云南省出臺《招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)串通投標(biāo)行為認(rèn)定和處理辦法》

　　為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，有效遏制招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)串通投標(biāo)行為，近日，云南省政府制定出臺了《云南省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)串通投標(biāo)行為認(rèn)定和處理辦法》，對串通投標(biāo)行為的概念、表現(xiàn)形式、認(rèn)定程序及處理方式等做出了具體規(guī)定。

　　一是明確了串通投標(biāo)行為的概念。辦法規(guī)定，串通投標(biāo)行為是招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與投標(biāo)人之間采用不正當(dāng)手段，對招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，損害國家利益、社會公共或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。

　　二是規(guī)定了由招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門組織核查后認(rèn)定的15種串通投標(biāo)行為。在招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面，開標(biāo)前開啟其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件并將投標(biāo)信息告知投標(biāo)人或者授意投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià);直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會名單等應(yīng)當(dāng)保密信息;明示或暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者對投標(biāo)文件的其他內(nèi)容進(jìn)行授意;組織或者授意其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)造條件、提供方便，或者區(qū)別對待申請人、投標(biāo)人;為投標(biāo)人提供影響公平競爭的投標(biāo)咨詢服務(wù)或者為其制作投標(biāo)資料等行為。在投標(biāo)人方面，投標(biāo)人之間相互約定抬高、壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者事先約定中標(biāo)者，或者為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動(dòng);屬于同一協(xié)會、商會、集團(tuán)公司等組織成員的投標(biāo)人，按照該組織要求在投標(biāo)中采取協(xié)同行動(dòng)的;同一人攜帶兩家及以上投標(biāo)人的企業(yè)資料參與投標(biāo)報(bào)名、答疑、交納或者退還投標(biāo)保證金、開標(biāo);不同的投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等由同一個(gè)單位繳納社會保險(xiǎn);招標(biāo)人與投標(biāo)人或者2個(gè)以上投標(biāo)人委托同一造價(jià)咨詢公司或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者注冊在同一單位的職業(yè)人員提供咨詢或者代理服務(wù)等行為。上述串通投標(biāo)行為由招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門核查后認(rèn)定。

　　三是明確了由評標(biāo)委員會核查并經(jīng)集體表決認(rèn)定的9種串通投標(biāo)行為。從投標(biāo)報(bào)價(jià)來說，一是不同投標(biāo)人的投標(biāo)各項(xiàng)報(bào)價(jià)存在異常一致，二是投標(biāo)總報(bào)價(jià)相近各分項(xiàng)報(bào)價(jià)、綜合單價(jià)分析表內(nèi)容混亂不能相互對應(yīng)、亂調(diào)亂壓、亂抬，在詢標(biāo)時(shí)沒有合理的解釋或者不能提供計(jì)算依據(jù)和報(bào)價(jià)依據(jù);從投標(biāo)文件來說，一是不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯(cuò)漏之處一致、雷同，二是由同一單位、同一個(gè)人編制;三是投標(biāo)文件相互混裝;以及投標(biāo)保證金由同一個(gè)人或者同一個(gè)企業(yè)資金繳納，或者聘請同一個(gè)人為其投標(biāo)提供技術(shù)咨詢服務(wù)等串通投標(biāo)行為由評標(biāo)委員會核查并經(jīng)集體表決認(rèn)定。

　　四是規(guī)定了對串通投標(biāo)行為的處理方式。一是評標(biāo)過程中認(rèn)定為串通投標(biāo)的，該投標(biāo)文件按照廢標(biāo)處理，廢標(biāo)后合格投標(biāo)人少于三家的依法重新組織招標(biāo)。二是評標(biāo)結(jié)束后查實(shí)認(rèn)定為串通投標(biāo)并已取得中標(biāo)資格的，取消其中標(biāo)資格;已經(jīng)發(fā)出中標(biāo)通知書的，中標(biāo)無效，招標(biāo)人在未參與串通投標(biāo)的中標(biāo)后選人中依序遞補(bǔ)確定中標(biāo)人;中標(biāo)后選人均有串通投標(biāo)等違法行為的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。三是招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人被認(rèn)定有串通投標(biāo)行為的，按照招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門工作人員參與串通投標(biāo)行為的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。