公務(wù)員錄用考試的基本程序

      公務(wù)員考試錄用流程圖：

     1.錄用考試的準備：編制錄用計劃→發(fā)布職位空缺公告→發(fā)布考試公告→確定試題→組織報名→資格審查

     2.筆試面試的操作：筆試→面試

     3.筆試面試的評判：筆試的評判→面試的評判

     4.公務(wù)員錄用程序：考核→體檢→錄取→試用

　　一、公務(wù)員錄用考試的準備工作

　　公務(wù)員錄用考試的準備工作是公務(wù)員錄用考試得以進行的前提，包括編制錄用計劃、發(fā)布空缺公告、考試公告、審查報考者資格等。

　　1?編制錄用計劃

　　公務(wù)員的錄用計劃是指國家行政機關(guān)根據(jù)實際工作需要計劃錄用的公務(wù)員人數(shù)、專業(yè)、所需資格條件、招考范圍等。編制錄用計劃的程序是由各用人部門向同級政府人事部門申報計劃，然后由政府人事部門綜合平衡后，編制本年度的錄用計劃，然后逐級報錄用考試主管機關(guān)批準后實行。目前，我國公務(wù)員錄用計劃的主要內(nèi)容是：錄用公務(wù)員的總數(shù)、不同職位人數(shù)的分布、所需公務(wù)員的文化程度及數(shù)量等。編制公務(wù)員錄用計劃的前提：一是國家核定的機構(gòu)的編制不滿；二是國家批準有增干指標。編制錄用計劃是在國家編制管理、綜合平衡的前提下進行的，是錄用考試的有效前提。

　　2?發(fā)布職位空缺公告

　　國家行政機關(guān)出現(xiàn)職位空缺，報同級政府人事部門批準納入錄用計劃后，由公務(wù)員考試機構(gòu)將所空缺的職位的單位、職位、數(shù)額等向社會公布，以便有資格者準備或應(yīng)試?？杖惫嬗纸姓锌脊?，是公務(wù)員錄用考試面向社會的第一步，一般都詳細、具體、明確地列出錄用機構(gòu)、錄用職位、所需文化程度、所需工作經(jīng)歷、工資待遇等等?？杖惫嬉话愣纪ㄟ^新聞媒介(報紙、電臺、電視等)向社會發(fā)布。

　　3?發(fā)布考試公告

　　政府人事部門在實施公務(wù)員錄用考試時，成立的臨時或常設(shè)考試委員會，決定辦理考試的具體事項，如：排定考試日程、確定考試地點、擬定考試公告等等。

　　考試公告是考試機構(gòu)向社會發(fā)布的第二個公告，一般根據(jù)具體情況，不定期地發(fā)布，其內(nèi)容一般包括：考試種類、考試科目；報名條件；報考的職位與數(shù)額；職務(wù)的待遇；報名的時間、地點、聯(lián)系方式以及考試的時間、地點及注意事項等等?？荚嚬娴陌l(fā)布形式主要有：報紙登載的廣告、廣播電視播放的通知、政府正式文告、街頭張貼的公告、信函郵送的招考簡章、政府的相關(guān)宣傳與咨詢等。考試公告的目的在于加深公眾對公務(wù)員錄用考試的興趣，盡可能使所有有資格有興趣報考的人都得到通知。讀者需注意，有時考試公告與職位空缺公告合一公布。

　　4?確定試題

　　考試機關(guān)擬成立命題小組，由各專業(yè)的老師組成，或建立題庫，進行各門考試的命題工作，確定命題標準，分配命題，確定試題，印制、密封、收發(fā)、保管試卷等。

　　5?組織報名

　　在報名階段，主考機關(guān)和用人單位要重點做好以下工作：①確定報名地點。地點要在考試公告發(fā)布之前選好。地點選擇主要考慮兩個因素，一是交通要方便，二是場所要能容納眾多咨詢報名者，最好選擇在學校、展覽館、文化宮等場所。②做好資料準備工作。主考機關(guān)要印制工作人員證、準考證、報名登記表、宣傳標語、報名須知等材料。③做好報名點的準備工作。主考機關(guān)和用人單位要聯(lián)合布置報名點。主要是設(shè)置宣傳欄、用人單位咨詢臺、總咨詢臺，準備好報名工作的辦公用品及其他必備設(shè)施。④培訓報名工作人員，使之熟悉有關(guān)政策并明確自己應(yīng)盡的職責。

　　6?資格審查

　　主考機關(guān)和用人單位在組織報名的同時，進行資格審查，合格者準許報名參加考試，不合格者不予報名。

　　經(jīng)審查具有下列各種情況之一者，不得報考公務(wù)員：①組織或參加違背法律、法規(guī)的社會團體，組織或參加旨在反對政府的罷工、集會、游行、示威、簽名等活動；②觸犯刑律，剝奪政治權(quán)利；③有反黨反社會主義言行；④因失職或瀆職被開除，犯過罪、道德敗壞或有不良形象；⑤報考時謊報情況、弄虛作假、營私舞弊；⑥身體狀況不能正常工作；⑦其他主考機關(guān)和用人單位認為不合格的情況。

　　在對報考者進行上述內(nèi)容的資格審查以后，要求報考者詳細填寫報名登記表，統(tǒng)一存檔備查。報名登記表必須由報考者本人用鋼筆或圓珠筆填寫，內(nèi)容要真實、準確。

　　資格審查合格者，交本人近期一寸正身免冠照片三張和報名費，領(lǐng)取準考證。準考證由錄用考試主管機關(guān)按統(tǒng)一格式統(tǒng)一印刷，其正面要求詳細填寫報考者的姓名、考號、考試科目、考點、考場、考試時間等，其背面要有考試說明或考試要求及考場紀律等。

　　二、公務(wù)員錄用考試

　　我國國家公務(wù)員的考試主要有兩輪，第一輪是筆試，第一輪合格者參加面試。筆試和面試都有各自的程序，筆試一般由政府人事部門統(tǒng)一舉行，面試則由各用人單位具體實施。

　　1?筆試

　　筆試是公務(wù)員錄用考試的第一輪考試，是指列為筆試科目并以書面方式使用試卷作答的考試方式。筆試工作主要分兩部分，一部分是筆試命題，一部分是筆試組織。命題工作包括：選調(diào)、培訓命題人員，制定試題編制計劃，研制試題試卷，制定參考答案及評分標準，試卷的審查、確定、印刷、裝訂等。筆試組織工作的基本程序如下：

　　(1)組成筆試主考小組。主考機關(guān)組成管理筆試工作的領(lǐng)導小組，將應(yīng)試者按考號分配在不同考場，并組織應(yīng)試者認識考場，還要根據(jù)應(yīng)試者人數(shù)的多少給每個考場配置主考人員和臨考人員。

　　(2)布置考場，編排座號。考場應(yīng)清理整潔，桌椅齊全，不得有任何與考試內(nèi)容有關(guān)的書籍、報刊、紙片等存在。

　　(3)分發(fā)試卷?？荚嚨漠斕?，主考人員應(yīng)提前到達考場，在監(jiān)考人員的監(jiān)督下，拆開密封的試卷，將試卷分發(fā)到每個坐號。

　　(4)核對應(yīng)試者的姓名、照片、證件。一般在考試時間提前十分鐘，核對應(yīng)試者的準考證、身份證、姓名等，應(yīng)試者進入考場。

　　(5)宣布考試注意事項。公務(wù)員的錄用考試是很嚴肅的一項工作，考試前由主考人員宣讀應(yīng)試者考試的注意事項，如：不準談話，不準查書，不準立刻退場等。

　　(6)進行筆試，應(yīng)試者解答試題。時間一到，主考人員宣布筆試開始，應(yīng)試者開始解答試題。中間遇到試卷不清楚或漏印時，應(yīng)試者可向主考人員提出，主考人員應(yīng)予以解答，而有關(guān)考試內(nèi)容的問題，主考人員不予回答。

　　(7)收卷、裝訂、密封?？荚嚱Y(jié)束時間一到，主考人員宣布停止答卷，應(yīng)試者應(yīng)馬上停筆，離開考場。主考人員按考號收卷，并在監(jiān)考人員監(jiān)督下裝訂、密封，交付考試主管機關(guān)。

　　2?面試

　　所謂面試，是指主考人員(或稱主考官)與應(yīng)試者之間面對面地以言語回答的方式進行的考試。只有筆試合格者，才可參加面試。由于我們將在下一節(jié)中詳細介紹面試的組織與命題設(shè)計，在此僅簡要介紹面試的基本程序。其基本程序如下：

　　(1)確定應(yīng)試者的人員名單。一般根據(jù)筆試成績的高低和錄用人數(shù)的多少，或規(guī)定筆試的錄取分數(shù)線，確定參加面試的人員。面試的應(yīng)試人數(shù)一般多于或等于擬錄用的人數(shù)。

　　(2)設(shè)立面試測評小組(即考官小組)。面試測評小組一般由5～7人組成，包括：用人單位代表、政府人事部門的人員、測評老師等。

　　(3)面試考場的布置。面試考場與筆試考場是不同的，面試考場的布置應(yīng)分為兩方，一方為測評小組成員，應(yīng)試者單獨成為一方，兩方形成對應(yīng)格局。

　　(4)面試問題。面試開始時，由應(yīng)試者抽簽確定面試題目，或由主考人員向應(yīng)試者逐一提問，應(yīng)試者輪流進入考場，接受面試。

　　(5)應(yīng)試者答題。應(yīng)試者在規(guī)定的時間里回答問題，主考官可以連續(xù)提問，應(yīng)試者必須即興回答。

　　(6)測評人員對應(yīng)試者的面試進行測評，當場各自打分同時做好記錄，并由指定的人員填寫面試測評成績表，交主考人員簽名。

　　(7)公布面試成績，并盡快通知應(yīng)試者本人。

　　三、公務(wù)員錄用考試的評判

　　公務(wù)員錄用考試的筆試試卷在考完后由主考人員密封送至主考機關(guān)，主考機關(guān)在一定時間內(nèi)組織人員進行評判；面試的測評雖然當場進行，但面試成績要在面試結(jié)束后由測評小組共同判定。

　　1?筆試的評判

　　筆試的評判有統(tǒng)一的標準答案和評分標準，由主考機關(guān)聘請專門的評判人員進行閱卷；其基本程序如下：

　　(1)選調(diào)評卷人員。評卷人員必須是責任心強、作風正派，對考試所涉及專業(yè)具有一定知識水平，有一定評卷經(jīng)驗的人員。主考機關(guān)要對評卷人員集中培訓，主要學習有關(guān)政策規(guī)定，正確掌握評分標準。

　　(2)建立評卷機構(gòu)。評卷機構(gòu)的人員一般分為四個組，一是試卷保管組，負責試卷的保管、分發(fā)和收回，統(tǒng)計進度等；二是評分顧問組，負責制定評分標準的實施細則，抽查評閱的試卷，研究解決評卷中出現(xiàn)的疑難問題；三是評分組，負責評卷；四是合分組，負責已評定試卷的題分累計工作。

　　(3)評卷。評卷工作可按以下程序進行，即先試評，然后正式評卷，最后是合分及復(fù)查。先按評分標準試評，當確認各評卷組掌握了評分標準、給分的寬嚴尺度后，再轉(zhuǎn)入正式評卷。在正式評卷時，評卷只計得分，每題得分應(yīng)寫在題首的成績欄內(nèi)，給分要堅持“客觀、公正，給分準確、寬嚴適宜、前后一致”的原則。評卷一律使用紅色鋼筆或圓珠筆，評閱后要在規(guī)定的地方簽字。三是合分。四是復(fù)查。復(fù)查人對所復(fù)查試題負最后評定責任，并要簽名蓋章。如復(fù)查人有不同意見，要與原評卷人協(xié)商。如果協(xié)商不能統(tǒng)一意見，則由評卷點負責人來核定。復(fù)查工作結(jié)束，并經(jīng)過主管機關(guān)驗收后，將試卷封存起來，以備必要時復(fù)核。

　　(4)確定筆試合格標準。主考機關(guān)根據(jù)整體應(yīng)試者的考試成績和錄用人數(shù)，綜合平衡，制定合格分數(shù)線。一般超過合格分數(shù)線的人數(shù)比錄用人數(shù)要多，因為面試、體檢、考核等還要淘汰一部分人。

　　(5)公布筆試合格人員名單。主考機關(guān)通過各種方式將筆試合格的人員名單公布出來，或通知應(yīng)試者本人。

　　2?面試的評判

　　公務(wù)員面試的評判，一部分工作在面試的當場進行，一部分在面試之后進行。面試的評判人員就是面試的主考人員和測評小組成員。面試評判的基本程序如下：

　　(1)制定面試評價表格。面試所采用的測定方法主要是交談和觀察。

　　(2)制定面試評分標準。評分標準是指面試的不同項目的具體表現(xiàn)形式的分數(shù)標準。每一個項目，例如表達能力，其標準的表現(xiàn)形式很多，如表達清晰不清晰，邏輯性條理性強不強，能不能抓住所要表達的問題的核心等等。對于主考官在面試過程中提出的問題，不一定要有標準的正確答案，但應(yīng)有相應(yīng)的評分標準。

　　(3)面試測評。主考官對應(yīng)試者的各個方面進行測評，填寫評價表格，并對應(yīng)試者的面試表現(xiàn)情況進行打分。每一位應(yīng)試者面試結(jié)束后都要由指定人員填寫面試測評成績表。

　　(4)確定面試成績。面試結(jié)束后，測評小組集中開會，討論每一位應(yīng)試者的各個測評項目的分數(shù)。對于每一個測評項目，參加測評的人員可以去掉一個最高分和一個最低分，余下的平均分即是應(yīng)試者該項目的面試得分。最后統(tǒng)計得到每位應(yīng)試者的面試成績。

　　(5)確定筆試、面試合格分數(shù)線。面試測評小組將應(yīng)試者的面試成績上報主考機關(guān)，主考機關(guān)根據(jù)規(guī)定的筆試、面試的分數(shù)比例，計算應(yīng)試者的綜合成績。最后根據(jù)計劃錄用的人數(shù)與應(yīng)試者的整體考試狀況，確定合格分數(shù)線。

　　四、公務(wù)員錄用程序

　　公務(wù)員的錄用程序主要有四步，即：考核、體檢、錄取和試用。

　　1?考核

　　考核工作有兩個重點，一是政治素質(zhì)，一是擬錄用職位的要求。政治素質(zhì)考核的具體內(nèi)容有：能否堅持四項基本原則和改革開放的方針，在政治上同黨中央保持一致；能否堅持和貫徹黨的十一屆三中全會以來的路線、方針和政策；是否敢于為人民的利益堅持原則，不利用手中的權(quán)力謀求私利；是否遵守黨的紀律，遵守國家法律，遵守社會公德；能否團結(jié)同志，與人合作共事，具有良好的人際關(guān)系。

　　擬錄用職位工作要求的考核，是通過對考核對象在原單位工作或?qū)W習的表現(xiàn)和實績的考核，了解其是否具備擬錄用職位的工作要求和發(fā)展?jié)摿?。具體內(nèi)容有：運用所學知識，分析問題、解決問題的能力，包括了解工作中較突出的成績、科研工作的成果、本人撰寫的研究論文、工作總結(jié)、調(diào)查報告等；在擔任某一工作職務(wù)中，所表現(xiàn)出來的組織管理能力，包括與人交往、情況溝通、聯(lián)系協(xié)調(diào)、合作共事、語言表達、制定計劃、監(jiān)督檢查等方面的情況；根據(jù)職位的需要，主動自學有關(guān)知識的態(tài)度和能力，包括總結(jié)自身經(jīng)驗教訓、虛心向他人學習、終身教育的能力等。

　　公務(wù)員錄用考核的內(nèi)容還包括報考資格條件復(fù)審、職務(wù)回避考核、道德品質(zhì)考核等。報考資格條件復(fù)審，主要是確定被考核者是否具備報考資格條件，在報名時是否隱瞞了什么問題。職務(wù)回避考核主要是了解考核對象的夫妻關(guān)系、直屬血親關(guān)系、兩代以內(nèi)旁系血親及其配偶人員中，是否有在報考部門任職的情況。道德品質(zhì)考核主要了解考核對象能否遵守社會公德和職業(yè)道德；講話辦事是否實事求是；戀愛、婚姻、家庭、鄰里關(guān)系是否處理得好等。

　　常用的考核方法有三種，即查閱檔案考核法、談話考核法和座談會考核法。

　　查閱檔案考核法是考錄機關(guān)工作人員實施考核時必經(jīng)的第一道手續(xù)。通過查閱檔案，可以熟悉被考核人的自然情況、工作經(jīng)歷、歷史和現(xiàn)實情況，起到被考核者在報名期間自報條件的復(fù)核作用。運用這種方法要注意歷史與現(xiàn)實的結(jié)合，著重看現(xiàn)實表現(xiàn)；注意鑒別檔案材料的真?zhèn)?；注意檔案材料是否連續(xù)、完整。

　　座談會考核法是指考核人員召集考核對象所在單位人事、組織部門負責人、同事、主管領(lǐng)導等人進行座談，聽取大家對考核對象的意見，了解考核對象的有關(guān)情況。

　　通過查閱檔案考核法、談話考核法和座談會考核法后，要形成考核材料，考核材料要準確、全面地敘述考核對象德、能、勤、績的主要優(yōu)缺點，提出考核是否合格、是否可以錄用的結(jié)論性意見。

　　2?體檢

　　公務(wù)員必須要有合格、強健的身體，健康的身體是執(zhí)行公務(wù)的有效保證。對筆試、面試、考核都合格的應(yīng)試者要組織體檢，體檢不合格者，不能錄用。

　　(1)確定體檢的項目和標準。主考機關(guān)要根據(jù)公務(wù)員錄用對象的年齡特點和機關(guān)公務(wù)員工作特點，同衛(wèi)生行政部門協(xié)商制定體檢標準。體檢內(nèi)容要重點放在心臟、肝臟、肺、視力、血壓、五官等方面。體檢標準必須明確規(guī)定，什么情況下算合格，什么情況下不算合格。

　　(2)由主考機關(guān)或委托用人部門具體組織體檢工作。其程序是：①確定體檢醫(yī)院。體檢醫(yī)院必須是縣級以上醫(yī)院，有比較健全的管理制度、較先進的醫(yī)療設(shè)備、較高的水平。體檢醫(yī)院要由主考機關(guān)和衛(wèi)生行政部門共同指定。指定后要與體檢醫(yī)院的行政部門聯(lián)系，確定體檢時間和人數(shù)。②通知報考者作好體檢準備。③組織報考者到醫(yī)院分科檢查身體。④對初次體檢不合格者，根據(jù)醫(yī)生的意見，可重新復(fù)查一次。⑤體檢完畢，由主檢醫(yī)生按照體檢標準作出明確結(jié)論，如“合格”、“不合格”等，并簽名蓋章。

　　3?錄取

　　錄取階段主要有以下五項工作：

　　(1)確定推薦比例。在筆試、面試、考核、體檢合格后，根據(jù)各部門的錄用計劃，確定各部門、各單位的推薦比例，推薦比例大小根據(jù)合格者人數(shù)與計劃錄用人數(shù)之間的差額確定。一般來講，當合格者人數(shù)多于計劃錄用人數(shù)時，以綜合成績高低為序，實行差額推薦。對于合格者等于或小于計劃錄用人數(shù)的專業(yè)，實行等額或缺額推薦。

　　(2)公布錄用候選人名單。

　　(3)編制和管理錄用候選人名冊。凡考試考核體檢合格者，編入錄用候選人名冊。名冊中人員都具有被推薦資格。錄用候選人名冊主要包括基本情況，考試、考核、體檢情況，推薦情況等三方面內(nèi)容。錄用候選人的管理工作包括除名、恢復(fù)、查閱等。錄用候選人名冊的有效期為1年，在有效期內(nèi)，名冊中人員保留被推薦資格。

　　(4)推薦。主考機關(guān)編制推薦錄用表，將每一個錄用候選人的有關(guān)情況填入表中，按確定的推薦比例、報考志愿和成績高低分別向用人部門推薦。推薦的一般程序如下：①主考機關(guān)將錄用候選人的推薦錄用表推薦到其所報部門。②用人部門按其志愿、成績向本部門有關(guān)司、處、科推薦。③在推薦的錄用候選人數(shù)量不能滿足各用人單位需要時，主考機關(guān)從名冊中調(diào)整推薦。④對少數(shù)民族錄用候選人，在成績與其他錄用候選人相同的情況下，優(yōu)先推薦。

　　(5)辦理錄用手續(xù)。用人部門根據(jù)擬錄取職位的要求，綜合評定報考者的筆試、面試、考核、體檢結(jié)果，確定擬錄取人員名單，報同級政府人事部門審批。政府人事部門根據(jù)用人部門報來的擬錄取人員名單，辦理錄用手續(xù)。政府人事部門在錄取人員名單上填寫人事部門意見，向用人部門發(fā)出錄用通知書，用人部門在接到錄用通知后，向被錄取者的所在單位和被錄取者發(fā)出錄用通知，由所在單位協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)。被錄用者持錄用通知書及有效證件，在規(guī)定時間內(nèi)到用人部門報到。報到期限為一個月，逾期不報到者取消錄用資格。錄用手續(xù)的辦理，實際上就是錄用到位的問題。在錄用過程中如果報考者所在單位不予放行，或出現(xiàn)其他有爭議的問題，由主考機關(guān)協(xié)調(diào)或交人才流動部門仲裁。

　　4?試用

　　新錄用人員有一年試用期。按規(guī)定錄用的沒有基層工作經(jīng)歷的人員，要在基層工作一至二年。試用期內(nèi)用人部門要組織培訓，期滿要進行考核。

　　新錄用人員在上崗前接受崗前培訓。崗前培訓目的是使新錄用人員了解國家行政機關(guān)的職能和公務(wù)員的職責；熟悉本崗位工作程序；掌握所擔負工作的基本工作方法、專業(yè)知識和實際技能。培訓的主要內(nèi)容是：行政管理學、行政法、社會調(diào)查研究方法、機關(guān)應(yīng)用文寫作、崗位必備的實務(wù)知識等。培訓要采取集中學習和崗位實習相結(jié)合的方式。培訓結(jié)束時要組織必要的考試，合格者發(fā)給崗前培訓證書。

　　用人部門在新錄用人員的一年試用期內(nèi)，對其要進行考核?？己艘詬徫灰?guī)范中規(guī)定的任職條件為依據(jù)，考察新錄用人員在試用期內(nèi)的德、能、勤、績。

　　新錄用人員試用期滿后，試用合格者，可正式任職；需進一步考察者，由用人部門決定可適當延長試用期；試用不合格者，取消其錄用資格。

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