海西州堅持六個確保著力打造陽光采購
今年以來,海西州把打造政府“陽光采購”作為工作宗旨,緊緊圍繞政府采購目標及要求,著力推動采購工作順利開展。截至目前,共完成貨物類采購額3041萬元,節(jié)約資金237萬元,資金節(jié)約率7%;完成服務類采購金額274萬元。
一、嚴格預算編制,確??茖W預算。近年來,海西州結合部門預算改革,政府采購預算與部門預算的編制實行統(tǒng)一布置、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一批復,將政府采購預算納入部門綜合預算,有效防止政府采購預算與部門預算編制脫節(jié)。將財政性資金購置的貨物和服務,按照集中采購目錄及限額標準,全面完整地編入政府采購預算,并細化到采購項目的數(shù)量、型號、規(guī)格等內(nèi)容要素,增強了政府采購預算的完整性和可操作性。2010年州本級政府采購預算納入到部門預算的比例達92%,不僅有效抑制了預算追加,而且使政府采購預算更加公開,透明,得到預算單位和社會各界認可。
二、推行管采分離,確保管理到位。繼續(xù)推行政府采購管理辦公室管理預算,政府采購中心執(zhí)行采購,國庫支付中心支付資金相互制衡、相互監(jiān)督的“管采分離”制約機制,為政府采購的公正、透明、規(guī)范運作提供了組織保證。制定了10余項政府采購工作制度,建立了政府采購特邀監(jiān)督員制度,邀請紀檢、監(jiān)察、審計機關對開標、評標、定標等過程進行全程監(jiān)督;實行了評委記名定標機制,完善采購工作流程,形成了靠制度管人、按制度辦事、用制度規(guī)范政府采購行為的良好管理機制。
三、規(guī)范信息發(fā)布,確保公開透明。在公開的內(nèi)容上,除涉及商業(yè)秘密等法律、法規(guī)要求不應公開的內(nèi)容以外,凡是未做禁止的一律公開;在公開方式上,充分利用青海省政府采購網(wǎng)、青海經(jīng)濟信息網(wǎng)、海西州財政局信息網(wǎng)、招標采購簡報等載體同步發(fā)布涉及政府采購事項的信息;在公開時效上,不拘于法定時間,凡是可以提前公開的,絕不延遲公開,能夠延長的絕不縮短;在公開范圍上,采購信息、開標過程、中標結果、政策法規(guī)、采購程序、質疑渠道、投訴辦法等工作流程全程公開。
四、完善老師評審,確保評標公平。針對全州老師評委庫人數(shù)相對較少的實際情況,長期向社會各界公開征聘各類老師評委,對貨物、服務等類別進行合理細分,確保老師入庫不跨行。根據(jù)政府采購老師評委的入庫條件,對庫內(nèi)的老師信息進行認真整理篩選;嚴把評審老師抽取關,老師評委隨機抽取,書面記錄須經(jīng)抽取人、監(jiān)督人簽字確認,并嚴格保密;嚴把評審規(guī)范關,實行評標前預備會制度,告知評標委員會應當履行的義務,重申評標會場紀律,明確老師職責,加強紀律約束和監(jiān)督檢查。
五、嚴格采購程序,確保產(chǎn)品質量。海西州政府采購圍繞“抓質量上檔次、拓業(yè)務上規(guī)模”的目標,在制作標書、制定評分標準及協(xié)助采購人驗收貨物等環(huán)節(jié),突出質量及售后服務要求,凸顯價格分值,在符合采購需求的前提下,以質優(yōu)價廉、服務優(yōu)良者中標,確保了采購質量;加強對供應商的監(jiān)督管理,建立供應商信息庫,推行信用管理,保證供貨質量、價格優(yōu)惠及售后服務落實;推行政府采購服務反饋制度,加強對采購質量的回訪,對在投標、供貨過程中以次充好以及售后服務不到位的供應商進行處罰,全力維護采購人合法權益。
六、完善監(jiān)督體系,確保依法采購。進一步理順采購監(jiān)管機構與采購操作機構之間的工作關系,明確各自工作職責。建立健全崗位與崗位之間相互制衡出發(fā),調整內(nèi)部崗位職能設置,達到崗位間相互制衡要求;堅持與監(jiān)察、審計部門共同監(jiān)管制度,形成以采購辦監(jiān)督為主,監(jiān)察、審計等部門共同配合的聯(lián)動監(jiān)督機制;積極配合審計部門檢查,主動與審計部門交換意見,查找自身不足,提出整改措施;建立健全供應商投訴機制,建立受理和處理供應商投訴程序。通過建立起主體多元、方式多樣的政府采購監(jiān)督體系,提高了政府采購監(jiān)督的整體效能,確保政府采購工作依法規(guī)范運行。
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