滬寧高速公路江蘇段總體實(shí)施計(jì)劃

　　「摘要」滬寧高速公路江蘇段總體實(shí)施計(jì)劃系滬寧高速公路江蘇段實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，包括工程概況、前期工程過(guò)程、建設(shè)方針和總體目標(biāo)、總體實(shí)施計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)與及主要措施等六個(gè)方面的內(nèi)容綱要。

　　滬寧高速公路江蘇段于1996年9月建成通車，比原定目標(biāo)提前了三個(gè)月?；仡櫣こ痰膶?shí)施過(guò)程，總體實(shí)施計(jì)劃起到很好的指導(dǎo)作用。現(xiàn)將總體實(shí)施計(jì)劃的內(nèi)容作簡(jiǎn)要介紹。

　　1　工程概況

　　滬寧高速公路起自上海真如，止于南京馬群。其中江蘇段248.21km，包括鎮(zhèn)江支線10.25km在內(nèi)，江蘇段建設(shè)里程為258.46km.?

　　各市轄區(qū)路線長(zhǎng)度：滬寧高速公路江蘇段經(jīng)過(guò)五市、九縣、四市郊區(qū)、56個(gè)、鎮(zhèn)、 農(nóng)場(chǎng)等行政區(qū)，各市里程為：蘇州市70.32km，無(wú)錫市40.20km，常州市40.72km，鎮(zhèn)江市81.52km(含支線10.25km)，南京市18.70km.?

　　互通式立交：江蘇段設(shè)互通式立交20處。其中蘇州市境內(nèi)5處：昆山、蘇州工業(yè)園、蘇州東、蘇州西、東橋;無(wú)錫市境內(nèi)4處：碩放、無(wú)錫東、無(wú)錫北、玉祁;常州市境內(nèi)3處：橫山、常州、羅墅灣;鎮(zhèn)江市境內(nèi)5處：丹陽(yáng)、鎮(zhèn)江樞紐、鎮(zhèn)江、丹徒、句容;南京市境內(nèi)3處：湯山、其林、南京東。

　　江蘇段設(shè)6個(gè)服務(wù)區(qū)：蘇州陽(yáng)澄湖服務(wù)區(qū);無(wú)錫梅村服務(wù)區(qū);常州芳茂山服務(wù)區(qū);鎮(zhèn)江仙人山服務(wù)區(qū);鎮(zhèn)江竇莊服務(wù)區(qū);南京黃栗墅服務(wù)區(qū)。

　　審批概算：交通部關(guān)于滬寧高速公路江蘇段初步設(shè)計(jì)的批復(fù)，江蘇段概算投資為46.95億元(包括建設(shè)期貸款利息3.6億元) .

　　1995年，交通部對(duì)全線概算調(diào)整進(jìn)行審查，批復(fù)概調(diào)總投資為70.4億元(包括貸款利息6.0億元)。

　　2　前期工程過(guò)程

　　滬寧高速公路前期工作按國(guó)家基本建設(shè)程序，經(jīng)歷了規(guī)劃、可行性研究、評(píng)估立項(xiàng)、設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)等階段。自1983年7月進(jìn)行規(guī)劃，至1992年7月全線通過(guò)初步設(shè)計(jì)審批，歷時(shí)9年。

　　2.1　規(guī)劃

　　1983年7月，交通部組織編制上海至南京高速公路規(guī)劃，1984年底完成。

　　2.2　可行性研究

　　1986年2月～1987年11月，由中國(guó)交通部和日本國(guó)國(guó)際協(xié)力事業(yè)團(tuán)組織中日老師合作進(jìn)行了滬寧高速公路可行性研究，中方參加單位有江蘇省交通廳和上海市市政工程管理局。

　　2.3　項(xiàng)目建議書

　　1988年6月及1989年2月江蘇省、上海市分別上報(bào)了項(xiàng)目建議書。1991年2月9日國(guó)家計(jì)委以計(jì)工一(1991)133號(hào)文批復(fù)了項(xiàng)目建議書。?

　　2.4　環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　滬寧高速公路江蘇段環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究由交通部環(huán)境監(jiān)測(cè)總站承擔(dān)。自1989年7月開始，于1991年1月完成報(bào)告書，1991年5月通過(guò)交通部組織的老師預(yù)審，1991年10月完成修改報(bào)告，報(bào)國(guó)家環(huán)保局批復(fù)。

　　2.5　設(shè)計(jì)任務(wù)書

　　1991年3月江蘇省上報(bào)了設(shè)計(jì)任務(wù)書及工程可行性研究補(bǔ)充報(bào)告，5月初上海上報(bào)了設(shè)計(jì)任務(wù)書。1991年5月下旬，通過(guò)了中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司老師評(píng)估。1991年11月12日，國(guó)家計(jì)委報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，以計(jì)交通(1992)1815號(hào)文批復(fù)了上海至南京高速公路設(shè)計(jì)任務(wù)書。

　　2.6　初步設(shè)計(jì)

　　1990年9月江蘇省交通廳組織安亭――常州(龍虎塘)段初步設(shè)計(jì)，分蘇州東、蘇州西、無(wú)錫、常州東四個(gè)測(cè)設(shè)段，由交通部公路二院、省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院、鐵道部二院承擔(dān)，交通部公路二院為總體設(shè)計(jì)單位。于1991年7月完成該段初步設(shè)計(jì)，11月上報(bào)交通部，1991年12月交通部組織了現(xiàn)場(chǎng)審查，12月26日以(91)交工字817號(hào)文下達(dá)該段初步設(shè)計(jì)批復(fù)。

　　1991年3月繼續(xù)組織常州――南京初步設(shè)計(jì)，分常州西、鎮(zhèn)江東、鎮(zhèn)江西(含鎮(zhèn)江支線)、南京四個(gè)測(cè)設(shè)段，由交通部公路二院、省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院承擔(dān)，交通部公路二院為總體設(shè)計(jì)單位。1991年12月完成，1992年4月上報(bào)交通部審批，交通部于1992年7月組織現(xiàn)場(chǎng)審查，8月30日以交工發(fā)(1992)647號(hào)文件下達(dá)了批復(fù)。 ??

　　3　建設(shè)方針和總體目標(biāo)

　　1992年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)滬寧高速公路江蘇段開工報(bào)告，國(guó)家計(jì)委以計(jì)投資(1992)720號(hào)文下達(dá)了開工計(jì)劃，我省于6月14日在蘇州隆重舉行了開工典禮。

　　滬寧高速公路建設(shè)指導(dǎo)思想是：動(dòng)員全省人民積極投入滬寧高速公路建設(shè)，把滬寧高速公路建設(shè)成為一條標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量?jī)?yōu)、投資省、效益好的現(xiàn)代化公路。

　　滬寧高速公路的建設(shè)方針是：全面發(fā)動(dòng)、各方支持，統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)，精心實(shí)施、爭(zhēng)創(chuàng)全優(yōu)。

　　這樣大的工程，會(huì)遇到很多具體問題，按現(xiàn)行的一些制度規(guī)定，會(huì)有很多困難，肯定有很多事辦不成。要本著人民交通人民辦的精神，要變通、要打破常規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)就是把事辦成。凡是有利于加快滬寧高速公路建設(shè)的辦法都可以用，凡是違背的都不要執(zhí)行。?

　　總體目標(biāo)：滬寧高速公路江蘇段建設(shè)原定總體目標(biāo)為“保八爭(zhēng)七”，調(diào)整為確保 1996年底全線通車。
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　　4　總體實(shí)施計(jì)劃

　　滬寧高速公路江蘇段總體實(shí)施計(jì)劃主要包括實(shí)施準(zhǔn)備計(jì)劃(征地、拆遷、施工圖設(shè)計(jì)及招標(biāo))和施工計(jì)劃。

　　4.1　總體安排

　　滬寧高速公路江蘇段里程長(zhǎng)，從我國(guó)設(shè)計(jì)、施工單位的實(shí)際情況考慮，分為A(蘇州東)、B(蘇州西)、C(無(wú)錫)、D?E(常州東)、D?W(常州西)、E(鎮(zhèn)江東)、F(鎮(zhèn)江西)、G(南京)八個(gè)測(cè)設(shè)段。A段分為11個(gè)標(biāo)，B段7個(gè)標(biāo)，C段15個(gè)標(biāo)，D段9個(gè)標(biāo)，E段5個(gè)標(biāo)，F(xiàn)段7個(gè)標(biāo)，G段4個(gè)標(biāo)，全線計(jì)58個(gè)標(biāo)。最先開工的標(biāo)段在蘇州市(A3及昆山試驗(yàn)段)，昆山試驗(yàn)段于1991年12月21日開工，A?3于1992年6月14日開工。無(wú)錫段1992年8月18日開工(C4標(biāo))，常州段1992年8月8日開工(D1標(biāo)) ，鎮(zhèn)江段1992年12月2日開工(E2標(biāo))，南京段1992年12月18日開工(G2標(biāo))。計(jì)劃1992年底前開工29個(gè)標(biāo)段，占全線的50%;1993年1月至6月陸續(xù)再開工29個(gè)標(biāo)段，1993年6月底前全面開工。

　　滬寧高速公路建設(shè)主要控制因素是軟土路段及橋頭地基處理和路堤沉降預(yù)壓穩(wěn)。軟土段路基土方要早上、快上、贏得工期、贏得主動(dòng)。計(jì)劃路基工程施工期安排2～2.5年(軟土段預(yù)壓期1年左右);構(gòu)造物工程同步施工;路面工程施工期為1～1.5年;交通工程等設(shè)施工程施工期0.5～1年。各項(xiàng)工程要同步、交叉實(shí)施。

　　4.2　實(shí)施準(zhǔn)備

　　4.2.1　施工圖設(shè)計(jì)計(jì)劃

　　全線分58個(gè)標(biāo)段進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。其中安亭――常州四個(gè)測(cè)設(shè)段分39個(gè)標(biāo)段，于1991年10月開始定測(cè)、詳勘，計(jì)劃1992年10月基本完成，1992年底全部完成。常州――南京四個(gè)測(cè)設(shè)段分19個(gè)標(biāo)段，于1992年7月進(jìn)場(chǎng)定測(cè)、詳勘，原計(jì)劃1993年4月完成，按東西并進(jìn)，一氣呵成的要求，調(diào)整為提前至1993年2月全部完成。

　　4.2.2　征地拆遷計(jì)劃

　　全線計(jì)劃征地2668萬(wàn)m2，拆遷房屋26萬(wàn)m2.安亭――常州段征地拆遷于1992年初開始，1992年9月完成。常州――南京段征地拆遷于1992年8月開始，1993年2月底前全部完成。?

　　4.2.3　招標(biāo)計(jì)劃

　　滬寧高速公路江蘇段于1992年3月及11月分兩次發(fā)布公告，進(jìn)行資審、編制標(biāo)書等招標(biāo)工作，全線計(jì)劃分七批招標(biāo)。1992年8月前完成昆山軟土試驗(yàn)段及兩批試點(diǎn)招標(biāo)，1992年年底前完成35個(gè)標(biāo)共四批招標(biāo)工作。計(jì)劃1993年1、3、5月分三批完成其余23個(gè)標(biāo)段招標(biāo)。?

　　4.3　施工計(jì)劃

　　4.3.1　路基工程

　　路基工程量大，難度高，并以軟土段為控制。首先集中力量主攻路基土方，打好軟基處理和軟基段路基土方兩個(gè)攻堅(jiān)仗。

　　計(jì)劃1992年6月～1992年底抓好施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，抓好三通一平及軟基處理，完成部分土方工程。

　　1993年重點(diǎn)填筑主線路基土方，其中軟土段路基土方全部完成，以保證軟基段有半年至一年的堆載預(yù)壓穩(wěn)定期，其余工段路基土方完成50%以上，全線土方工程于1994年底前完成。?

　　4.3.2　涵洞通道工程

　　涵洞、通道工程圍繞路基土方工程進(jìn)度，同步安排，1993年完成50%～60%的工作量，1994年底基本完成。其中主線軟土段非特殊施工的涵洞、通道1993年全部完成，部分工程(反開槽施工或不影響總體進(jìn)度的)可延至1995年6月底前完成。

　　4.3.3　橋梁工程

　　橋梁構(gòu)造物與路基同步或交叉進(jìn)行施工，計(jì)劃1993年完成20%左右工作量，1994年完成50%的工作量，1995年年底前基本完成。

　　4.3.4　路面工程

　　路面底基層、基層計(jì)劃于1994年7月開始鋪筑，1995年底基本完成。面層于1995年2季度開始鋪筑，1995年底前完成70km，1996年底全部完成。

　　4.3.5　防護(hù)和排水工程

　　防護(hù)和路面排水工程與路面工程同步施工，1994年下半年開始，1996年底前完成。

　　4.3.6　交通工程

　　交通工程安全設(shè)施、收費(fèi)系統(tǒng)設(shè)施及需要預(yù)埋的設(shè)施計(jì)劃于1994年上半年招標(biāo)，1994年7月開始施工，1996年底完成。收費(fèi)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)、通訊、監(jiān)控和部分管理、服務(wù)設(shè)施1997年底前完成。 

　　5　領(lǐng)導(dǎo)與管理

　　5.1　領(lǐng)導(dǎo)和指揮系統(tǒng)

　　為確保工程順利進(jìn)行，成立了江蘇省高速公路領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮機(jī)構(gòu)，蘇南五市分別成立滬寧高速公路領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮機(jī)構(gòu)。

　　江蘇省高速公路領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)工程建設(shè)，審查總體部署，決定政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，檢查督促工程實(shí)施。

　　江蘇省高速公路建設(shè)指揮部是工程建設(shè)的主管機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)工程的組織和建設(shè)，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程規(guī)模、概算和有關(guān)政策，實(shí)行建設(shè)總承包，領(lǐng)導(dǎo)五市指揮部工作。

　　設(shè)總監(jiān)理工程師，組織實(shí)施全面工程監(jiān)理，省指揮部設(shè)綜合、計(jì)劃、財(cái)物、工程、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)開發(fā)等處。

　　5.2　建設(shè)管理模式

　　滬寧高速公路是國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)的實(shí)行業(yè)主責(zé)任制的項(xiàng)目，省高速公路建設(shè)指揮部履行業(yè)主責(zé)任，各市高速公路建設(shè)指揮部履行業(yè)主代表的責(zé)任。

　　5.3　主要建設(shè)管理制度

　　5.3.1　省、市政府目標(biāo)責(zé)任制

　　省委、省政府加強(qiáng)對(duì)高速公路工程的領(lǐng)導(dǎo)，工作由省市政府直接抓，納入各級(jí)政府的工作目標(biāo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，工期總目標(biāo)、投資總目標(biāo)和質(zhì)量總目標(biāo)分解落實(shí)到市，省市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。?

　　5.3.2　投資包干責(zé)任制

　　根據(jù)國(guó)家計(jì)委計(jì)基(1984)2008號(hào)文頒發(fā)的《基本建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制辦法》的精神，省高指與市高指簽訂包干責(zé)任書，由市高指包投資、包工期、包質(zhì)量、包建成交付使用。

　　5.3.3　施工監(jiān)理制度

　　根據(jù)交通部交工發(fā)(1992)378號(hào)文頒發(fā)的《公路工程施工監(jiān)理辦法》，滬寧高速公路工程施工監(jiān)理實(shí)行三級(jí)監(jiān)理，即總監(jiān)理工程師及其辦事機(jī)構(gòu)(省高指)、總監(jiān)理工程師代表及其辦事機(jī)構(gòu)(市高指)和駐地監(jiān)理工程師及其辦事機(jī)構(gòu)(現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組)。

　　5.3.4　獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度

　　按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，滬寧高速公路建設(shè)采取獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法;完成目標(biāo)責(zé)任的，省將給予政治表彰和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。投資包干責(zé)任制按國(guó)家計(jì)委計(jì)基(1984)008號(hào)文規(guī)定的辦法執(zhí)行。

　　在工程實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)行工程質(zhì)量和工程進(jìn)度考核，定期開展競(jìng)賽、評(píng)比，設(shè)置優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎(jiǎng)杯和實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)獎(jiǎng)杯，授予優(yōu)勝單位精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。滬寧高速公路達(dá)到省政府要求的“高標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量?jī)?yōu)、投資省、效益好”的目標(biāo)后，由省人民政府對(duì)參加本路有貢獻(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、人員記功頒獎(jiǎng)。

　　6　主要措施

　　6.1　統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　滬寧高速公路對(duì)改善江蘇投資環(huán)境，盡快與上海浦東開放接軌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階具有極為重要的意義。全省各級(jí)政府、各有關(guān)部門都要把滬寧高速公路建設(shè)作為一項(xiàng)特別重要的工作來(lái)抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。?

　　各有關(guān)市、縣要建立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，市長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，一位副市長(zhǎng)抓實(shí)施，有關(guān)部門明確分工，各負(fù)其責(zé)，按期完成征地拆遷任務(wù)，移交建設(shè)。工程建設(shè)責(zé)任落實(shí)到市，包投資、包工期、包建成交付使用，嚴(yán)格各項(xiàng)制度，輔以獎(jiǎng)罰措施，確?？傮w建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　要加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中黨的紀(jì)律檢查和監(jiān)督工作，搞好監(jiān)督，嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律和檢查制度，嚴(yán)禁敲竹杠，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行保駕護(hù)航。

　　6.2　掌握技術(shù)原則，控制工程規(guī)模

　　必須執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)政策，合理掌握技術(shù)原則，控制工程規(guī)模和造價(jià)。

　　高填土與高架橋的選用，根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理原則，一般以采用高填土方案為宜。

　　平原水網(wǎng)路段路堤平均高度由5m降低到3.7m，這個(gè)高度比較符合沿線人口多、村莊密、地下水位高的平原水網(wǎng)區(qū)特點(diǎn)，也基本滿足了各方面需要。

　　通道的設(shè)置關(guān)系到路線縱坡線型、路基填土高度，也關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)、地方道路網(wǎng)及群眾生活的需要。滬寧高速公路主線上共設(shè)各類通道609道，平均每公里2.36道。其中汽車通道155道，平均每隔1.6km設(shè)1道;可通農(nóng)機(jī)的通道383道，平均每隔600m設(shè)1道;這樣的通道密度與國(guó)內(nèi)已建高速公路比較是相當(dāng)高的。?

　　分離式立交有主線上跨支線和支線上跨主線兩種方案。采用主線上跨方案，將增加主線填土高度及占地面積，增加軟土處理難度，而且要增加造價(jià)。因此一般采用支線上跨方案為宜。

　　滬寧高速公路跨越航道眾多，對(duì)通航河道橋梁凈空標(biāo)準(zhǔn)采取保證干線、控制支線的原則。

　　滬寧高速公路路堤填筑需要大量土方，而蘇南平原地區(qū)土地寶貴，人口稠密，應(yīng)節(jié)省用地。平原地區(qū)，以就近取土為主，有條件的利用高地山丘，控制遠(yuǎn)運(yùn)土;丘陵地區(qū)要充分考慮挖高補(bǔ)低，使填挖大體平衡，不足部分集中就近開挖山丘土。此外，利用粉煤灰筑軟土區(qū)高填方路基效果很好，電力部門和地方政府應(yīng)予以大力支持，提供優(yōu)惠、免費(fèi)、貼費(fèi)供應(yīng)，并從運(yùn)輸、裝卸、使用等各環(huán)節(jié)降低費(fèi)用，以便提高利用數(shù)量，減少挖廢土地，節(jié)省工程投資，取得更大的社會(huì)效益。

　　要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)大中型工程的管理規(guī)定，控制工程規(guī)模。各市各有關(guān)部門要根據(jù)滬寧高速公路的走向、范圍，調(diào)整相關(guān)公路、農(nóng)田、水系、村鎮(zhèn)等規(guī)劃布局，把必須要配套興辦的事，納入政府和部門規(guī)劃，涉及哪個(gè)行業(yè)的，由哪個(gè)行業(yè)解決。

　　高速公路建設(shè)所需物資總量近2000萬(wàn)t，省、市物資部門和沿線市、縣要積極組織建材供應(yīng)，要采取措施進(jìn)行有效的物價(jià)監(jiān)督，嚴(yán)禁和打擊哄抬價(jià)格的行為。

　　對(duì)高速公路建設(shè)所需的進(jìn)口瀝青和其他高速公路專用的特殊材料、設(shè)備免征關(guān)稅;對(duì)高速公路建設(shè)所用的砂料免征礦產(chǎn)資源稅;對(duì)參加滬寧高速公路施工的企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅;為了有利于選用優(yōu)秀施工企業(yè)，免征外省施工企業(yè)進(jìn)入我省施工的有關(guān)規(guī)費(fèi)，節(jié)省投資。

　　6.3　抓早抓好施工準(zhǔn)備

　　軟土段路基預(yù)壓沉降穩(wěn)定期需要較長(zhǎng)的時(shí)間，在相當(dāng)?shù)某潭壬现萍s了建設(shè)工期。因此，一定要抓早抓好工程設(shè)計(jì)、征地拆遷、招標(biāo)簽約及進(jìn)場(chǎng)后的三通一平臨時(shí)工程、軟基處理等實(shí)施準(zhǔn)備工作，以贏得時(shí)間，確保軟土段路基有足夠的沉降穩(wěn)定期。

　　承擔(dān)設(shè)計(jì)的單位要把標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量?jī)?yōu)、投資省、效益好的要求貫穿高速公路設(shè)計(jì)的始終。不僅要認(rèn)真把好質(zhì)量關(guān)，合理掌握技術(shù)原則，控制工程規(guī)模，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，而且要按加快建設(shè)進(jìn)度的要求，按時(shí)提交設(shè)計(jì)文件。

　　征地拆遷工作量大、政策性強(qiáng)，直接關(guān)系到工程造價(jià)、工程進(jìn)度和人民群眾利益。征地拆遷工作由工程所在市人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，包干完成，省各有關(guān)部門要積極支持、主動(dòng)配合，省、市、縣、鄉(xiāng)一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)包干責(zé)任制，把各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

　　招標(biāo)投標(biāo)工作是選擇施工隊(duì)伍、保證工程進(jìn)度和工程質(zhì)量、控制工程規(guī)模的重要前提。要面向全國(guó)招標(biāo)，堅(jiān)持等價(jià)、有償、有信的原則，公平競(jìng)爭(zhēng)。凡持有省、市以上政府部門頒發(fā)的施工執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公路工程一、二級(jí)資格證書，并具備高速公路施工經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)財(cái)力、物力的施工單位均可參加投標(biāo)。省、市高速公路指揮部共同組成招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和辦公室，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的全過(guò)程。

　　對(duì)于工期緊、施工難度大的標(biāo)段，可邀請(qǐng)信譽(yù)好、財(cái)力物力強(qiáng)的公路工程施工隊(duì)伍議標(biāo)。

　　6.4　多形式、多渠道解決資金缺口

　　要繼續(xù)貫徹“人民交通人民辦”的方針，立足自力更生，認(rèn)真執(zhí)行省政府制定的籌集高等級(jí)公路建設(shè)資金的優(yōu)惠政策，做到應(yīng)征不漏，收足收好專項(xiàng)資金。要多形式、多渠道解決資金缺口，組建省寧滬高速公路股份有限公司，進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)，發(fā)行股票和債券，還可以積極利用外資和向銀行貸款，彌補(bǔ)缺口。沿線五市要搞好資金調(diào)度，保障資金供給，不能因資金供應(yīng)不上而停工。

　　6.5　加強(qiáng)科學(xué)研究、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　我省在高速公路建設(shè)方面尚不具備經(jīng)驗(yàn)，一方面要借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，另一方面要根據(jù)滬寧高速公路特點(diǎn)開展科學(xué)研究，抓住工程的關(guān)鍵，落實(shí)好技術(shù)措施。

　　國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，軟土區(qū)段路基橋頭處理是高速公路工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，也是控制工期、關(guān)系工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。滬寧高速公路江蘇段軟土區(qū)段占總里程的60%以上，軟土厚度一般在10m左右，厚的達(dá)20m以上，路堤填土較高，特別是橋頭路堤填土有的高達(dá)10m以上，對(duì)此，要在勘測(cè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展對(duì)全線軟土的調(diào)查，充分掌握沿線軟土的分布情況和技術(shù)情況，進(jìn)行工程力學(xué)特性分析和評(píng)價(jià)。要結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)行軟土段綜合試驗(yàn)，探索軟土地基的沉降變形規(guī)律，檢驗(yàn)沉降變形計(jì)算方法，驗(yàn)證設(shè)計(jì)，考核各種處理方法的效果，優(yōu)選經(jīng)濟(jì)合理的處理方案，指導(dǎo)施工。壓河填塘路段，一般采用抽水、清淤、回填碎石土的處理辦法，并加強(qiáng)路基的防護(hù)，確保路基穩(wěn)定。對(duì)于一般路段，采用漿砌片石襯砌拱護(hù)坡，拱內(nèi)植草，必要時(shí)要設(shè)急流槽和攔水緣石。

　　東段地下水位高，雨量充沛，土方施工有效工作日較少，應(yīng)視各區(qū)段具體情況，認(rèn)真解決好過(guò)濕土處理技術(shù)難題，確保路基壓實(shí)質(zhì)量和進(jìn)度。

　　滬寧高速公路采用瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)。路面一次建成，不分期修建，為了保證路面質(zhì)量，要保證地基的穩(wěn)定性和路基強(qiáng)度。工后沉降量一般路基段小于30cm，路橋結(jié)合部小于10cm.嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范要求，采用機(jī)械拌和、碾壓，保證底基層、基層施工質(zhì)量。要結(jié)合當(dāng)?shù)赜欣麠l件，選用精良的石料，進(jìn)口國(guó)外優(yōu)質(zhì)瀝青。要抓緊做好路面材料和路面結(jié)構(gòu)等方面試驗(yàn)，驗(yàn)證設(shè)計(jì)，指導(dǎo)施工。要通過(guò)招標(biāo)選擇公路專業(yè)路面施工隊(duì)伍，采用先進(jìn)的工藝設(shè)備和施工方法，抓住有利季節(jié)和條件，精心施工;特別要注意路面排水系統(tǒng)的完整性，保證路面不遭受水害。要掌握軟土路基沉降變形的規(guī)律，對(duì)于預(yù)壓期不足、工后沉降量一時(shí)難以達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)的，要采取過(guò)渡路面方式，避免浪費(fèi)。

　　橋梁宜采用標(biāo)準(zhǔn)化、裝配化設(shè)計(jì)，以減少施工難度，縮短工期。在材料和工藝上力求先進(jìn)，上部結(jié)構(gòu)預(yù)應(yīng)力材料統(tǒng)一采用按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的高強(qiáng)度、低松弛高強(qiáng)鋼絞線，箱形連續(xù)結(jié)構(gòu)要采用大噸位群錨體系，采取大噸位錨具張拉工藝。

　　為了解決好因橋縫不平引起跳車的問題，應(yīng)盡量采用橋面連續(xù)式結(jié)構(gòu)，橋梁較長(zhǎng)的統(tǒng)一采用國(guó)外先進(jìn)毛勒伸縮裝置，橋梁較短的，要采用暗埋式伸縮縫。

　　交通工程設(shè)施是高速公路所必備的，要認(rèn)真研究高速公路的管理科學(xué)，吸取國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)必要的現(xiàn)代化設(shè)備。

　　6.6　嚴(yán)格監(jiān)理制度，確保工程質(zhì)量

　　百年大計(jì)，質(zhì)量第一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，以“高質(zhì)量、高速度、高效益”作為監(jiān)理工作指導(dǎo)方針，以爭(zhēng)創(chuàng)全優(yōu)工程為工作目標(biāo)。對(duì)工作實(shí)施的各過(guò)程實(shí)行嚴(yán)格的、科學(xué)的目標(biāo)管理，從形象進(jìn)度、工程量、工作量三個(gè)方面建立考核制度。

　　嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)方針、政策、法規(guī)和施工合同，以嚴(yán)格、公正、廉潔的工作作風(fēng)踏實(shí)地進(jìn)行全面監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。