中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)：重慶開縣一隧道招標(biāo)引爭議

　　重慶開縣近日在組織對一隧道工程進(jìn)行招投標(biāo)中，排名第一、第三的兩家均成“廢標(biāo)”，且其中三家單位的業(yè)績材料不被承認(rèn)。這一出人意料的結(jié)果，在當(dāng)?shù)匾疠^大爭議。

　　項(xiàng)目總預(yù)算過億元

　　開縣交通局一負(fù)責(zé)人向記者介紹，競標(biāo)的項(xiàng)目為省道102線渝巫路開縣鎮(zhèn)至白鶴段改造工程(一期：平橋K286+100至頭道河K291+900)炮臺梁隧道工程，該工程由開縣發(fā)展改革委員會以開發(fā)改基【2010】193號文批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)資金來源為國有資金，預(yù)算總投資約為1.2億元人民幣。

　　據(jù)了解，該工程于2010年11月5日進(jìn)入開縣公共資源交易中心委托交易，同月15日在《重慶市建設(shè)項(xiàng)目及招標(biāo)網(wǎng)》、《開縣公共資源交易網(wǎng)》發(fā)布了招標(biāo)公告，除必須具備的各項(xiàng)資質(zhì)外，評標(biāo)辦法為：施工組織設(shè)計(jì)分30分，投標(biāo)總報(bào)價(jià)50分，主要工程量清單報(bào)價(jià)10分，投標(biāo)人業(yè)績評分10分，最低業(yè)績要求為：2007年至今(竣工時(shí)間)累計(jì)完成過公路或(鐵路)隧道工程公30公里以上，投標(biāo)截止及開標(biāo)為北京時(shí)間2010年12月8日15時(shí)00分。

　　消息發(fā)布后不久，招標(biāo)人又于2010年11月27日《補(bǔ)充通知(四)》中，將該工程的評分方法各項(xiàng)目分值更改為：施工組織設(shè)計(jì)分10分，投標(biāo)總報(bào)價(jià)70分，主要工程量清單報(bào)價(jià)10分，投標(biāo)人業(yè)績評分10分，并將投標(biāo)截止及開標(biāo)時(shí)間也更改為2010年12月13日15時(shí)00分。

　　開標(biāo)按時(shí)進(jìn)行，共六家單位入圍，均為央企中鐵單位。并于14日公布了招標(biāo)結(jié)果。

　　但令一些參與招標(biāo)企業(yè)質(zhì)疑的是，在此次投標(biāo)的單位中，排名第一和第三的企業(yè)因“提供的業(yè)績材料達(dá)不到最低要求”而被評為廢標(biāo)，而另外一家因投標(biāo)價(jià)格超出了招標(biāo)文件規(guī)定的允許偏差范圍被否定，最終中鐵八局勝出。

　　招標(biāo)市場遭質(zhì)疑

　　對于“廢標(biāo)”一事，相關(guān)單位存有疑義?！笆聦?shí)并非如此”，中鐵一單位負(fù)責(zé)人告訴記者，在六家投標(biāo)單位中，開標(biāo)現(xiàn)場有三家單位做了澄清，因?yàn)檫@三家提供了鐵路隧道業(yè)績，但卻不被承認(rèn)。

　　該負(fù)責(zé)人反映，在被廢單位中，一家提供了80多公里的隧道業(yè)績，其中公路業(yè)績近20公里，將近60公里的隧道業(yè)績視為無效;而另一家提供了近90公里業(yè)績?！霸诂F(xiàn)場澄清過程中，我們向評標(biāo)委員會進(jìn)行了清晰的闡述，并出具了項(xiàng)目單位驗(yàn)收合格證明材料”。該負(fù)責(zé)人說：“我們完全符合國家文件中的相關(guān)規(guī)定”。

　　開縣公共資源交易中心主任徐雪軍在接受記者采訪時(shí)解釋稱：“更改時(shí)間及評分標(biāo)準(zhǔn)是為了降低人為因素影響，最大可能避免暗箱操作”。而對于文件規(guī)定，徐雪軍表示：“我們執(zhí)行的是地方文件，當(dāng)中央或者上級單位規(guī)定與地方規(guī)定發(fā)生沖突時(shí)，我們以地方為準(zhǔn)”。

　　開縣公共資源交易中心一位不愿具名人士告訴記者，早在2010年3月，在委托交易中心的體育場建設(shè)項(xiàng)目中也出現(xiàn)了類似問題，人民日報(bào)記者介入調(diào)查后才得以糾正。有知情人透露，就在本次事件后一周，當(dāng)?shù)毓╇姽疽还こ陶袠?biāo)，中標(biāo)者出具的資質(zhì)在網(wǎng)上不能核實(shí)，經(jīng)業(yè)主提出質(zhì)疑后，才宣布作廢并重新開標(biāo)。

　　開縣公共資源交易中心主任徐雪軍亦坦承，“有這回事，但并非是業(yè)主提出質(zhì)疑后才進(jìn)行糾正，而是我們交易中心發(fā)現(xiàn)后主動糾正的”。

　　對此，本報(bào)將繼續(xù)給予關(guān)注。