如皋市農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局：廉字當(dāng)頭 一心為農(nóng)

　　多年以來(lái)，市農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，堅(jiān)持規(guī)范管理，廉政惠民，將創(chuàng)新廉政管理模式作為提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理水平的重要抓手，將國(guó)家惠農(nóng)資用在刀刃上，為建設(shè)更高水平小康不斷作出新貢獻(xiàn)。

　　一是實(shí)行資格后審招投標(biāo)。繼2006年在全市推行工程招投標(biāo)廉政準(zhǔn)入制后，如皋市農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局在2010年進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程招投標(biāo)制度，全面推行資格后審。在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范工程項(xiàng)目和省級(jí)高沙土項(xiàng)目招投標(biāo)中在全省率先全面推行資格后審，進(jìn)一步規(guī)范了招投標(biāo)各方主體行為，有效地防止和杜絕了圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生，真正營(yíng)造了公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信的“陽(yáng)光”招投標(biāo)平臺(tái)，得到省及南通市有關(guān)方面的高度重視和充分肯定，2010年5月19日江蘇省農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局頒布實(shí)施的《江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法》吸收并推廣了如皋做法，明確規(guī)定“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程建設(shè)原則上實(shí)行資格后審”。

　　二是建立以群眾參與為特色的“四位一體”監(jiān)督體系。所謂“四位一體”的監(jiān)督機(jī)制，是針對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的專業(yè)監(jiān)理與業(yè)主質(zhì)量監(jiān)督在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力方面存在不足的現(xiàn)狀，在實(shí)踐中探索形成的以群眾參與監(jiān)督為特色的由主管部門(mén)、項(xiàng)目部、監(jiān)理單位、項(xiàng)目鎮(zhèn)村群眾代表共同參與項(xiàng)目工程監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督體制，既充分發(fā)揮了各自的管理職能，又吸納項(xiàng)目鎮(zhèn)村群眾代表參與監(jiān)督，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)陽(yáng)光操作、惠民強(qiáng)農(nóng)的特色。

　　2010年如皋市在實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項(xiàng)目過(guò)程中，由項(xiàng)目所在的常青鎮(zhèn)抽調(diào)了4名鎮(zhèn)退休同志和5名懂工程的村老干部組成監(jiān)督小組，制定了相應(yīng)考核辦法，聘請(qǐng)監(jiān)理單位總監(jiān)進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓監(jiān)督小組全面配合監(jiān)理加強(qiáng)工程建設(shè)督查，監(jiān)督小組實(shí)行周匯報(bào)交流制度，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。監(jiān)督員們拿著圖紙?jiān)诟鱾€(gè)標(biāo)段對(duì)原材料質(zhì)量、施工工藝、工程尺寸等方面進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告監(jiān)理進(jìn)行糾正處理，先后發(fā)現(xiàn)并糾正了有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題10多處，充分發(fā)揮了群眾代表的監(jiān)督作用，促進(jìn)了工程質(zhì)量的提高。

　　三是充分利用檢察資源注重源頭防腐。市農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局在堅(jiān)持執(zhí)行與中標(biāo)單位簽訂工程施工合同的同時(shí)，簽訂廉政責(zé)任書(shū)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)承發(fā)包雙方的各項(xiàng)活動(dòng)，防止發(fā)生各種謀取不正當(dāng)?shù)倪`法違紀(jì)行為，保護(hù)國(guó)家、集體和當(dāng)事人的合法權(quán)益，有效地將廉政建設(shè)推向工程建設(shè)全過(guò)程。2010年進(jìn)一步創(chuàng)新，在“資格后審”法“資格審查資料”的要求中增加了必須提供“檢察機(jī)關(guān)查詢行賄犯罪檔案結(jié)果告知函”，充分利用檢察機(jī)關(guān)辦案資源，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，純潔和規(guī)范項(xiàng)目工程建設(shè)招投標(biāo)秩序和行為，從源頭上治理腐敗，推進(jìn)廉政建設(shè)。