2010年山東公務(wù)員考試申論模擬試卷(1)答案

　　1.答案提示

　　第一，公務(wù)員制度的法制建設(shè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管我國(guó)已經(jīng)頒布實(shí)施了公務(wù)員法，但是公務(wù)員制度的不完善性并沒(méi)有從根本上得以解決。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　第二，公務(wù)員的分類(lèi)管理模式不完善，職位分類(lèi)的科學(xué)化程度需進(jìn)一步加強(qiáng)。公務(wù)員法中對(duì)職位類(lèi)別進(jìn)行了規(guī)定，將公務(wù)員職位類(lèi)別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別。但是，對(duì)公務(wù)員的分類(lèi)管理模式的規(guī)定并不完善。我國(guó)現(xiàn)行的法規(guī)中，并沒(méi)有就干部分類(lèi)管理提出相關(guān)的實(shí)施方案。

　　第三，對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。如何根據(jù)公務(wù)員的不同職位類(lèi)別制定不同的工資福利標(biāo)準(zhǔn)也是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。在實(shí)際工作中如何進(jìn)一步完善公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

　　2.答案提示

　　實(shí)行公務(wù)員聘任制的意義：

　　第一，有利于解決公務(wù)員隊(duì)伍臃腫的問(wèn)題。實(shí)行公務(wù)員聘任制，引入競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，能讓一些思想觀(guān)念陳舊、能力差、文化水平不高的公務(wù)員落聘，將利于整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，起到精簡(jiǎn)公務(wù)員隊(duì)伍的作用。

　　第二，有利于社會(huì)制度的公平公正。實(shí)行公務(wù)員聘任制，打破其單一的用人方式，讓公務(wù)員也做到能上能下、能進(jìn)能出、能官能民，讓人才都真正“流動(dòng)”起來(lái)，體現(xiàn)了用人制度的公平合理，有利于社會(huì)和諧。

　　第三，有利于提高政府的工作效率。聘任制優(yōu)化了公務(wù)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)和能力結(jié)構(gòu)，所聘任的公務(wù)員是某些領(lǐng)域某行業(yè)的優(yōu)秀人才，處理大量專(zhuān)業(yè)性的行政事務(wù)就會(huì)有較高的效率。

　　3.答案提示

　　正方認(rèn)為聘任制能拓寬選人、用人渠道，產(chǎn)生“鯰魚(yú)效應(yīng)”，激活公務(wù)員隊(duì)伍，提高行政效率，增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任感、危機(jī)感。

　　反方認(rèn)為聘任制不會(huì)天然提高行政效率。如果沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)制作約束，反而使體制內(nèi)委任制的公務(wù)員因此而偷懶。

　　這兩種觀(guān)點(diǎn)的實(shí)質(zhì)是聘任制要獲得理想的效果，就得有相應(yīng)的配套機(jī)制，以使體制內(nèi)外的人員都能受到激勵(lì)，產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能激活政府的效率。

　　4.答案提示轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　第一，明確職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系，為公務(wù)員設(shè)定一條級(jí)別晉升的職業(yè)發(fā)展渠道，發(fā)揮級(jí)別晉升對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)保障作用。

　　第二，職位分類(lèi)使國(guó)家公務(wù)員的考核有了客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)，職位分類(lèi)為公務(wù)員培訓(xùn)提供了科學(xué)依據(jù)。

　　第三，改變了單一化的職務(wù)設(shè)置，根據(jù)公務(wù)員的職位類(lèi)別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)系列，為公務(wù)員提供多樣化的職業(yè)發(fā)展階梯。

　　第四，職位分類(lèi)為建立機(jī)關(guān)工作責(zé)任制，為克服官僚主義創(chuàng)造了條件。

　　第五，職位分類(lèi)使政府機(jī)關(guān)的職位數(shù)目和工資標(biāo)準(zhǔn)有了確實(shí)的依據(jù)，有利于行政開(kāi)支的預(yù)算約束和民主、公開(kāi)監(jiān)督。

　　5.參考范文

　　改革公務(wù)員制度，提高公務(wù)員素質(zhì)

　　世界經(jīng)濟(jì)一體化日趨明顯，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，世界各國(guó)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這種競(jìng)爭(zhēng)對(duì)各國(guó)政府的管理效能和效率提出了更高的要求。政府機(jī)構(gòu)改革的深入，以及公眾對(duì)政府的行政效率水平和公共服務(wù)水平也有著越來(lái)越高的期盼，所有這一切對(duì)我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)提出了更嚴(yán)格的要求。對(duì)此，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)我國(guó)公務(wù)員制度進(jìn)行改革。

　　第一，完善國(guó)家公務(wù)員制度，必須強(qiáng)化國(guó)家公務(wù)員制度的職位分類(lèi)。人事職位分類(lèi)是按照工作的性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度以及從事該項(xiàng)工作所需要的資格條件，進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)，為公務(wù)員的錄用、考核、獎(jiǎng)懲、晉升、培訓(xùn)、工資報(bào)酬等具體管理環(huán)節(jié)提供客觀(guān)依據(jù)。從而使國(guó)家行政機(jī)關(guān)的人事管理做到因事設(shè)職、因職求人、人盡其才、才盡其用。

　　第二，改革錄用制度。一定要使公務(wù)員的招錄范圍面向全社會(huì)，不能用職業(yè)或身份戶(hù)籍等作為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)或取舍的根據(jù)。建立科學(xué)的選拔系統(tǒng)，選拔系統(tǒng)是確保高素質(zhì)人才在公平合理的競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。選拔系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大考試錄用的適用范圍，盡量縮小委任制、調(diào)任制等行政任用方式，讓更多的空缺職位增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性，通過(guò)公開(kāi)公平的考試選拔人才。要確保經(jīng)過(guò)選拔的優(yōu)秀人才正式進(jìn)入擬定的公務(wù)員職位。

　　第三，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)是指在公平公正的基礎(chǔ)上，根據(jù)客觀(guān)事實(shí)的情況，擇優(yōu)任用公務(wù)員的手段。各地在制定實(shí)施意見(jiàn)時(shí)，都嚴(yán)格按照事先確定的步驟運(yùn)作，由組織部門(mén)把好程序關(guān)。在具體操作過(guò)程中，許多地方對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的所有環(huán)節(jié)都予以公開(kāi)，包括公開(kāi)條件、公開(kāi)職位、公開(kāi)報(bào)名、公開(kāi)筆試成績(jī)、當(dāng)場(chǎng)公布面試成績(jī)、公開(kāi)民主推薦或測(cè)評(píng)結(jié)果、公開(kāi)考核結(jié)果。

　　第四，健全考核制度。建立富有激勵(lì)作用、科學(xué)合理的管理制度，充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮公務(wù)員現(xiàn)有能力的同時(shí)挖掘其潛在的創(chuàng)新能力，考核制度要在原有的基礎(chǔ)上作相應(yīng)的變革。對(duì)公務(wù)員的考核，不能采取單一的、高度統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式，要根據(jù)創(chuàng)造性勞動(dòng)的個(gè)體化、智能化的特點(diǎn)，以及不同工作領(lǐng)域、職務(wù)、任務(wù)等不同特點(diǎn)，實(shí)行多元化、差別性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和模式。

　　第五，強(qiáng)化監(jiān)督保障職能，完善監(jiān)督法制。集中力量查辦大案要案，對(duì)于遏制腐敗滋生蔓延勢(shì)頭非常必要，監(jiān)察機(jī)關(guān)要經(jīng)常而深入地開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)各行政部門(mén)依法行政。要加強(qiáng)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法程序，控制行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員自由裁量的空間，監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，通過(guò)立法，合理地分解權(quán)利，使每一種權(quán)利在運(yùn)作中都能夠受到有效的約束和監(jiān)督，不能偏離法律的軌道。

　　總之，隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化，我國(guó)參與國(guó)際間的交流愈來(lái)愈頻繁，我國(guó)公務(wù)員面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)越來(lái)越大。要應(yīng)對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變和行政效率的提高，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。只有公務(wù)員制度的改革和完善，才能從根本上保證公務(wù)員素質(zhì)的提高。

·2010年公務(wù)員錄用考試申論輔導(dǎo)

·2010年公務(wù)員考試行政能力輔導(dǎo)

·2010年公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)輔導(dǎo)

·2010年公務(wù)員考試面試全程指導(dǎo)

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