北京專員辦：高效有序開展政府采購監(jiān)督檢查

　　為貫徹落實部領導對專員辦的指示，加強對中央預算單位執(zhí)行政府采購政策的監(jiān)督檢查，近日北京專員辦對22家中央基層預算單位2009-2010年度政府采購執(zhí)行情況開展了專項檢查。在檢查過程中，北京專員辦重點把握好四個方面，確保檢查工作的高效有序進行。

　　――明確兩個目標。一是實現(xiàn)對中央基層預算單位政府采購行為的全方位監(jiān)管。通過政府采購執(zhí)行情況檢查，進一步了解和規(guī)范了中央預算單位政府采購執(zhí)行情況，糾正不正當采購行為。二是強化廉政建設，防范腐敗問題。政府采購是反腐倡廉建設的重要政策措施，通過規(guī)范政府采購行為，促進政府采購制度的有效落實，推動消除采購中的腐敗問題。

　　――推動三個結合。一是全面了解與重點抽查相結合，即在全面梳理了解相關單位政府采購機構的設置、管理體制和近兩年采購實施情況的同時，選擇重點支出、重點項目進行抽查。二是實質性檢查與合規(guī)性檢查相結合，即對涉及采購人的內容進行實質性檢查，對涉及代理機構的內容則主要開展程序性檢查。三是專項檢查與調查研究相結合。在檢查中不僅著眼于發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題，更注重對政府采購制度、執(zhí)行、管理方面的問題進行深入調查研究，收集和探析有價值的建議，為完善政府采購制度機制提供有益的參考。

　　――緊抓四個環(huán)節(jié)。一是政府采購組織形式確定環(huán)節(jié)，包括政府集中采購、部門集中采購或分散采購;二是采購方式確定環(huán)節(jié)，包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等;三是組織采購環(huán)節(jié)，了解采購方式和具體操作程序;四是采購合同履行環(huán)節(jié)。通過認真對照政府采購法規(guī)制度對四個關鍵環(huán)節(jié)的具體要求，明確檢查的重點內容和突破口。

　　――突出五項重點。一是在政府采購管理方面，重點關注是否建立了政府采購工作機制、政府采購范圍內項目是否做到應采盡采等。二是政府采購預算、計劃編制和執(zhí)行方面，重點關注是否按規(guī)定編制政府采購預算和計劃、預算編制是否全面完整、是否存在預算外采購的情況等。三是政府采購程序實施方面，重點關注是否按規(guī)定采用合理的組織形式和采購方式，采購程序是否規(guī)范、選擇代理公司是否具備資質、是否按規(guī)定公告相關信息、老師抽取和使用是否規(guī)范等。四是在采購結果執(zhí)行方面，重點關注是否如期確定中標供應商并簽訂合同、合同簽訂金額是否與中標金額一致、是否按合同約定進行采購和付款、是否按規(guī)定對合同履行情況進行驗收等。五是在政府采購財務核算方面，重點關注財務收支管理是否規(guī)范，有無違反財經紀律問題等。