2010年招標師案例分析備考習題(5)

　　【解析】

　　一、關于邀請招標的項目

　　我國《招投標法》承認邀請招標，同時未對其范圍進行明確規(guī)定。

　　對于機電設備招標，《機電產品國際招標投標實施辦法》(商務部第13號令)指出，機電產品國際招標投標一般應采用公開招標的方式進行;根據法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不適宜公開招標的，可以采取邀請招標，并向商務部備案。但在具體實施環(huán)節(jié)，也沒有明確邀請招標的具體范圍。

　　但在《工程建設項目施工招標投標辦法》卻有明確的關于邀請招標的說明，同時《政府采購法》中也作出相關規(guī)定，指出符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用邀請招標方式采購：

　　(一)具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的;

　　(二)采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

　　因此，本著相關立法原則，如果相關設備技術要求特殊，供應商范圍有限，或招標采購成本過高時，可以采用邀請招標。

　　因此可以作以總結，即邀請招標的前提是技術特殊、地理條件特殊、價值較小或有特定限制條件的項目。

　　另外，根據商務部《機電產品國際招標目錄》，發(fā)電、輸變電項目中的蒸汽鍋爐、過熱水鍋爐及輔助設備屬于必須招標的范疇。

　　二、關于邀請招標的實施

　　根據《招投標法》的規(guī)定，招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目能力的、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。也就是說，被邀請者是經過招標方的相關審核后而確定的。一般來講，未被邀請者的投標不應被接受，更不能確定其中標。

　　三、關于代理商的供貨

　　根據《機電產品國際招標投標實施辦法》的規(guī)定，兩家以上投標人的投標產品為同一家制造商或集成商生產的，按一家投標人計算。

　　對兩家以上集成商使用同一家制造商產品作為其集成產品一部分的，按不同集成商計算。

　　四、關于招標人的身份

　　《招投標法》規(guī)定，招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

　　《機電產品國際招標投標實施辦法》規(guī)定，招標人是指因使用需要，提出通過國際招標方式采購機電產品的國家機關、企業(yè)、事業(yè)法人或其它組織;招標機構是指滿足一定條件，經向商務部申請，取得國際招標資格，從事機電產品國際招標代理服務業(yè)務的企業(yè)法人。

　　任何有關招標活動，包括招標文件的發(fā)布、修正與澄清，以及投標文件的接收等，均應由招標人出面或經招標人受權的招標代理方實施。

　　五、關于招標文件的修正

　　《招投標法》規(guī)定，招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

　　招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間;依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止最短不得少于20日。

　　六、關于招標控制價格

　　《招投標法》等相關法規(guī)沒有對于招標控制價格作明確的說明，但在《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)中，明確提出招標控制價的概念，招標人可以提出相關價格控制指標，當投標人的投標價格超過該指標時，招標人可以拒絕該投標。

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