)邀請居民委員會代表列席。列席代表沒有表決權(quán)。當(dāng)召開涉及改選或罷免業(yè)主委員會成員的業(yè)主大會或業(yè)主代表大會時,業(yè)主委員會應(yīng)通知區(qū)、縣房管局派員參加會議。業(yè)主委員會每年至少召開一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會,總結(jié)本年度區(qū)域內(nèi)的各項物業(yè)管理工作,決定物業(yè)管理的重大事項。15%以上業(yè)主或業(yè)主代表提議,業(yè)主委員會要在接到提議30日內(nèi)召開業(yè)主大會或業(yè)主代表大會。如業(yè)主委員會不召開,業(yè)主和業(yè)主代表可向區(qū)、縣房管局反映,區(qū)、縣房管局應(yīng)督促業(yè)主委員會召開,經(jīng)督促業(yè)主委員會仍不召開會議的,區(qū)、縣房管局可以組織業(yè)主召開業(yè)主大會或業(yè)主代表大會。經(jīng)15%以上業(yè)主或業(yè)主代表提議召開業(yè)主大會或業(yè)主代表大會對提出的議案已作出決定,一般在半年內(nèi)不再以同一提案再召開業(yè)主大會或業(yè)主代表大會。
2.業(yè)主大會或業(yè)主代表大會的職權(quán)
業(yè)主大會或業(yè)主代表大會行使下列職權(quán):
?。?)選舉、罷免業(yè)主委員會委員;
?。?)審議通過業(yè)主委員會章程和業(yè)主公約,必要時修改業(yè)主公約和業(yè)主委員會章程;
?。?)聽取和審議物業(yè)管理服務(wù)的工作報告,包括業(yè)主委員會工作特別是業(yè)主委員會選聘物業(yè)管理公司等情況報告,物業(yè)管理公司的工作報告;
?。?)決定物業(yè)管理的其他重大事項。如確定業(yè)主委員會經(jīng)費籌集方式、來源和標(biāo)準(zhǔn);物業(yè)維修基金不足時的籌集辦法和數(shù)量;物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)修建、新建建筑物或構(gòu)筑物等。這就是說,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)重大管理事項都必須由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會討論決定或?qū)徟ㄟ^.業(yè)主大會或業(yè)主代表大會認(rèn)為業(yè)主委員會的決定不當(dāng)時,可予以撤銷。
?。ㄎ澹I(yè)主公約
業(yè)主公約是全體業(yè)主制定的行為準(zhǔn)則。一般可由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會籌備組制定,并交業(yè)主大會或業(yè)主代表大會審議通過。
業(yè)主公約要遵循有關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件,根據(jù)物業(yè)管理區(qū)域?qū)嶋H情況制定。制定時可參照房地產(chǎn)行政管理部門制定的示范文本,在文本基礎(chǔ)上修改、補充。一般來說要明確物業(yè)使用、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓必須遵守法律規(guī)范,在物業(yè)使用有哪些禁止行為,對違章行為如何管理,小區(qū)管理中公共道德和精神文明建設(shè)等。
二、業(yè)主委員會
建設(shè)部《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》指出,住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)成立由住宅小區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人選舉代表成立的住宅小區(qū)管理委員會。北京市規(guī)定由住宅小區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人、使用人代表和居委會代表組成物業(yè)管理委員會。深圳市由住宅區(qū)業(yè)主選舉產(chǎn)生管委會。
《上海市居住物業(yè)管理條例》規(guī)定,業(yè)主委員會由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會選舉產(chǎn)生,業(yè)主委員會委員應(yīng)當(dāng)由業(yè)主擔(dān)任。
?。ㄒ唬I(yè)主委員會成立的步驟
1.選舉
在一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會召開時,即當(dāng)公有住宅出售建筑面積達30%以上,或新建商品住宅出售建筑面積達50%以上,或住宅出售已滿兩年時,就具備選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會的條件。
業(yè)主委員會的委員由業(yè)主擔(dān)任,非業(yè)主的使用人不得擔(dān)任業(yè)主委員會成員。房地產(chǎn)行政管理部門和房屋出售單位要協(xié)助業(yè)主做好首屆業(yè)主委員會候選人的醞釀、推選工作,征求各業(yè)主小組意見,把遵紀(jì)守法、具有一定的物業(yè)管理法律知識、熱心公益事業(yè)、能履行職責(zé)的業(yè)主作為業(yè)主委員會的候選人,提請第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會選舉。業(yè)主委員會人數(shù)要根據(jù)物業(yè)管理區(qū)域規(guī)模決定,通常由5-15人組成。
業(yè)主委員會成員不得兼任本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理企業(yè)工作。物業(yè)管理企業(yè)成員又是管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主的,不能擔(dān)任業(yè)主委員會委員。
2.核準(zhǔn)
第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會選舉業(yè)主委員會之日起15日內(nèi),應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘氐膮^(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門辦理登記。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在受理登記申請之日起15日內(nèi),對予登記的完成登記工作;對不符合登記的不予登記,予以登記或不予登記都要書面通知申請人。當(dāng)接到予以核準(zhǔn)登記的書面通知時,該業(yè)主委員會正式成立,任期正式開始。在向區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門辦理登記申請時,必須提交以下文件:
?。?)成立業(yè)主委員會的登記申請書,包括以下內(nèi)容:業(yè)主委員會的名稱,所轄物業(yè)管理區(qū)域范圍,房屋建筑面積,房屋出售面積,時間和所占比例,出售房屋的戶數(shù);
?。?)第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會的會議記錄,應(yīng)到人數(shù)及名冊,實到人數(shù)及名冊,投票選舉結(jié)果,會議所作決定等;
?。?)業(yè)主委員會辦公場所,如是借用或租用場所,要有協(xié)議或合同。
?。ǘI(yè)主委員會的性質(zhì)和法律地位
《上海市居住物業(yè)管理條例》第六條第一款規(guī)定:“業(yè)主委員會是在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主對物業(yè)實施自治管理的組織”。在民事活動中,業(yè)主委員會可以作為民事訴訟的當(dāng)事人。業(yè)主委員會具有民主性、自治性和公益性的特點。
業(yè)主委員會是房屋管理體制改革中新生事物,其法律地位由于各地成立程序規(guī)定不同不甚一致。
1.社會團體
有些城市規(guī)定,業(yè)主管理委員會經(jīng)民政部門依法核準(zhǔn)后,取得社會團體法人資格。社會團體法人登記證簽發(fā)日期為管委會成立日期。業(yè)主委員會作為社會團體獨立行使民事權(quán)利,承擔(dān)民事責(zé)任。
2.其他組織
根據(jù)社會團體登記管理有關(guān)條文規(guī)定,在同一行政區(qū)域內(nèi),不得重復(fù)成立相同或相似的社會團體。一般來說,一個大中型城市,少則有幾百家多則有幾千家業(yè)主委員會。拿上海來說,至1997年底,業(yè)主委員會達1600多家。因此,如業(yè)主委員會作為社團,將使得一個城市或地區(qū)出現(xiàn)許多類似的××業(yè)主委員會的社會團體?!睹袷略V訟法》第49條規(guī)定,“公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當(dāng)事人”。業(yè)主委員會經(jīng)過業(yè)主大會或業(yè)主代表選舉產(chǎn)生,經(jīng)房地產(chǎn)行政管理部門核準(zhǔn)登記成立,是合法成立、有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)的,是民訴法所稱的“其他組織”。它雖不具有法人資格,但作為合法組織,完全可以行使民事權(quán)利,承擔(dān)民事責(zé)任。
公司章程是明確企業(yè)宗旨、性質(zhì)、資金狀況、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方向和組織形式、組織機構(gòu),以及利益分配原則、債權(quán)債務(wù)處理方式、內(nèi)部管理制度等規(guī)范性的書面文件。其內(nèi)容一般應(yīng)包括:
?。?)公司的宗旨;
?。?)名稱和住所;
?。?)經(jīng)濟性質(zhì);
?。?)注冊資金數(shù)額以及來源;(5)經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式;(6)公司組織機構(gòu)及職權(quán);
?。?)法定代表人產(chǎn)生程序及職權(quán)范圍;
?。?)財務(wù)管理制度和利潤分配方式;
?。?)其他勞動用工制度;
?。?0)章程修改程序;
?。?1)終止程序;
?。?2)其他事項。
聯(lián)營企業(yè)章程還應(yīng)載明:
?。?)聯(lián)營各方出資方式、數(shù)額和投資期限;
?。?)聯(lián)合各方成員的權(quán)利和義務(wù);
(3)參加和退出的條件、程序;
?。?)組織管理機構(gòu)的產(chǎn)生、形式、職權(quán)及其決策程序;
?。?)主要負(fù)責(zé)人任期。
有限責(zé)任公司的章程應(yīng)載明下列事項:
?。?)公司名稱和住所;
?。?)公司經(jīng)營范圍;
(3)公司注冊資本;
?。?)股東的姓名或名稱;
?。?)股東的權(quán)利和義務(wù);
(6)股東的出資方式和出資額;
(7)股東轉(zhuǎn)讓出資的條件;
?。?)公司的機構(gòu)及產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則;
?。?)公司法定代表人;
(10)公司解散事由與清算辦法;
?。?1)股東認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項。股東應(yīng)當(dāng)在公司章程上簽名、蓋章。
股份公司章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
?。?)公司名稱和住所;
?。?)公司經(jīng)營范圍;
?。?)公司設(shè)立方式;
?。?)公司股份總數(shù)每股金額和注冊資本;
(5)發(fā)起人的姓名或者名稱,認(rèn)購的股份數(shù);
?。?)股東的權(quán)利和義務(wù);
?。?)董事會的組成、職權(quán)、任期和議事規(guī)則;
?。?)公司法定代表人;
?。?)監(jiān)事會的組成、職權(quán)、任期和議事規(guī)則;
?。?0)公司利潤分配辦法;
?。?1)公司的解散事由與清算辦法;
?。?2)公司的通知和公告辦法;
(13)股東大會認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項。
6.公司人員
企業(yè)法人登記管理有關(guān)規(guī)章規(guī)定,申請成立全民、集體、聯(lián)營、私營、三資等企業(yè),必須有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員,其中專職人員不得少于8人。物業(yè)管理公司一般應(yīng)具有8名以上的專業(yè)技術(shù)管理人員,其中中級職稱以上的須達3人以上。
根據(jù)《公司法》設(shè)立物業(yè)管理有限責(zé)任公司,應(yīng)當(dāng)由2人以上50以下股東共同出資;設(shè)立股份有限公司,除國有企業(yè)改建為股份有限公司的外,應(yīng)當(dāng)有5個以上發(fā)起人,且其中須有過半數(shù)的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。國家授權(quán)投資的機構(gòu)或部門可以單獨設(shè)立國有獨資的有限責(zé)任公司。外國投資者包括外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人,可以獨資設(shè)立外資性質(zhì)的物業(yè)管理有限責(zé)任公司。
?。ǘ┰O(shè)立登記
1.三資物業(yè)管理企業(yè)的設(shè)立登記
三資物業(yè)管理企業(yè)在向工商行政管理機關(guān)申請登記之前,如前所述,首先要進行向工商行政部門申請名稱登記,然后進行審查批準(zhǔn)即經(jīng)過對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門審查批準(zhǔn)。對外經(jīng)貿(mào)行政主管部門主要審查外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)的經(jīng)營目的、范圍、資金和章程,合資企業(yè)合營各方簽訂的合營協(xié)議、合同、章程,合作企業(yè)中外合作者簽訂的協(xié)議、合同、章程等文件。審查機關(guān)一般在三個月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。
當(dāng)三資物業(yè)管理企業(yè)接到對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門的批準(zhǔn)書之后30日內(nèi),向工商行政管理機關(guān)申請營業(yè)登記。營業(yè)登記主要看是否具備了開業(yè)的條件:是否有符合規(guī)定的名稱,是否有審批機關(guān)批準(zhǔn)的合同章程,是否有固定的經(jīng)營場所、必要的設(shè)施,是否有規(guī)定的從業(yè)人員,是否有符合國家規(guī)定的注冊資金,經(jīng)營范圍是否符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定,是否有健全的財會制度等。
營業(yè)登記的主要事項有:名稱、住所、經(jīng)營范圍、投資總額、注冊資本、企業(yè)類別、董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、經(jīng)營期限、分支機構(gòu)等。在登記時應(yīng)向工商行政管理部門提交下列文件、證件:
?。?)由董事長、副董事長簽署的外商投資企業(yè)登記申請書;
?。?)合同章程以及審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件和批準(zhǔn)證書;
?。?)項目建議書、可行性研究報告及其批準(zhǔn)文件;
?。?)投資者合法的開業(yè)證明;
?。?)投資者的資信證明;
?。?)董事會名單以及董事會成員、總經(jīng)理、副總經(jīng)理的委派(任職)文件和上述中方人員的身份證明;
?。?)其他有關(guān)文件證件。
當(dāng)三資物業(yè)管理取得營業(yè)執(zhí)照后,將取得進入資質(zhì)登記和資質(zhì)備案階段。
2.內(nèi)資物業(yè)管理企業(yè)的設(shè)立登記
內(nèi)資全民所有制、集體所有制、聯(lián)營、私營、股份制、股份合作制等物業(yè)管理企業(yè),當(dāng)具備前文所述的設(shè)立條件時,這些條件概括起來包括:名稱、組織機構(gòu)和章程;固定的經(jīng)營場所和必要的設(shè)施;符合規(guī)定的并與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金數(shù)額和從業(yè)人員;能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任;符合規(guī)定的經(jīng)營范圍等時,即可進行營業(yè)登記。登記的主要事項有:名稱、地址、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)濟性質(zhì)、隸屬關(guān)系、資金數(shù)額等。
當(dāng)?shù)怯浐藴?zhǔn)取得營業(yè)執(zhí)照后,進入資質(zhì)登記和資質(zhì)備案階段。
應(yīng)當(dāng)指出的是,原區(qū)縣房管行政部門組建的物業(yè)管理集團公司,一般領(lǐng)導(dǎo)著由原房管所轉(zhuǎn)制成立的物業(yè)管理公司,當(dāng)前要根據(jù)政、企、事分開的原則,實行企業(yè)化管理,與原房屋行政管理部門從經(jīng)濟、人員、產(chǎn)業(yè)上分開。
?。ㄈ┵Y質(zhì)等級管理
1.資質(zhì)等級管理的目的
物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)管理是行業(yè)歸口管理,是對企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、能力和規(guī)模的管理。為了加強對不同規(guī)模、不同經(jīng)營能力、不同性質(zhì)、不同隸屬關(guān)系、不同所有制形式的物業(yè)管理企業(yè)的管理,促進物業(yè)管理有序發(fā)展,提高物業(yè)管理的整體水平,必須對物業(yè)管理企業(yè)進行資質(zhì)等級管理。物業(yè)管理企業(yè)必須接受并按照資質(zhì)管理的規(guī)定從事物業(yè)管理服務(wù)。
市、區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門是物業(yè)管理的行政主管部門,按照有關(guān)職責(zé)分工,審批各類物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì),接受資質(zhì)備案和核發(fā)資質(zhì)等級證書,并進行對物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)等級管理的日常工作。
2.資質(zhì)等級
目前,部分省和城市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定了物業(yè)管理公司資質(zhì)審批規(guī)定,但尚無全國性的規(guī)定。根據(jù)上海市房地局制定的《上海市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)等級管理暫行辦法》的規(guī)定,物業(yè)管理企業(yè)按資質(zhì)條件分為一、二、三級和無級
一級物業(yè)管理企業(yè)需具備的條件是:管理物業(yè)規(guī)模50萬平方米以上,或管理涉外物業(yè)20萬平方米以上;管理物業(yè)類型3種以上,或涉外物業(yè)2種以上;必須有2個以上優(yōu)秀小區(qū)或大廈,所管物業(yè)達標(biāo)面積50%以上;企業(yè)經(jīng)理或常務(wù)副經(jīng)理須從事專業(yè)物業(yè)管理工作3年以上;有經(jīng)濟類、工程類中級職稱管理人員10人以上;經(jīng)營年限須在3年以上;注冊資本在100萬元人民幣以上。
二級物業(yè)管理企業(yè)需具備的條件:管理規(guī)模20-50萬平方米,或管理涉外物業(yè)5-20萬平方米;管理物業(yè)類型2種以上,或管理涉外物業(yè);須有1個以上優(yōu)秀小區(qū)或大廈,所管物業(yè)達標(biāo)30%以上;有經(jīng)濟類、工程類中級職稱管理人員6人以上;經(jīng)營年限須在2年以上;注冊資本在50萬元人民幣以上。
三級物業(yè)管理企業(yè)須具備的條件:管理物業(yè)規(guī)模3-20萬平方米,或涉外物業(yè)1-5萬平方米;有中級專業(yè)技術(shù)職稱3人以上;企業(yè)注冊資本10萬元人民幣以上。
暫不定級的物業(yè)管理企業(yè):管理物業(yè)規(guī)模在3萬平方米以下或涉外物業(yè)1萬平方米以下的.
3.資質(zhì)等級審批
根據(jù)上海市規(guī)定,資質(zhì)備案與核發(fā)資質(zhì)等級證書同步進行。
物業(yè)管理企業(yè),一般要在取得營業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)按規(guī)定申辦資質(zhì)備案。
外商獨資、中外合資、中外合作的物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)備案和資質(zhì)等級向市房地局申報,由市房地局審批。
內(nèi)資物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)備案和資質(zhì)等級向注冊地的區(qū)縣房管部門申報,其中符合一級資質(zhì)條件的由區(qū)縣房管部門初審后報市房地局審批,二級以下資質(zhì)等級由區(qū)縣房管部門審批。申辦物業(yè)資質(zhì)備案和資質(zhì)證書,必須提交下列文件和資料:
?。?)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
?。?)公司經(jīng)理出任聘任書;
(3)中級以上職稱人員的證書或證明材料;
?。?)資質(zhì)等級申報表;
?。?)公司的管理章程、管理合同;
?。?)其他所需材料。
市房地局和區(qū)縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自受理物業(yè)管理企業(yè)申請之日起20日內(nèi),核發(fā)物業(yè)管理資質(zhì)證書。
4.日常資質(zhì)管理
資質(zhì)證書有效期2年;無正當(dāng)理由不申請的企業(yè)要責(zé)令其限期申請;企業(yè)開業(yè)兩年內(nèi)不實施物業(yè)管理的,復(fù)評不再核發(fā)證書;企業(yè)如注銷或破產(chǎn),資質(zhì)證書交回主管部門。
對物業(yè)管理企業(yè)違反以下規(guī)定的行為,區(qū)縣房管部門有權(quán)限期整改,并可降低資質(zhì),直至建議工商行政管理部門取消其經(jīng)營資質(zhì):
?。?)不履行物業(yè)管理合同及管理辦法規(guī)定的;
?。?)管理制度不健全,管理混亂,業(yè)主住戶投訴較多的;
?。?)被物價部門認(rèn)定亂收費或收費不規(guī)范,又不認(rèn)真整改的;
?。?)利用管理職權(quán)擅自搭建,占用綠地、改變公共設(shè)施用途的;
?。?)對于業(yè)主、住戶投訴置之不理,又不服從行政主管部門監(jiān)督的;
?。?)因管理失職,造成重大事故的。
三、物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)
(一)物業(yè)管理企業(yè)權(quán)利以及權(quán)利來源
建設(shè)部第33號令《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》指出,物業(yè)管理公司的權(quán)利是:
?。?)物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法規(guī),結(jié)合實際情況,制定小區(qū)管理辦法;
?。?)依照物業(yè)管理合同和管理辦法對住宅小區(qū)實施管理;
?。?)依照物業(yè)管理合同和有關(guān)規(guī)定收取管理費用;
?。?)有權(quán)制止違反規(guī)章制度的行為;
?。?)有權(quán)要求管委會協(xié)助管理;
(6)有權(quán)選聘專營公司(如清潔公司、保安公司等)承擔(dān)專項管理業(yè)務(wù) ;
?。?)可以實行多種經(jīng)營,以其收益補充小區(qū)管理經(jīng)費。
這些權(quán)利的得到首先必須貫徹合法的原則,要依法取得,即權(quán)利主體、權(quán)利內(nèi)容要符合法律和行政法規(guī)的規(guī)定。只有符合法律和行政法規(guī)的規(guī)定,物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利才能受到法律的保護。如果不符合法律和行政法規(guī)的規(guī)定,物業(yè)管理企業(yè)不僅不能達到預(yù)想的管理效果,反而可能造成其管理行為產(chǎn)生的后果無效。
物業(yè)管理企業(yè)在實施管理時,必須制定小區(qū)或大廈等管理辦法,這些辦法不能與法律法規(guī)和行政規(guī)章相悖,而是要在法律的范疇之內(nèi)制定。如:哪些是物業(yè)使用的禁止行為,對限制性行為產(chǎn)生后果怎樣處理;業(yè)主或使用人如果要改變住宅使用性質(zhì),如何對待;業(yè)主要進行裝修有哪些注意事項;對消防設(shè)備的管理平時如何保持良好狀態(tài);各小區(qū)內(nèi)各種公共設(shè)施和管線怎樣管理,小區(qū)車輛停放、綠化管理等,都要依照相關(guān)法規(guī)制定管理條文。小區(qū)的治安管理也一定要納入社會治安總的范疇,要執(zhí)行行政部門頒布的治安管理條例和規(guī)章。
其次,物業(yè)管理公企業(yè)管理權(quán)利來之于合同。這里有三個方面:
?。?)物業(yè)管理服務(wù)合同。合同簽訂雙方業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)是平等的民事主體,是委托和被委托的關(guān)系。合同明確了物業(yè)管理服務(wù)的事項、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)費用、期限和違約責(zé)任等,在管理服務(wù)的權(quán)限之內(nèi)就是物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)范圍。即委托后,才進行管理;不委托,不能超越權(quán)限。如果超越管理權(quán)限,事后要得到業(yè)主委員會的追認(rèn)。 物業(yè)管理公司行使委托之外的職權(quán),業(yè)主委員會如不予認(rèn)可,則由物業(yè)管理公司自己承擔(dān)責(zé)任。例如,如果沒有委托代辦產(chǎn)權(quán)證、代辦裝煤氣和電話等合同,物業(yè)管理公司自行其是,業(yè)主們可以予以否決,不支付費用;
?。?)對物業(yè)使用中的各種禁止行為,物業(yè)管理企業(yè)要與業(yè)主有書面約定,或用“公約”、“合約”、“辦法”等這些約定、協(xié)議來得到業(yè)主的認(rèn)可,并在協(xié)議中雙方約定違約的責(zé)任。這樣物業(yè)管理公司才能有效進行制止違章行為,使得行使制止違章的行為有效,并具有追究對方違章的權(quán)限;
?。?)關(guān)于聘請專業(yè)公司如保安公司、綠化公司,情況也是這樣,一定要通過簽訂轉(zhuǎn)委托合同,把業(yè)主委托的權(quán)限轉(zhuǎn)委托給這些專業(yè)公司,并且事先要得到業(yè)主委員會的同意。
?。ǘ┪飿I(yè)管理企業(yè)的主要義務(wù)
《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》指出,物業(yè)管理企業(yè)的義務(wù)是:
?。?)履行物業(yè)管理合同,依法經(jīng)營;
?。?)接受管委會和住宅小區(qū)內(nèi)居民的監(jiān)督;
?。?)重大的管理措施應(yīng)當(dāng)交管委會審議,并經(jīng)管委會認(rèn)可;
(4)接受房地產(chǎn)行政主管部門、有關(guān)行政主管部門及住宅小區(qū)所在地人民政府的監(jiān)督指導(dǎo)。
物業(yè)管理企業(yè)的義務(wù),首先是履行合同,對合同規(guī)定的事項要全面履行:
?。?)管理服務(wù)合同一經(jīng)簽訂,受國家法律保護,合同義務(wù)受國家法律監(jiān)督。如果物業(yè)管理企業(yè)不全面履行合同,要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
?。?)不得擅自變更和解除管理服務(wù)合同,雙方必須信守合同。如果發(fā)生新的情況,要經(jīng)雙方協(xié)議重新達成新的合同。任何一方當(dāng)時人都不得擅自變更或解除合同,也不允許單方拒絕履行或者變更已經(jīng)訂立的管理服務(wù)合同;
?。?)依法解決管理服務(wù)合同中的糾紛。一種是通過協(xié)議解決糾紛,一種是通過有關(guān)主管部門的調(diào)解解決,也可以向人民法院起訴。
其次,服從政府部門房地產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督,接受物業(yè)管理相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,這又是物業(yè)管理企業(yè)的另一條重要義務(wù):
?。?)首先要接受工商管理。工商行政機關(guān)依法確定各類企業(yè)和個體工商業(yè)的合法地位,監(jiān)督管理或參與管理市場上的各種經(jīng)濟活動,檢查處理經(jīng)濟違法違章行為,保護合法經(jīng)營,取締非法經(jīng)營,維護正常的市場秩序,保證社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。物業(yè)管理公司要依法登記成立,經(jīng)營范圍要明確,以營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)。與業(yè)主委員會訂立管理服務(wù)合同要對照經(jīng)濟合同訂立的條件:雙方當(dāng)事人是否具有主體資格;合同內(nèi)容是否合法;是否損害國家利益、社會公共利益或第三者利益;是否超越企業(yè)經(jīng)營范圍;雙方當(dāng)事人意思是否表示真實;訂立合同是否符合法定程序。根據(jù)規(guī)定,物業(yè)管理服務(wù)合同應(yīng)到房地產(chǎn)主管部門備案。另外,物業(yè)管理公司在經(jīng)營活動中使用商標(biāo)、廣告等,也要服從行政部門的管理;
?。?)接受行業(yè)行政主管部門和政府有關(guān)行政主管理部門的行政管理。這主要是要接受資質(zhì)核準(zhǔn)登記管理,對物業(yè)管理行為的管理,對違反物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定進行行政處罰,社區(qū)管理規(guī)定等;
?。?)接受物業(yè)管理的價格管理。物業(yè)管理關(guān)系到千家萬戶的安居樂業(yè),其收費既要考慮公平合理,還必須實行公開,還要考慮與物業(yè)所有權(quán)人、使用人經(jīng)濟承受能力相適應(yīng)。物業(yè)管理企業(yè)要在物業(yè)管理價格政策范圍之內(nèi)經(jīng)營。
四、物業(yè)管理企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置
?。ㄒ唬C構(gòu)設(shè)置的要點
1.精悍的科學(xué)決策領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
物業(yè)管理企業(yè)作為獨立的經(jīng)濟實體,決策機構(gòu)上進行經(jīng)營決策,決定著用人機制,關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。這就要求設(shè)立一個精悍、高效、富有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子。一種是經(jīng)理負(fù)責(zé)制,要求有水平高、懂經(jīng)營、素質(zhì)好的經(jīng)理,上級部門要加強領(lǐng)導(dǎo),職工參與民主管理;第二種是董事會制,決策層和管理層分離,分級負(fù)責(zé),權(quán)責(zé)對應(yīng)。
2.適應(yīng)市場風(fēng)險的機制
服務(wù)管理要向市場要效益,寓管理、效益于服務(wù)之中。機構(gòu)設(shè)置要體現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險共同承擔(dān)的原則。企業(yè)要承擔(dān)次級風(fēng)險即自負(fù)虧損,也要承擔(dān)最大風(fēng)險即破產(chǎn)倒閉,要把個人勞動、部門服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟效益與企業(yè)風(fēng)險掛鉤,要“定崗、定員、定職責(zé)”,使得進行物業(yè)管理的人、物及場所達到最佳結(jié)合。
3.集約化的管理體制
物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營者、工程技術(shù)人員和全體操作工人要把企業(yè)動力作用的方向集中到不斷開拓市場,依靠技術(shù)進步改善管理、降低成本,提高服務(wù)質(zhì)量上來,從而實現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)的有效經(jīng)營。
?。ǘ┯嘘P(guān)部門的設(shè)置
物業(yè)管理企業(yè)的內(nèi)部機構(gòu)的具體設(shè)置,要根據(jù)管理物業(yè)的規(guī)模和服務(wù)管理的目標(biāo)內(nèi)容,以及物業(yè)管理企業(yè)實際情況決定。通常物業(yè)管理企業(yè)的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置一般有如下幾種模式:
1.事業(yè)部制
所謂事業(yè)部制,原是西方國家一些大公司將公司所屬的分公司或工廠,按產(chǎn)品大類劃地區(qū)組織事業(yè)部,實行集中決策指導(dǎo)分級經(jīng)營實行單獨核算的一種組織形式。即物業(yè)管理公司(有的稱總公司)下設(shè)若干事業(yè)部,每個事業(yè)部又負(fù)責(zé)若干經(jīng)營事務(wù),總公司掌管戰(zhàn)略決策,確定經(jīng)營方針,統(tǒng)管人員,統(tǒng)一調(diào)度人力、物力、財力等。
2.直線-職能制
職能制是設(shè)有職能機構(gòu),由機構(gòu)負(fù)責(zé)人在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)下達和布置工作。直線-職能制是管理機構(gòu)有兩個層次,一個是管理層,一個是作業(yè)層,經(jīng)理通過部門領(lǐng)導(dǎo)實施內(nèi)部管理。
中國香港往往把部門歸并為三塊:管理、服務(wù)和內(nèi)務(wù)。
不論是事業(yè)部制或直線職能制,各部職能大致如下:
經(jīng)理室。它是決策機構(gòu),經(jīng)理對公司負(fù)全面責(zé)任,對重大問題作出決策,布置和協(xié)調(diào)各部門工作。
辦公室。主要負(fù)責(zé)公司內(nèi)部日常行政事務(wù),包括人事、后勤、檔案等,有時辦公室還負(fù)責(zé)招聘和培訓(xùn)員工工作。
財務(wù)部。主要負(fù)責(zé)財務(wù)管理,在經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下做好資金運作的日常工作,負(fù)責(zé)管理服務(wù)費的收繳,會計、出納分開,做好財會賬冊、報表,繳納財稅,要經(jīng)常向經(jīng)理報告公司財務(wù)情況。
工程部。這是負(fù)責(zé)物業(yè)維修及設(shè)備運行的技術(shù)管理部門,一般由房屋工程、電氣工程、給排水等方面的中、高級技術(shù)人員組成,包括房屋的設(shè)備檢驗、維修工程安排,對業(yè)主裝修的指導(dǎo)和監(jiān)督等。
管理部。一般有房屋及設(shè)備急修以及一般報修受理或作業(yè),負(fù)責(zé)保安、消防、車輛交通等工作,轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護和日常清掃,綠化設(shè)施的管理,樹木、綠地養(yǎng)護等。
經(jīng)營發(fā)展部。這是物業(yè)管理公司“一業(yè)為主、多種經(jīng)營”的管理部門,對物業(yè)管理公司貫徹以業(yè)養(yǎng)業(yè)的方針至關(guān)重要。經(jīng)營發(fā)展部負(fù)責(zé)各種文化、娛樂、生活、商業(yè)等公共性服務(wù)經(jīng)營設(shè)施和部門,接受業(yè)主綜合性或個別性的委托、代辦服務(wù)。
3.物業(yè)管理有限責(zé)任公司的組織機構(gòu)
根據(jù)《公司法》,有限責(zé)任公司設(shè)立股東會、監(jiān)事會和董事會。股東會是公司的權(quán)力機構(gòu)。它決定公司的經(jīng)營方針和投資計劃,選舉和更換董事,選舉和更換由股東代表擔(dān)任的監(jiān)事,對發(fā)行公司債券等作出決議等。監(jiān)事會由股東會選出的監(jiān)事和公司職工民主選舉產(chǎn)生的監(jiān)事組成,這是公司監(jiān)督機構(gòu)。董事會是經(jīng)營決策機構(gòu)和業(yè)務(wù)執(zhí)行機構(gòu),董事長為公司的法定代表人。有限責(zé)任公司經(jīng)理,由董事會聘任或解聘。
4.物業(yè)管理股份有限公司的組織機構(gòu)
股份有限公司和股份合作公司應(yīng)訂立章程,其內(nèi)容前文已述。發(fā)起人、認(rèn)股人舉行創(chuàng)立大會,通過公司章程,選舉董事會成員,選舉監(jiān)事會成員等。
五、物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營管理
物業(yè)管理集服務(wù)、經(jīng)營為一體,既是一種服務(wù)行為,又是一種經(jīng)營行為。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)在國家宏觀政策、法規(guī)的調(diào)控下,按照市場需求,采取科學(xué)的管理方法,運用先進的管理手段和管理工具自主地組織服務(wù)與經(jīng)營。物業(yè)管理企業(yè)在管理服務(wù)活動中,必須以經(jīng)營為手段,以效益為目的。以經(jīng)營為手段,就是要在物業(yè)管理的全過程中實行有償服務(wù),并通過經(jīng)營各種實業(yè),解決物業(yè)管理中的各項經(jīng)費開支;以效益為目的,就是以社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和心理效益為最終目標(biāo)。由于物業(yè)管理與社會的關(guān)系密切,物業(yè)管理企業(yè)對社會的貢獻除本身的經(jīng)濟效益以及繳納稅費外,對其他行業(yè)來說還有更多的社會效益、環(huán)境效益和心理效益。例如,良好的物業(yè)管理可以為業(yè)主提供一個方便、安全、清靜、整潔、舒適的居住和工作條件,使人們能安居樂業(yè);優(yōu)良的物業(yè)管理還能創(chuàng)造優(yōu)美的小區(qū)環(huán)境,為樹立城市形象增添光彩。把經(jīng)濟效益與這些社會效益、環(huán)境效益和心理效益結(jié)合起來就形成了物業(yè)管理的綜合效益。良好的綜合效益能為企業(yè)帶來良好的企業(yè)形象,而良好的企業(yè)形象又是形成商業(yè)信譽的重要源泉,因而它也是構(gòu)成企業(yè)無形資產(chǎn)的重要組成部分。一家擁有較高商譽的企業(yè)無疑具有更大的發(fā)展空間,其重要意義在于可以睦鄰公眾關(guān)系,促進管理服務(wù)的銷售,獲得行業(yè)競爭優(yōu)勢。
鑒于目前人們對物業(yè)管理的適應(yīng)性和承受性差距較大,人們的觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變,我國的物業(yè)管理企業(yè)要提高經(jīng)濟效益乃至綜合效益就必須從自身經(jīng)營管理入手,實施規(guī)范化、規(guī)?;?、信息化的經(jīng)營管理。
規(guī)范化就是要求物業(yè)管理企業(yè)必須完善企業(yè)管理,物業(yè)管理的運作必須做到規(guī)范化,尤其是目前問題較多的收費管理。對于物業(yè)管理的基本業(yè)務(wù)和專項業(yè)務(wù),一般以“保本微利”為原則,只向業(yè)主收取低廉的費用。對于物業(yè)管理的特色業(yè)務(wù),一般以“低利”為原則,即在成本之上再收取稍高一些的費用。對于物業(yè)管理的多種經(jīng)營業(yè)務(wù),則要求講究經(jīng)濟效益。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮能動作用,積極開拓多種經(jīng)營的新領(lǐng)域,并且在提高經(jīng)濟效益的同時注意提高社會效益和環(huán)境效益。
規(guī)?;褪且笪飿I(yè)管理企業(yè)盡可能實行規(guī)?;?jīng)營,使物業(yè)管理不斷優(yōu)化。根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟理論,企業(yè)只有達到了經(jīng)營規(guī)模程度,此時管理服務(wù)的單位成本最低,這樣才能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。物業(yè)管理雖然是服務(wù)性行業(yè),但作為一個企業(yè),在開拓物業(yè)管理業(yè)務(wù)時,應(yīng)立足于提高企業(yè)經(jīng)濟效益和減低業(yè)主管理費負(fù)擔(dān),考慮運用規(guī)模經(jīng)濟理論發(fā)展企業(yè)。根據(jù)目前不同規(guī)模物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營狀況分析,可以發(fā)現(xiàn)凡是上規(guī)模的物業(yè)管理企業(yè),既可以減輕業(yè)主的經(jīng)濟負(fù)擔(dān),又能為自身創(chuàng)取較好的經(jīng)濟效益。此外,上規(guī)模的物業(yè)管理企業(yè),更能使業(yè)主受到全方位、多層次、多項目的服務(wù)。隨著人們生活水平的不斷提高和觀念的改變,業(yè)主對提高物業(yè)功能質(zhì)量,改善物業(yè)環(huán)境的要求也會越來越高,要求物業(yè)管理企業(yè)提供的服務(wù)內(nèi)容也會越來越多。上規(guī)模的物業(yè)管理企業(yè),由于社會網(wǎng)絡(luò)眾多,各種人才齊全,可以滿足業(yè)主的要求,而一些小企業(yè)則無法做到。
信息化就是要求物業(yè)管理企業(yè)充分利用信息系統(tǒng)。當(dāng)代社會是一個信息化的社會,信息的收集、分析和利用是企業(yè)成敗的關(guān)鍵。尤其是實行了規(guī)?;?jīng)營的企業(yè),為了適應(yīng)物業(yè)管理的需求,計算機管理信息系統(tǒng)技術(shù)在物業(yè)管理中將會得到越來越廣泛的運用。物業(yè)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用,是指運用現(xiàn)代計算機技術(shù),把有關(guān)物業(yè)管理信息物化在各種設(shè)備中,并由這些設(shè)備和物業(yè)管理人員構(gòu)成一個為物業(yè)管理目標(biāo)服務(wù)的人機信息處理系統(tǒng)。通過信息系統(tǒng)的應(yīng)用,可以使物業(yè)管理的許多日常工作實現(xiàn)自動化。例如,利用計算機控制建筑物的空調(diào)系統(tǒng)、防火安全自動報警系統(tǒng)、建筑物內(nèi)的垂直交通系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、建筑物部件及附屬設(shè)備安全報警系統(tǒng)、大廈保安系統(tǒng)、輔助物業(yè)管理人員工作的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、建筑物出租(租客、租金、租約)管理系統(tǒng)、財務(wù)分析與管理系統(tǒng)、管理決策輔助支持系統(tǒng)、人員管理系統(tǒng)等。自動化對物業(yè)管理產(chǎn)生兩個明顯的效果:首先能提高效率,達到降低成本的效果。因為自動化可以使在員人數(shù)相同或減少的情況下,在一段指定的時間內(nèi)做更多的工作。其次能提高成效,達到增值的效果。因為借助自動化可以引進嶄新的服務(wù)或加強現(xiàn)有的服務(wù),向業(yè)主提供更高水準(zhǔn)或更優(yōu)良的服務(wù),這既能提高物業(yè)管理的收入水平,又能達到物業(yè)增值的效果。
六、物業(yè)管理企業(yè)的文化建設(shè)
物業(yè)管理企業(yè)在追求利潤目標(biāo)的同時,還必須加強企業(yè)發(fā)展的靈魂建設(shè)即企業(yè)文化建設(shè).企業(yè)文化是企業(yè)獨特的經(jīng)營個性、管理風(fēng)格、企業(yè)理念、人員素質(zhì)的綜合體現(xiàn),它包括文化理念、價值觀念、企業(yè)精神、道德規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史傳統(tǒng)、企業(yè)制度、文化環(huán)境和企業(yè)產(chǎn)品等。因此,加強企業(yè)文化建設(shè),對提高企業(yè)凝聚力是很有意義的。
一般認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)文化是由四個層次構(gòu)成的,即表層的物質(zhì)文化,淺層的行為文化,中層的制度文化和深層的精神文化。
表層的物質(zhì)文化,又稱物質(zhì)文化層,是現(xiàn)代企業(yè)文化的第一層次。它是指由企業(yè)員工創(chuàng)造的品牌形象和各種物質(zhì)設(shè)施等所構(gòu)成的器物文化,包括企業(yè)服務(wù)的物業(yè)環(huán)境和社會影響,企業(yè)員工勞動環(huán)境和娛樂休息環(huán)境,以及員工的文化設(shè)施等。表層的物質(zhì)文化是企業(yè)員工的理想、價值觀和精神面貌的具體反映。所以,它盡管是企業(yè)文化的最外層,但卻集中表現(xiàn)了一個現(xiàn)代企業(yè)在社會上的外在形象。因此,它是社會對一個企業(yè)做出總體評價的起點。
淺層的行為文化,是現(xiàn)代企業(yè)文化的第二個層次,它是企業(yè)員工在服務(wù)經(jīng)營、學(xué)習(xí)娛樂和人際交往時產(chǎn)生的活動文化,主要包括企業(yè)的經(jīng)營活動、教育宣傳活動、協(xié)調(diào)人際關(guān)系的活動和各種文娛體育活動等。這些活動實際上也反映了企業(yè)的經(jīng)營作風(fēng)、精神面貌、人際關(guān)系等文化特征,也是企業(yè)精神、企業(yè)目標(biāo)的動態(tài)反映。
中層的制度文化,是現(xiàn)代企業(yè)文化的第三個層次。它是指與現(xiàn)代企業(yè)在服務(wù)經(jīng)營活動中形成的企業(yè)精神、企業(yè)價值等意識形態(tài)相適應(yīng)的企業(yè)制度、規(guī)章和組織機構(gòu)等。這一層次主要是企業(yè)文化中規(guī)范人和物的行為方式的部分。實際上,現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織結(jié)構(gòu)體系、管理的規(guī)章制度等無不反映出企業(yè)的價值觀、精神和文化,故它也是企業(yè)文化中的一個層次,可稱為企業(yè)文化中的強制性文化。
深層的精神文化,是現(xiàn)代企業(yè)文化中的核心層。它是指企業(yè)在服務(wù)經(jīng)營中形成的獨具企業(yè)特征的意識形態(tài)和文化觀念,包括企業(yè)精神、企業(yè)道德、價值觀念、企業(yè)目標(biāo)和行為準(zhǔn)則等。例如,萬科物業(yè)管理的精品概念“高品質(zhì)服務(wù)=認(rèn)真+創(chuàng)新+顧客需求”就反映了其企業(yè)的深層精神文化。由于企業(yè)的精神文化具有企業(yè)的特點,故它往往是在企業(yè)多年的經(jīng)營過程中逐步形成的。
現(xiàn)代企業(yè)的這四個層次形成了企業(yè)文化由表層到深層的有序結(jié)構(gòu)。物質(zhì)文化作為具體實在,屬于表層,它構(gòu)成了企業(yè)文化的硬件外殼;行為文化層是一種處在淺層的活動,形成企業(yè)的軟件外殼;制度文化是觀念形態(tài)的轉(zhuǎn)化,成為企業(yè)文化硬、軟外殼的支撐;精神文化則是觀念形態(tài)和文化心理,是企業(yè)文化的核心。因此企業(yè)精神文化是企業(yè)文化的精髓,它體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)的共性與特性,主導(dǎo)著本企業(yè)文化的發(fā)展規(guī)范模式。具體的說,精神文化通過制度文化的表現(xiàn),支撐和規(guī)范企業(yè)員工的行為,使之具有企業(yè)核心文化的特點,構(gòu)造出企業(yè)的實物外貌,并從其實物外貌中反映出本企業(yè)的核心文化。
現(xiàn)代企業(yè)文化具有導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵和輻射五大功能,通過創(chuàng)立和建設(shè)企業(yè)文化,使它成為全體員工所共同擁有、互相認(rèn)同的行為方式和思想方法,從而產(chǎn)生一種凝聚力,使他們不僅愿意投身于企業(yè),而且同心同德的去維護企業(yè)的形象和利益。這是一種巨大的財富,是企業(yè)發(fā)展的動力。
七、物業(yè)管理的人員培訓(xùn)
利潤是企業(yè)追求的目標(biāo),文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂,人才是企業(yè)的資本。物業(yè)管理是一種全方位、多功能的管理,同時也是一種平凡、瑣碎、辛苦的服務(wù)性工作。無論是智能型大廈、大型展覽中心,還是住宅小區(qū);無論是商場、飯店賓館,還是工業(yè)廠房,都要求物業(yè)管理必須擁有一批素質(zhì)高、技術(shù)硬的管理隊伍。尤其是住宅小區(qū)的物業(yè)管理,管理人員要面對數(shù)百以至數(shù)千的住戶,房屋所有人和使用人不僅分布在各行各業(yè),而且他們的經(jīng)濟狀況、文化素養(yǎng)、生活品位以及生活習(xí)慣都存在著差異,因此物業(yè)管理企業(yè)必須以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平來適應(yīng)各項管理工作的要求。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)具有管理型和工程技術(shù)型兩類人才,其從業(yè)人員不僅必須具有較高的管理水平、文化水平和專業(yè)技術(shù)水平,而且還要有良好的思想作風(fēng)、職業(yè)道德和服務(wù)態(tài)度。
物業(yè)管理屬于知識密集型的管理行業(yè),沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的隊伍,是不能適應(yīng)物業(yè)管理現(xiàn)代化和專業(yè)化的要求的。一支高素質(zhì)管理隊伍的建立,有賴于對培訓(xùn)工作的重視和建立一套嚴(yán)密的員工培訓(xùn)制度。物業(yè)管理企業(yè)必須始終把加強員工隊伍建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)工作,要制定嚴(yán)密的員工培訓(xùn)制度,通過各種形式,開展不同層次的職工培訓(xùn),包括職前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、專題講座、學(xué)歷培訓(xùn)等,著重抓員工的思想作風(fēng)、職業(yè)道德和服務(wù)態(tài)度教育,抓員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)建設(shè),以提高員工的管理服務(wù)水平。
1.思想作風(fēng)
引導(dǎo)和教育員工牢固樹立“服務(wù)第一,方便業(yè)主”的思想,把“熱誠、優(yōu)質(zhì)、團結(jié)、奉獻”作為企業(yè)精神。工作時間統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一用語。在接待業(yè)主時,應(yīng)做到態(tài)度和藹可親,舉止端莊,談吐文雅,把“顧客至上”作為行動的最高信條。以“想業(yè)主之所想,急業(yè)主之所急,解決業(yè)主之困難”為服務(wù)宗旨,管好物業(yè),用好物業(yè),修好物業(yè),努力改善業(yè)主的工作和生活條件。
2.職業(yè)道德
提倡員工愛房地產(chǎn)行業(yè),愛本職崗位,愛護企業(yè)聲譽,對業(yè)主多一點奉獻,多一點愛心.引導(dǎo)和教育員工堅持原則,秉公辦事,廉潔奉公,不以權(quán)謀私,作風(fēng)正派,虛心好學(xué),熱心公益,愛護公物,體現(xiàn)出員工的品質(zhì)人格和精神境界。
3.服務(wù)態(tài)度
物業(yè)管理人員的服務(wù)態(tài)度直接關(guān)系到政府和行業(yè)的形象,因此,物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)引導(dǎo)和教育員工,堅持以“主動熱情,周到優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)態(tài)度實行文明管理。業(yè)主要求服務(wù)應(yīng)隨叫隨到,及時為業(yè)主排憂解難。對客戶的無理言行,應(yīng)盡量容忍,耐心說明,不以惡相待,不容許與客戶發(fā)生打罵行為,做到文明用語,禮貌待人,給業(yè)主以親切感。
4.業(yè)務(wù)素質(zhì)
物業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低,直接關(guān)系到管理服務(wù)水平的高低。因此,物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)要求員工精通業(yè)務(wù),掌握相應(yīng)的房地產(chǎn)經(jīng)濟理論知識、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)籍管理知識、房地產(chǎn)經(jīng)營管理的基本知識,了解相關(guān)的法律法規(guī)政策、相應(yīng)的建筑知識、物業(yè)的基本狀況,懂得機電設(shè)備維修保養(yǎng)知識和必要的公關(guān)知識等,使每位員工對自身的職責(zé),業(yè)主間的權(quán)益和相互責(zé)任,以及公共設(shè)施的使用等方面均有清晰的了解,遇到問題和糾紛時,能公正地闡明有關(guān)問題及提供意見,遇到違反規(guī)定的行為,能根據(jù)有關(guān)條款迅速做出反映及采取相應(yīng)的措施,使問題能迅速、妥善地得到解決。
5.專業(yè)技術(shù)
物業(yè)管理人員專業(yè)技術(shù)水平的高低,直接關(guān)系到物業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量的高低。物業(yè)管理企業(yè)員工須持有專業(yè)管理部門頒發(fā)的《崗位合格證書》,方可上崗擔(dān)負(fù)物業(yè)管理工作。員工必須接受物業(yè)管理專業(yè)培訓(xùn),刻苦鉆研專業(yè)技術(shù),掌握本崗位必備的應(yīng)知應(yīng)會知識和專業(yè)技術(shù),不斷提高專業(yè)水平。
第二節(jié)業(yè)主自治管理組織
一、業(yè)主大會或業(yè)主代表大會
業(yè)主自治管理組織機構(gòu)各地有不同的規(guī)定和做法。上海、深圳等地規(guī)定了召開業(yè)主大會(業(yè)主代表大會)的一些做法。有的地方只成立業(yè)主委員會,本節(jié)重點講述上海市的規(guī)定。
?。ㄒ唬┪飿I(yè)管理區(qū)域
1.物業(yè)管理區(qū)域劃定的條件
物業(yè)管理區(qū)域是一個由業(yè)主委員會管理的物業(yè)的范圍。它的劃定有如下幾個條件:(1)原設(shè)計構(gòu)成自然街坊和封閉小區(qū)。自然街坊是城市建設(shè)中自然形成的相對獨立的居住區(qū)。近年來房地產(chǎn)開發(fā)中形成的居住小區(qū),一般由4-5個住宅組群組成,用地一般為15-20公頃,建筑面積15-20萬平方米。按照政府有關(guān)建設(shè)小區(qū)規(guī)劃的規(guī)定,小區(qū)要配置居委、學(xué)校、托兒所、幼兒園、文化活動室、綜合商店、自行車棚等公共設(shè)施項目。小區(qū)水、電、煤等公共設(shè)施相關(guān)程度高,在開發(fā)時一起建成,一起交付,再讓居民入住。這種小區(qū),大都實行封閉管理,稱為封閉小區(qū)。一個封閉小區(qū)劃為一個物業(yè)管理區(qū)域,有利于對房屋及相關(guān)設(shè)施的管理。
?。?)物業(yè)管理區(qū)域的范圍,由區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門按照樓宇與附屬設(shè)施的相關(guān)情況,可以是一棟或幾棟大樓,也可以是一個樓宇群體進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整劃定。劃定后應(yīng)通知有關(guān)街道和已進行管理的物業(yè)管理公司。區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)在轄區(qū)地圖上予以注記.一經(jīng)劃定,如無特殊情況,不作任意改動。這樣,物業(yè)管理區(qū)域范圍相對固定,有利于業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司管理上的穩(wěn)定性和延續(xù)性。
2.非物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)
對于公共設(shè)施與房屋相關(guān)聯(lián)系不很緊密的房屋,或只有一個或少數(shù)幾個業(yè)主的單幢房屋,或沒有劃入物業(yè)管理區(qū)域之內(nèi)的房屋,業(yè)主可以自行負(fù)責(zé)房屋管理,或委托物業(yè)管理企業(yè)實施專業(yè)化的物業(yè)管理。
對于一些單位如機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等籌建在單位內(nèi)部或外部的職工住宅,形成不了住宅小區(qū),也沒有委托房管部門管理的,也可以成立由業(yè)主或使用人組成的管理房屋小組,與原單位的總務(wù)后勤部門配合,實施物業(yè)的管理,或委托物業(yè)管理企業(yè)實施專業(yè)化的物業(yè)管理。
?。ǘI(yè)主房管小組
業(yè)主房管小組簡稱房管小組或業(yè)主小組,由本幢房屋內(nèi)業(yè)主協(xié)商選舉產(chǎn)生,其成員應(yīng)具有完全民事行為能力,一般由3人或3人以上組成。
在一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),應(yīng)按建筑面積來確定和分?jǐn)偡抗苄〗M成員。建筑面積一樣的幢(或大廈中一個層面),推選的業(yè)主房管小組成員數(shù)應(yīng)相同;建筑面積不相同的幢(或大廈中一個層面),按分?jǐn)偟降某蓡T數(shù)推選。一般每500-1000平方米建筑面積產(chǎn)生一名小組成員。要推選好業(yè)主小組成員,這是業(yè)主自治管理的基礎(chǔ)工作。要讓本幢業(yè)主和有關(guān)使用人都參與和了解業(yè)主小組成員的推選過程,使業(yè)主小組具有一定的群眾基礎(chǔ)。住宅出售單位要請街道、居委會配合做好首次業(yè)主小組的組織成立工作。業(yè)主小組成立后,其成員要盡快進入角色。
業(yè)主小組具有以下職能:
?。?)代表和維護業(yè)主的權(quán)益,負(fù)責(zé)本幢房屋的管理。要了解掌握本幢房屋的建筑情況,建筑結(jié)構(gòu)、面積,共用設(shè)備如電梯、水泵等情況;
?。?)聽取和反映業(yè)主對房屋修繕等有關(guān)方面的建議和意見。要經(jīng)常和業(yè)主、使用人溝通和聯(lián)系;
?。?)決定本幢房屋內(nèi)修繕基金的使用和支付,當(dāng)住宅修繕基金不足時,負(fù)責(zé)籌集;
(4)決定本幢房屋共用部位和共用設(shè)備的修繕;
?。?)協(xié)助調(diào)解房屋使用、修繕糾紛;
?。?)執(zhí)行業(yè)主代表大會和業(yè)主委員會作出的決定;
?。?)督促業(yè)主遵守業(yè)主公約和房屋使用公約等。
成立業(yè)主委員會的業(yè)主小組的一切決定都不得違反業(yè)委會的決定。
?。ㄈ┑谝淮螛I(yè)主大會或業(yè)主代表大會
1.第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會召開的條件
一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),當(dāng)業(yè)主人數(shù)較少時,應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會;當(dāng)業(yè)主人數(shù)較多時,應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主代表大會,代表成員由業(yè)主小組成員組成。如上海市房地局有關(guān)文件指出,業(yè)主超過100人的,應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主代表大會,其代表成員一般不超過100人。
第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會,由物業(yè)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門會同房屋出售單位組織召開。當(dāng)具備下列條件之一時,就應(yīng)當(dāng)召開第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會。
?。?)公有住宅出售建筑面積達30%以上;
(2)新建商品住宅出售建筑面積達50%上;
?。?)在這個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)第一套房屋實際交付業(yè)主使用之日起已滿兩年的。
2.第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會的籌備工作
當(dāng)滿足召開第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會的條件時,房屋出售單位應(yīng)將出售的房屋建筑面積、房屋出售時間、業(yè)主清單等材料報區(qū)、縣房管局,區(qū)、縣房管局在接到材料后45天內(nèi)會同房屋出售單位組織業(yè)主做好以下籌備工作:
?。?)組織成立第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會籌備組,其成員由所在地區(qū)、縣房管局、房屋出售單位、業(yè)主代表組成,可以邀請居委會人員參加?;I備組一經(jīng)協(xié)商成立,即進行籌備工作;
?。?)按幢協(xié)商產(chǎn)生業(yè)主小組成員,業(yè)主小組成員一般為業(yè)主代表;
?。?)協(xié)商推薦業(yè)主委員會候選人,按建筑面積的比例,業(yè)主包括公房業(yè)主和擁有物業(yè)的開發(fā)商等推薦候選人;
?。?)起草業(yè)主委員會章程和業(yè)主公約草案,可參照市有關(guān)示范文本,并聽取業(yè)主和相關(guān)人員意見,結(jié)合本區(qū)域情況進行修改;
?。?)確定會議的時間、地點,做好會議的各項會務(wù)準(zhǔn)備
工作。
整個籌備工作可以在物業(yè)所在地房地產(chǎn)行政管理部門主持下進行,開發(fā)建設(shè)單位和前期物業(yè)管理單位要密切配合。在籌備期間,籌備組的推選產(chǎn)生,每次會議討論的決定和意見都要作必要記錄。
3.第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會的程序
業(yè)主大會或業(yè)主代表大會是行使業(yè)主自治管理職權(quán)、決定管理事項的重要組織形式。為了體現(xiàn)廣大業(yè)主的共同意志,使決策更具有廣泛的民主性,業(yè)主大會應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上業(yè)主參加,作出的決定要全體業(yè)主過半數(shù)通過;業(yè)主代表大會應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上業(yè)主代表參加,作出的決定要全體業(yè)主代表過半數(shù)通過。
審議通過業(yè)主委員會章程,審議通過業(yè)主公約,選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會是第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會的三方面重要任務(wù)。要參照有關(guān)行政部門的示范文本制定好業(yè)主委員會章程,對業(yè)主委員會組織、職責(zé)、會議、經(jīng)費與辦公用品等作出規(guī)定。業(yè)主公約也要參照示范文本來明確業(yè)主和物業(yè)使用人的合法權(quán)益,約定業(yè)主與物業(yè)使用人安全、合理使用物業(yè)的有關(guān)義務(wù),如不得有損壞房屋承重結(jié)構(gòu)和破壞房屋外貌等各種禁止行為。推選業(yè)主委員會成員的選舉方式,按業(yè)主委員會章程進行,如召開的是業(yè)主大會,要有全體業(yè)主半數(shù)以上通過;如召開的是業(yè)主代表大會,要有全體業(yè)主代表半數(shù)以上通過,而不能以與會代表過半數(shù)通過這種簡單多數(shù)為準(zhǔn)。
第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會的程序一般如下:
?。?)由大會籌備組介紹大會籌備情況;
?。?)由大會籌備組介紹業(yè)主委員會候選人情況,候選人也可作自我介紹;
?。?)審議通過業(yè)主委員會章程和業(yè)主公約;
?。?)由業(yè)主大會成員或業(yè)主代表大會代表投票選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會成員;
(5)審議決定其他物業(yè)管理重大事項。
?。ㄋ模I(yè)主大會或業(yè)主代表大會的職權(quán)
1.業(yè)主大會或業(yè)主代表大會參加成員和例會、臨時會議
業(yè)主大會由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體居住和非居住房屋業(yè)主組成,包括已售及未售公房、已售及未售商品房、舊私房的產(chǎn)權(quán)人即業(yè)主等。召開業(yè)主大會時,全體業(yè)主應(yīng)當(dāng)參加,因故不能參加,可以依法委托代理人參加。
業(yè)主代表大會的業(yè)主代表應(yīng)按物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)各種物業(yè)包括公房、商品房、舊私房等占有建筑面積比例分?jǐn)偖a(chǎn)生。召開業(yè)主代表大會時,自然人業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)參加,一般不委托代理人;法人或其他組織業(yè)主代表可以書面委托代理人參加。例如,公房業(yè)主代表,公房產(chǎn)權(quán)人即區(qū)、縣房地產(chǎn)行政部門可以委托區(qū)、縣公房資產(chǎn)經(jīng)營公司有關(guān)人員作為代理人參加業(yè)主代表大會。書面委托代理書,可由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會召集人業(yè)主委員會或房地產(chǎn)行政管理部門印制。不論是業(yè)主大會或業(yè)主代表大會,應(yīng)按幢或按一定比例邀請非業(yè)主的房屋使用人如租賃人列席會議,還應(yīng)當(dāng)邀請居民委員會代表列席。列席代表沒有表決權(quán)。當(dāng)召開涉及改選或罷免業(yè)主委員會成員的業(yè)主大會或業(yè)主代表大會時,業(yè)主委員會應(yīng)通知區(qū)、縣房管局派員參加會議。業(yè)主委員會每年至少召開一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會,總結(jié)本年度區(qū)域內(nèi)的各項物業(yè)管理工作,決定物業(yè)管理的重大事項。15%以上業(yè)主或業(yè)主代表提議,業(yè)主委員會要在接到提議30日內(nèi)召開業(yè)主大會或業(yè)主代表大會。如業(yè)主委員會不召開,業(yè)主和業(yè)主代表可向區(qū)、縣房管局反映,區(qū)、縣房管局應(yīng)督促業(yè)主委員會召開,經(jīng)督促業(yè)主委員會仍不召開會議的,區(qū)、縣房管局可以組織業(yè)主召開業(yè)主大會或業(yè)主代表大會。經(jīng)15%以上業(yè)主或業(yè)主代表提議召開業(yè)主大會或業(yè)主代表大會對提出的議案已作出決定,一般在半年內(nèi)不再以同一提案再召開業(yè)主大會或業(yè)主代表大會。
2.業(yè)主大會或業(yè)主代表大會的職權(quán)
業(yè)主大會或業(yè)主代表大會行使下列職權(quán):
?。?)選舉、罷免業(yè)主委員會委員;
?。?)審議通過業(yè)主委員會章程和業(yè)主公約,必要時修改業(yè)主公約和業(yè)主委員會章程;
?。?)聽取和審議物業(yè)管理服務(wù)的工作報告,包括業(yè)主委員會工作特別是業(yè)主委員會選聘物業(yè)管理公司等情況報告,物業(yè)管理公司的工作報告;
?。?)決定物業(yè)管理的其他重大事項。如確定業(yè)主委員會經(jīng)費籌集方式、來源和標(biāo)準(zhǔn);物業(yè)維修基金不足時的籌集辦法和數(shù)量;物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)修建、新建建筑物或構(gòu)筑物等。這就是說,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)重大管理事項都必須由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會討論決定或?qū)徟ㄟ^.業(yè)主大會或業(yè)主代表大會認(rèn)為業(yè)主委員會的決定不當(dāng)時,可予以撤銷。
?。ㄎ澹I(yè)主公約
業(yè)主公約是全體業(yè)主制定的行為準(zhǔn)則。一般可由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會籌備組制定,并交業(yè)主大會或業(yè)主代表大會審議通過。
業(yè)主公約要遵循有關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件,根據(jù)物業(yè)管理區(qū)域?qū)嶋H情況制定。制定時可參照房地產(chǎn)行政管理部門制定的示范文本,在文本基礎(chǔ)上修改、補充。一般來說要明確物業(yè)使用、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓必須遵守法律規(guī)范,在物業(yè)使用有哪些禁止行為,對違章行為如何管理,小區(qū)管理中公共道德和精神文明建設(shè)等。
二、業(yè)主委員會
建設(shè)部《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》指出,住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)成立由住宅小區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人選舉代表成立的住宅小區(qū)管理委員會。北京市規(guī)定由住宅小區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人、使用人代表和居委會代表組成物業(yè)管理委員會。深圳市由住宅區(qū)業(yè)主選舉產(chǎn)生管委會。
《上海市居住物業(yè)管理條例》規(guī)定,業(yè)主委員會由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會選舉產(chǎn)生,業(yè)主委員會委員應(yīng)當(dāng)由業(yè)主擔(dān)任。
?。ㄒ唬I(yè)主委員會成立的步驟
1.選舉
在一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會召開時,即當(dāng)公有住宅出售建筑面積達30%以上,或新建商品住宅出售建筑面積達50%以上,或住宅出售已滿兩年時,就具備選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會的條件。
業(yè)主委員會的委員由業(yè)主擔(dān)任,非業(yè)主的使用人不得擔(dān)任業(yè)主委員會成員。房地產(chǎn)行政管理部門和房屋出售單位要協(xié)助業(yè)主做好首屆業(yè)主委員會候選人的醞釀、推選工作,征求各業(yè)主小組意見,把遵紀(jì)守法、具有一定的物業(yè)管理法律知識、熱心公益事業(yè)、能履行職責(zé)的業(yè)主作為業(yè)主委員會的候選人,提請第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會選舉。業(yè)主委員會人數(shù)要根據(jù)物業(yè)管理區(qū)域規(guī)模決定,通常由5-15人組成。
業(yè)主委員會成員不得兼任本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理企業(yè)工作。物業(yè)管理企業(yè)成員又是管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主的,不能擔(dān)任業(yè)主委員會委員。
2.核準(zhǔn)
第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會選舉業(yè)主委員會之日起15日內(nèi),應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘氐膮^(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門辦理登記。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在受理登記申請之日起15日內(nèi),對予登記的完成登記工作;對不符合登記的不予登記,予以登記或不予登記都要書面通知申請人。當(dāng)接到予以核準(zhǔn)登記的書面通知時,該業(yè)主委員會正式成立,任期正式開始。在向區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門辦理登記申請時,必須提交以下文件:
?。?)成立業(yè)主委員會的登記申請書,包括以下內(nèi)容:業(yè)主委員會的名稱,所轄物業(yè)管理區(qū)域范圍,房屋建筑面積,房屋出售面積,時間和所占比例,出售房屋的戶數(shù);
?。?)第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會的會議記錄,應(yīng)到人數(shù)及名冊,實到人數(shù)及名冊,投票選舉結(jié)果,會議所作決定等;
?。?)業(yè)主委員會辦公場所,如是借用或租用場所,要有協(xié)議或合同。
?。ǘI(yè)主委員會的性質(zhì)和法律地位
《上海市居住物業(yè)管理條例》第六條第一款規(guī)定:“業(yè)主委員會是在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主對物業(yè)實施自治管理的組織”。在民事活動中,業(yè)主委員會可以作為民事訴訟的當(dāng)事人。業(yè)主委員會具有民主性、自治性和公益性的特點。
業(yè)主委員會是房屋管理體制改革中新生事物,其法律地位由于各地成立程序規(guī)定不同不甚一致。
1.社會團體
有些城市規(guī)定,業(yè)主管理委員會經(jīng)民政部門依法核準(zhǔn)后,取得社會團體法人資格。社會團體法人登記證簽發(fā)日期為管委會成立日期。業(yè)主委員會作為社會團體獨立行使民事權(quán)利,承擔(dān)民事責(zé)任。
2.其他組織
根據(jù)社會團體登記管理有關(guān)條文規(guī)定,在同一行政區(qū)域內(nèi),不得重復(fù)成立相同或相似的社會團體。一般來說,一個大中型城市,少則有幾百家多則有幾千家業(yè)主委員會。拿上海來說,至1997年底,業(yè)主委員會達1600多家。因此,如業(yè)主委員會作為社團,將使得一個城市或地區(qū)出現(xiàn)許多類似的××業(yè)主委員會的社會團體?!睹袷略V訟法》第49條規(guī)定,“公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當(dāng)事人”。業(yè)主委員會經(jīng)過業(yè)主大會或業(yè)主代表選舉產(chǎn)生,經(jīng)房地產(chǎn)行政管理部門核準(zhǔn)登記成立,是合法成立、有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)的,是民訴法所稱的“其他組織”。它雖不具有法人資格,但作為合法組織,完全可以行使民事權(quán)利,承擔(dān)民事責(zé)任。
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