經(jīng)營性公路投資人招標文件可參考范本

　　為加強經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標管理，交通運輸部組織制定了《經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標資格預(yù)審文件示范文本》和《經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標文件示范文本》(以下統(tǒng)稱示范文本)。示范文本自2011年5月1日起施行，招標人可參照范本，根據(jù)項目具體特點和實際需要編制資格預(yù)審文件和招標文件。

　　據(jù)交通運輸部公路局相關(guān)人士介紹，經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標實踐經(jīng)驗較少，已完成招標的招標文件特別是其中的特許權(quán)協(xié)議基本處于探索階段，示范文本的施行有助于規(guī)范招標文件編制，進一步規(guī)范社會投資行為。

　　我國各地經(jīng)濟發(fā)展不均衡，對引進社會資本進入公路建設(shè)市場的需求不同，經(jīng)營性公路項目之間也存在很大差異，預(yù)期收益的不同影響著潛在投資人的多少。因此，示范文本不強制性推行使用。招標人可根據(jù)項目實際情況在特許權(quán)協(xié)議中明確對于投資人的優(yōu)惠政策承諾;針對征地拆遷工作，提出采用項目公司負責(zé)或政府負責(zé)或招標人確定的其他方式。

　　據(jù)悉，招投標投訴大部分是由雙方對廢標條款理解存在分歧造成，為杜絕隨意廢標現(xiàn)象，示范文本明確要求招標人將導(dǎo)致廢標的全部條款以醒目方式集中寫在“資格審查辦法前附表”或“評標辦法前附表”中，并對廢標條款文字表述進行了認真推敲，力圖清晰、易懂、無爭議。

　　增加合同談判環(huán)節(jié)，也是示范文本的一個特點。示范文本明確規(guī)定在招標人與中標人簽訂投資協(xié)議前，或者招標人與項目公司簽訂特許權(quán)協(xié)議前，簽約雙方可進行合同談判。談判內(nèi)容僅限于投標人在投標文件中寫明的對投資協(xié)議和特許權(quán)協(xié)議的條款的建議，或者在投資協(xié)議和特許權(quán)協(xié)議中尚需進一步明確的事項。簽約雙方不能對投資協(xié)議和特許權(quán)協(xié)議的實質(zhì)性內(nèi)容(包括投資規(guī)模、技術(shù)標準、項目通車時間、項目建設(shè)質(zhì)量、未來運營承諾等)進行談判。