濟(jì)南市建設(shè)工程交易中心：“現(xiàn)場直播”老師評(píng)標(biāo)

　　招投標(biāo)大廳里，某企業(yè)計(jì)劃投資 1.3 億元的遷建項(xiàng)目已進(jìn)入緊張?jiān)u標(biāo)階段，現(xiàn)場評(píng)標(biāo)的老師一絲不茍。而隔壁大會(huì)議室里，17家投標(biāo)單位的代表正通過電視屏幕，密切關(guān)注著老師現(xiàn)場評(píng)標(biāo)的言行。

　　前不久，濟(jì)南市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行的這場特殊的“ 現(xiàn)場直播”，是該市首次邀請(qǐng)投標(biāo)單位對(duì)老師評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，成為濟(jì)南市深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作中的一大創(chuàng)舉。

　　“敢于打開評(píng)標(biāo)這個(gè) 暗箱 并進(jìn)行 現(xiàn)場直播 ，只是濟(jì)南市出臺(tái)的關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域必須 十公開 的內(nèi)容之一，這充分體現(xiàn)了省城推進(jìn)陽光操作打造廉潔高效濟(jì)南的決心和勇氣。”市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣告訴記者。

　　關(guān)鍵環(huán)節(jié)無一遺漏

　　“天天說公開，沒想到這次公開得這么徹底。”濟(jì)南市發(fā)改委一位負(fù)責(zé)人感嘆道。

　　記者從市紀(jì)檢監(jiān)察部門下發(fā)的關(guān)于推進(jìn)陽光操作打造廉潔工程的意見中看到，工程建設(shè)領(lǐng)域要做到：公開工程立項(xiàng)，包括項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案情況，項(xiàng)目審批流程，重大項(xiàng)目老師評(píng)議和論證情況及相關(guān)法律法規(guī)。

　　公開環(huán)境影響評(píng)價(jià)，包括環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收的程序，規(guī)劃環(huán)評(píng)情況，各工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收情況，駐濟(jì)環(huán)評(píng)單位情況，違法建設(shè)項(xiàng)目案件查處情況及相關(guān)法律法規(guī)。

　　公開土地審批，包括土地利用總體規(guī)劃和土地用途情況，征地方案和補(bǔ)償安置方案情況，招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地情況，調(diào)整土地用途情況，出讓金等相關(guān)稅費(fèi)收繳情況，違法違規(guī)案件查處情況及相關(guān)法律法規(guī)等。

　　公開規(guī)劃管理，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》情況，調(diào)整規(guī)劃和容積率情況及相關(guān)法律法規(guī)。

　　公開房屋拆遷，包括拆遷凍結(jié)辦理及拆遷許可審批情況，拆遷政策、拆遷程序、補(bǔ)償價(jià)格及拆遷人、 拆遷單位、 評(píng)估機(jī)構(gòu)、 安置房戶型和拆遷補(bǔ)償安置方案征求意見等情況及相關(guān)法律法規(guī)等。

　　公開招標(biāo)投標(biāo)，包括項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式情況，進(jìn)場交易情況，招標(biāo)公告發(fā)布情況，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和老師準(zhǔn)入、考核、處理情況，違法違規(guī)行為查處和信用記錄公告情況及相關(guān)法律法規(guī)等。

　　其他還包括：公開政府采購，公開施工實(shí)施與項(xiàng)目管理，公開工程質(zhì)量安全，公開資金管理使用。該意見適用于全市所有具有工程建設(shè)審批、監(jiān)督、管理職能的行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及使用國有資金的項(xiàng)目建設(shè)單位。

　　“既然公開就不要遮遮掩掩，干脆大大方方，從工程立項(xiàng)到驗(yàn)收交付，從審批程序到審批結(jié)果，十大關(guān)鍵環(huán)節(jié)無一遺漏，徹底扯掉工程建設(shè)的 遮羞布 ，全部擺到陽光底下。”市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣解釋出臺(tái)文件的初衷。

　　“十公開”一出，從市民到企業(yè)無不拍手叫好。

　　投標(biāo)單位變身"監(jiān)督員"

　　“現(xiàn)在親眼看到老師怎樣評(píng)標(biāo)，即使不中標(biāo)也放心、服氣 ”在招投標(biāo)“ 直播”現(xiàn)場，一位投標(biāo)企業(yè)老總發(fā)出由衷感慨。

　　為構(gòu)建全方位、全天候的監(jiān)督體系，濟(jì)南市在積極推行“十公開”的同時(shí)，下大力氣狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵時(shí)段的監(jiān)督。在工程招標(biāo)投標(biāo)、土地招標(biāo)拍賣掛牌、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、藥品和醫(yī)療器械采購等重要環(huán)節(jié)，廣泛吸收社會(huì)各界和群眾參與現(xiàn)場監(jiān)督，業(yè)主單位、投標(biāo)企業(yè)等相關(guān)利害人可以本著自愿原則到現(xiàn)場監(jiān)督。

　　“投標(biāo)單位變身 監(jiān)督員 ，增強(qiáng)了投標(biāo)企業(yè)對(duì)評(píng)標(biāo)情況的信任感，又可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)老師發(fā)表傾向性意見、招標(biāo)代理違反程序操作等問題，并第一時(shí)間向現(xiàn)場招標(biāo)監(jiān)管部門工作人員反映，立即給予糾正，把問題消除在萌芽狀態(tài)。”市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，對(duì)沒有固定信息公開場所、現(xiàn)場監(jiān)督要求落實(shí)不到位的，一律停止交易活動(dòng)，并責(zé)令限期整改。

　　誠信成為"金字招牌"

　　“這種 現(xiàn)場直播 的評(píng)標(biāo)方式，對(duì)我們老師是一種監(jiān)督，也是一種保護(hù)，更重要的是通過這種公開評(píng)標(biāo)，給老師這個(gè)群體帶來的是 誠信 這塊 金字招牌 ” 一位參與評(píng)標(biāo)老師對(duì)投標(biāo)單位的“現(xiàn)場監(jiān)督”模式也頗為認(rèn)可。

　　如今的濟(jì)南，注重誠信的并不僅僅是參與評(píng)標(biāo)的老師。為更好地規(guī)范工程建筑領(lǐng)域從業(yè)人員行為，該市積極推進(jìn)基本信用平臺(tái)建設(shè)，建立健全了建設(shè)工程項(xiàng)目、建設(shè)類企業(yè)、建設(shè)類執(zhí)業(yè)人員和評(píng)標(biāo)老師等四大信用監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，只要出現(xiàn)“信用不良”的記錄，就會(huì)對(duì)該企業(yè)或個(gè)人今后承接工程等業(yè)務(wù)開展產(chǎn)生影響。

　　據(jù)了解，濟(jì)南市現(xiàn)在招投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等監(jiān)管情況都已經(jīng)納入數(shù)據(jù)庫，違法記錄和信用信息實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，有力地推進(jìn)了監(jiān)管工作的動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化、規(guī)范化。同時(shí)，該市還設(shè)立專項(xiàng)治理舉報(bào)投訴電話，開通網(wǎng)上舉報(bào)，建立紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等相關(guān)單位參加的協(xié)同辦案工作機(jī)制和紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部案件協(xié)查機(jī)制，對(duì)存在違法違規(guī)行為的各方責(zé)任主體，綜合運(yùn)用行政處罰、準(zhǔn)入清出、暫停資格等手段予以處理，并通過外部公告、記錄不良行為和納入監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，營造出“一處違規(guī)，處處受限”的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管氛圍。

　　截至目前，濟(jì)南市共受理舉報(bào)投訴和案件線索21 件，查辦案件7 起，給予7人黨紀(jì)政紀(jì)處分，移送司法機(jī)關(guān)2人。