公路造價(jià)師輔導(dǎo):高速公路項(xiàng)目實(shí)施階段投資控制

　　近年來我國高速公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速，各地高速公路建設(shè)逐漸延伸進(jìn)入山區(qū)，其跨越地域廣，路線地貌復(fù)雜，地質(zhì)條件變化大，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資控制也提出了更高的要求。如何采用科學(xué)的管理手段，對(duì)工程建設(shè)期投資進(jìn)行有效的控制，成為至關(guān)重要的問題。 $lesson$

　　1 工程概況

　　湖北省襄十高速公路，是漢(口)十(堰)高速公路分期建設(shè)的第一段，也是我國西部開發(fā)大通道武漢至銀川高速公路的重要組成部分，它連接鄂西北重鎮(zhèn)襄樊、十堰兩市，途經(jīng)老河口、谷城、武當(dāng)山等市縣區(qū)，由襄(樊)武(當(dāng)山)段、武(當(dāng)山)許(家棚)段、漢十?襄荊高速公路連接線三個(gè)項(xiàng)目組成，是我省第一條山嶺重丘區(qū)高速公路。

　　襄十高速公路建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)總投資58.2億。項(xiàng)目分三期單獨(dú)招標(biāo)建設(shè)，其中一期為路基土石方工程、橋梁工程、隧道工程、邊坡防護(hù)工程與排水工程;二期為路面工程;三期為交通工程、綠化工程及沿線設(shè)施工程。共有62個(gè)施工合同段和11個(gè)監(jiān)理合同段，建設(shè)工期48個(gè)月，實(shí)際建設(shè)工期36個(gè)月。

　　高速公路建設(shè)投資的控制是動(dòng)態(tài)的過程，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)期各階段，各階段控制的側(cè)重點(diǎn)也不相同。項(xiàng)目實(shí)施階段主要經(jīng)歷三個(gè)子階段：招標(biāo)階段、施工階段和結(jié)算階段。

　　2招標(biāo)階段投資控制

　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等國家有關(guān)公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的要求，遵循“公開、公平、公正、誠實(shí)信用”的原則，嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，采用競爭性公開招標(biāo)選擇合理低價(jià)、施工能力強(qiáng)的承包商。實(shí)踐證明，在我國現(xiàn)階段合理低價(jià)中標(biāo)是最能實(shí)現(xiàn)建設(shè)方和施工方“雙贏”的合同授予方式，最低價(jià)中標(biāo)方式容易給施工單位帶來財(cái)務(wù)、質(zhì)量、工期、安全方面的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也給建設(shè)單位帶來質(zhì)量、工期方面的風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.1編制工程細(xì)目齊全、工程數(shù)量準(zhǔn)確的工程量清單，合理控制投資

　　工程施工招標(biāo)是建設(shè)單位控制工程投資的重要手段，高速公路招標(biāo)通常采用“總價(jià)招標(biāo)，單價(jià)結(jié)算” 的工程量清單招標(biāo)方式，該招標(biāo)方式的公平性更好，承包商的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任小，有利于降低投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　招標(biāo)文件工程量清單的編制。按照《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》和項(xiàng)目招標(biāo)文件專用本規(guī)定的各清單細(xì)目的工作內(nèi)容、計(jì)量規(guī)則、單價(jià)所包含的費(fèi)用內(nèi)容，建設(shè)單位組織有經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)管理人員、設(shè)計(jì)人員，統(tǒng)一細(xì)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則，按照設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)文件的計(jì)量規(guī)則統(tǒng)計(jì)出各合同段工程量清單，特別是大的項(xiàng)目有多個(gè)設(shè)計(jì)單位時(shí)，清單編制人員先根據(jù)招標(biāo)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件，及時(shí)與各設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)，統(tǒng)一項(xiàng)目的清單細(xì)目名稱和計(jì)量單位，使全線工程量清單細(xì)目和計(jì)量單位保持一致，便于評(píng)標(biāo)及建設(shè)單位對(duì)各單位報(bào)價(jià)水平的分析，另外在編制工程量清單時(shí)，工程量清單細(xì)目劃分要科學(xué)、嚴(yán)格，避免重復(fù)，清單細(xì)目應(yīng)和招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范保持一致，清單細(xì)目應(yīng)盡量齊全，避免施工圖設(shè)計(jì)已有項(xiàng)目在工程量清單中出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象。

　　要控制好投資，首先應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位精心設(shè)計(jì)，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。其中招標(biāo)圖紙必須達(dá)到施工圖的深度，工程量清單的精度應(yīng)達(dá)到95%以上(各細(xì)目工程數(shù)量誤差不超過5%)，以減少建設(shè)單位遭受承包商不平衡報(bào)價(jià)帶來造價(jià)增加的風(fēng)險(xiǎn)。

　　建設(shè)單位收到設(shè)計(jì)單位提交的工程量清單后，立即組織工程量清單審查專班進(jìn)行復(fù)核，按照招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)量規(guī)則審查工程量清單細(xì)目名稱齊全性、套用的合理性、數(shù)量的準(zhǔn)確性。對(duì)于建設(shè)單位預(yù)期施工期可能會(huì)發(fā)生但施工圖設(shè)計(jì)中未包括的工程內(nèi)容，建設(shè)單位應(yīng)在工程量清單中預(yù)先給定細(xì)目名稱和估計(jì)的工程數(shù)量，提供給投標(biāo)人報(bào)價(jià)，確保工程量清單的全面性，減少施工期間變更申報(bào)、審核工作量。

　　審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)應(yīng)綜合分析承包商的不平衡報(bào)價(jià)，復(fù)核單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝是否相符，分析相同細(xì)目的報(bào)價(jià)與其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)偏差水平，確定承包商不平衡報(bào)價(jià)的細(xì)目，在簽訂施工承包合同時(shí)在保持投標(biāo)總價(jià)不變的前提下對(duì)其不平衡報(bào)價(jià)細(xì)目進(jìn)行局部調(diào)整(報(bào)價(jià)過低的細(xì)目將單價(jià)調(diào)高，報(bào)價(jià)過高的細(xì)目將單價(jià)降低)，降低不平衡報(bào)價(jià)帶來的造價(jià)增加風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.2完善招標(biāo)文件，細(xì)化合同條款，加強(qiáng)投資控制

　　施工合同是施工階段投資控制與管理的依據(jù)，編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件，在建設(shè)過程中加強(qiáng)合同管理，減少合同糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資，努力達(dá)到建設(shè)單位和承包商的“雙贏”。做好合同管理工作(補(bǔ)充協(xié)議及至日常的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的延伸和解釋)，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，積極主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)措施。

　　按照《合同法》等國家有關(guān)公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，在“公開、公平、公正、誠實(shí)信用” 的公開招標(biāo)基礎(chǔ)上，項(xiàng)目建設(shè)單位同承包商經(jīng)商務(wù)性談判簽訂施工承包合同，建設(shè)單位與承包商之間的權(quán)利和義務(wù)、工程變更、計(jì)量支付、延期、索賠、工程分包等在招標(biāo)文件內(nèi)做出詳細(xì)規(guī)定，同時(shí)對(duì)材料供應(yīng)等進(jìn)行適當(dāng)管理(如對(duì)主材采取建設(shè)單位和承包商聯(lián)合招標(biāo)、集中采購，確保供貨商供應(yīng)材料質(zhì)量和合理的供貨價(jià)格，降低承包商采購成本)。制定合法、公平、可操作的合同條款可以較好約束合同的雙方，主動(dòng)規(guī)范建設(shè)單位行為，始終把搞好服務(wù)、為承包商排憂解難作為建設(shè)單位的重要職責(zé)，禁止利用職權(quán)干涉承包商內(nèi)部事務(wù)，使雙方始終建立在平等的經(jīng)濟(jì)合同基礎(chǔ)上，更有利于工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制。

　　3施工階段投資控制

　　山區(qū)高速公路投資額大，施工工期短，涉及單位多，地質(zhì)、地形條件復(fù)雜，設(shè)計(jì)變更相對(duì)平原微丘區(qū)高速公路更多，施工中出現(xiàn)各種事先不可預(yù)見的情況也很多，使得工程建設(shè)管理難度加大，投資控制與管理的問題愈顯突出。須提高建設(shè)單位、監(jiān)理、承包商各方協(xié)同工作的水平，及時(shí)分清各種質(zhì)量事故或突發(fā)事故的責(zé)任主體，合理分清責(zé)任，減少承包商借突發(fā)事故進(jìn)行變更、索賠的投機(jī)僥幸心理。加強(qiáng)工程建設(shè)投資在施工全過程有效監(jiān)控與管理，將建設(shè)資金的使用情況更早、更快、更準(zhǔn)確、更全面地反映到?jīng)Q策者面前，以便預(yù)先采取有效措施。在進(jìn)行投資控制過程中沒有強(qiáng)有力的預(yù)案、措施和辦法，將難以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。

　　3.1以合同條款為原則，忠實(shí)執(zhí)行合同條款

　　目前公路施工承包合同采用多數(shù)采用FIDIC合同條款(包括交通部頒國內(nèi)招標(biāo)文件范本及世界銀行項(xiàng)目招標(biāo)文件)，F(xiàn)IDIC合同條款在國際上已有近百年歷史，條款嚴(yán)密，邏輯性強(qiáng)，內(nèi)容具體，可操作性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確，權(quán)利義務(wù)公平。建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目的具體情況修改編制專用條款。合同條款詳細(xì)規(guī)定了項(xiàng)目的計(jì)量、變更、索賠等處理方式，將合同執(zhí)行過程中可能發(fā)生的各種涉及費(fèi)用調(diào)整的處理原則確定下來，使得合同條款與承包商經(jīng)濟(jì)效益及建設(shè)單位的投資控制密切相關(guān)。

　　這些條款包含了工程的計(jì)價(jià)方式，定標(biāo)后不可隨意更改。工程項(xiàng)目施工過程中發(fā)生情況的多樣性和不確定性，一般情況下高速公路工程都有一些設(shè)計(jì)變更，山區(qū)高速公路由于地質(zhì)地形情況的復(fù)雜多變，設(shè)計(jì)變更非常多，這些條款約定了發(fā)生變更后的工程價(jià)款處理結(jié)算方式。高速公路建設(shè)周期長，造價(jià)高，為了加快承包人資金周轉(zhuǎn)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)支付中期計(jì)量款，盡力協(xié)助施工單位資金鏈暢通，以維護(hù)雙方利益，在資金上確保工程順利進(jìn)展。

　　3.2實(shí)施管理信息化，提高投資控制與管理水平

　　作為投資控制的核心，工程變更和計(jì)量支付是控制的關(guān)鍵，直接關(guān)系到投資控制、質(zhì)量控制及進(jìn)度控制，關(guān)系到建設(shè)單位與承包商的切身利益?；趯?duì)工程變更和計(jì)量支付的認(rèn)識(shí)，我建設(shè)單位和系統(tǒng)集成提供商共同開發(fā)符合招標(biāo)文件規(guī)定的項(xiàng)目管理信息化集成系統(tǒng)。

　　項(xiàng)目管理信息化集成系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理流程和數(shù)據(jù)處理方法應(yīng)符合合同規(guī)定、符合國家法律法規(guī)，具備齊全的工程變更、計(jì)量支付的證據(jù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，應(yīng)有較強(qiáng)的準(zhǔn)確性、便捷性和可擴(kuò)展性，為項(xiàng)目管理中的工程變更、計(jì)量支付提供一套科學(xué)實(shí)用的信息化解決方案，實(shí)現(xiàn)工程變更及計(jì)量支付的計(jì)算機(jī)處理和輔助決策，提高工作效率和管理水平，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。通過工程變更、計(jì)量支付及時(shí)跟蹤項(xiàng)目預(yù)算和支付計(jì)劃的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)和控制項(xiàng)目管理的有效運(yùn)行，為項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人提供及時(shí)準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

　　該系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)變更與計(jì)量的統(tǒng)一，減少數(shù)據(jù)手工處理工作量，保證變更與計(jì)量數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性;實(shí)現(xiàn)承包商、監(jiān)理和建設(shè)單位之間的報(bào)表傳遞、數(shù)據(jù)交換和共享，加強(qiáng)建設(shè)單位對(duì)變更與計(jì)量工作的管理和監(jiān)督。利用項(xiàng)目管理信息化集成系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)、分析項(xiàng)目的計(jì)劃完成情況、計(jì)量情況和支付情況，實(shí)現(xiàn)支付按計(jì)劃有序進(jìn)行，保證投資運(yùn)用控制在投資計(jì)劃和預(yù)算范圍之內(nèi)。所有支付應(yīng)做到事前有指標(biāo)，事中有審批，事后有記錄，確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和資金使用的安全。

　　3.3嚴(yán)格控制工程成本，加大投資控制力度

　　在成本控制以概算為基礎(chǔ)，以合同為依據(jù)，制訂分項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)，對(duì)分項(xiàng)目的成本支出進(jìn)行分析和明確，做到心中有數(shù)，加強(qiáng)監(jiān)督和控制：

　　1、由于山區(qū)地質(zhì)地形的復(fù)雜性，施工期間定期召開設(shè)計(jì)例會(huì)，在滿足工程質(zhì)量前提下，及時(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)，對(duì)高邊坡防護(hù)、隧道支護(hù)等項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，盡量降低工程造價(jià)。

　　2、嚴(yán)格把好變更關(guān)，將工程投資控制在概算內(nèi)。在施工期發(fā)生變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)深度不夠，使施工與投標(biāo)時(shí)提供的設(shè)計(jì)不一致;當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，給工程投資控制帶來了不確定因素。在施工過程中要嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)成本。在變更審核過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“分級(jí)審批”程序，實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”，即高級(jí)駐地監(jiān)理工程師辦室、工作站在各自授權(quán)限額內(nèi)簽署變更指令，由指揮部統(tǒng)一下達(dá)工程變更令，做到“實(shí)事求是、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠”。對(duì)工程量的審核應(yīng)依據(jù)合同條款，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等據(jù)實(shí)進(jìn)行審核，防止高估冒算，做到公正合理。建設(shè)單位工程造價(jià)管理人員要常到施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握工程投資的變化情況。嚴(yán)格控制單價(jià)變更、材料代用、額外用工及各種預(yù)算外開支。在確定變更方案時(shí)，要進(jìn)行方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，估算因工程變更而發(fā)生的費(fèi)用增減，對(duì)工程投資變化做到心中有數(shù)。督促承包商做好各種記錄，監(jiān)理單位做好簽證，特別是隱蔽工程記錄和簽證，超過限額的隱蔽工程的變更應(yīng)在覆蓋前由建設(shè)單位工程造價(jià)管理部門組織相關(guān)單位參加現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，減少工程變更、計(jì)量的工程數(shù)量爭議。

　　3、依照合同條款，合理確定變更項(xiàng)目單價(jià)。確定變更價(jià)款時(shí)，應(yīng)維持投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的競爭性水平。工程量清單中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有價(jià)格變更合同價(jià)款;工程量清單中有類似變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款;工程量清單中沒有適合或類似變更工程的價(jià)格，根據(jù)合同條款規(guī)定由承包商提出價(jià)格后，經(jīng)由雙方協(xié)商確定一個(gè)適合的價(jià)格變更合同價(jià)款。

　　4、建立計(jì)量變更工作例會(huì)制度，及時(shí)對(duì)施工過程中存在的問題進(jìn)行研究討論并尋求明確的處理方法。由于合同是由一系列文件組成，這些文件之間難免會(huì)出現(xiàn)歧義或理解偏差，定期召開由建設(shè)單位、監(jiān)理單位人員參加的計(jì)量變更工作例會(huì)，共同研討施工中計(jì)量變更方面存在的問題以及施工單位對(duì)合同條款理解的偏差，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)后簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要，作為對(duì)合同條款的解釋和補(bǔ)充。

　　5、積極爭取當(dāng)?shù)厝罕姾驼С?，解決好征遷協(xié)調(diào)過程中的政策性問題，降低費(fèi)用支出，將征遷費(fèi)用控制在計(jì)劃總額內(nèi)，及時(shí)解決施工中的協(xié)調(diào)問題，減少因協(xié)調(diào)原因引起的工期延誤和費(fèi)用索賠。

　　6、開工前應(yīng)及時(shí)足額投保，減小風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)建設(shè)單位和承包人造成的損害和損失，抓好出險(xiǎn)后的理賠工作，降低投資損失。

　　4結(jié)算階段投資控制

　　工程竣工結(jié)算是工程竣工決算的重要組成部分，是建設(shè)單位和承包商全面履行合同的體現(xiàn)。竣工結(jié)算應(yīng)按照完成的工程量據(jù)實(shí)計(jì)算，雙方達(dá)成一致意見。工程竣工結(jié)算是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。

　　1、竣工結(jié)算的依據(jù)和原則。竣工結(jié)算依據(jù)是合同文件，竣工結(jié)算的原則是據(jù)實(shí)原則、時(shí)效性原則。

　　2、正確評(píng)估影響工程結(jié)算的因素，做好工程結(jié)算期間的投資控制。在工程竣工決算時(shí)，無論是建設(shè)單位的審核人員、監(jiān)理工程師，還是承包商的申報(bào)人員都應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，送審的結(jié)算中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有高估冒算的現(xiàn)象，針對(duì)這些情況一方面組織結(jié)算人員學(xué)習(xí)合同條款，編制全線統(tǒng)一的結(jié)算表格;另一方面將結(jié)算分為二次進(jìn)行，先由承包人申報(bào)結(jié)算資料，組織會(huì)議由承包人匯報(bào)本合同段預(yù)計(jì)結(jié)算情況，建設(shè)單位通過聽取匯報(bào)、審核資料并將反映出來的問題進(jìn)行分類整理，并以專題會(huì)形式進(jìn)行討論，將審核原則及時(shí)反饋給監(jiān)理單位和承包商，在充分溝通的基礎(chǔ)上最終達(dá)成一致意見，雙方確認(rèn)結(jié)算結(jié)果。

　　3、竣工結(jié)算的重點(diǎn)：一是工程收尾期間未申報(bào)、未批復(fù)的變更申請(qǐng)及索賠，承包商、監(jiān)理單位及建設(shè)單位應(yīng)盡快申報(bào)、審批所有遺留的變更申請(qǐng)和索賠文件。二是檢查設(shè)計(jì)變更簽證審批手續(xù)到位情況，設(shè)計(jì)變更要有設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師簽字，一般變更由建設(shè)單位負(fù)責(zé)審查，較大變更由省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)審批，重大變更由交通部負(fù)責(zé)審批。經(jīng)過審查批準(zhǔn)的工程變更，其費(fèi)用變化納入結(jié)算;未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化不得列入竣工結(jié)算。三是價(jià)格調(diào)整的計(jì)算，一般情況下，為便于處理，價(jià)格調(diào)整審核放在竣工結(jié)算階段較好。價(jià)格調(diào)整主要包括單個(gè)支付細(xì)目數(shù)量增減超過25%或金額增減超過合同價(jià)格2%的價(jià)格調(diào)整、變更超過15%的管理費(fèi)調(diào)整、人工材料價(jià)格漲落引起的價(jià)格調(diào)整三種情況，價(jià)格調(diào)整應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款的規(guī)定進(jìn)行。四是違約金和反索賠的處理，建設(shè)單位在招標(biāo)階段應(yīng)選擇有實(shí)力、守信用的承包商，評(píng)標(biāo)最好采用合理低價(jià)法，施工單位進(jìn)場(chǎng)后建設(shè)單位應(yīng)做好協(xié)助工作，盡量避免此類事情的發(fā)生，如果發(fā)生違約則應(yīng)嚴(yán)格依照合同條款的規(guī)定進(jìn)行處理。

　　5襄十高速公路襄(樊)武(當(dāng)山)段投資控制的效果分析

　　襄十高速公路襄武段批復(fù)概算投資39.3億元，決算投資29.78億元，節(jié)約投資約9.52億元。采取公開招標(biāo)選擇報(bào)價(jià)有競爭力的施工單位節(jié)約投資5.84億元(投標(biāo)人為了中標(biāo)在投標(biāo)編制報(bào)價(jià)選取費(fèi)率時(shí)采取了讓利和折讓,概算單價(jià)編制時(shí)不考慮讓利因素，費(fèi)率取全，見表一)，其中工程實(shí)施過程中對(duì)大宗材料通過招投標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商、合理選用地材、鼓勵(lì)投資商增加地材開采點(diǎn)、供應(yīng)點(diǎn)促進(jìn)競爭等措施節(jié)約投資1.67億元;工程實(shí)施過程中業(yè)主管理力度大，優(yōu)化設(shè)計(jì)及在施工過程中對(duì)高邊坡防護(hù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)等措施節(jié)約投資1.065億元;預(yù)備費(fèi)未動(dòng)用，節(jié)約投資1.753億元;工程建設(shè)其他費(fèi)用節(jié)約投資0.718億元。

　　從表二可看出，標(biāo)底金額比概算金額減少3.784億元，減少約12%;合同金額比標(biāo)底金額減少2.059億元，減少約7.46%。決算金額比合同金額減少1.065億元，減少約4.1%。主要原因是：1)采用施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)，與實(shí)際差異已經(jīng)較小，造成工程量變更數(shù)量不大，清單的暫定金額動(dòng)用很少;2)實(shí)施過程中對(duì)工程變更控制較嚴(yán)，業(yè)主管理力度大;3)概算外工程量控制嚴(yán)。

　　決算反映的竣工實(shí)際完成數(shù)量與概算的初步設(shè)計(jì)數(shù)量相比，路基土方數(shù)量增加54.1萬立方米;石方數(shù)量減少300.6萬立方米，排水工程減少7萬立方米,防護(hù)工程減少37.7萬立方米,路面增加15.8萬平方米;橋梁長度增加了4.2公里;工程量變化的主要原因是,本項(xiàng)目在設(shè)計(jì)中，注重地質(zhì)環(huán)保選線，使線路適應(yīng)地形和地質(zhì)條件，從而減少了路基高填深挖，減少了對(duì)環(huán)境的破壞。所以，雖然增加了橋梁工程，但同時(shí)也減少了大量的石方開挖和路基防護(hù)工程，同時(shí)在計(jì)量變更時(shí)嚴(yán)格按照合同文件核實(shí)工程數(shù)量，節(jié)省了投資。

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