2013年經(jīng)濟(jì)師《中級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》預(yù)習(xí)10(2)：資源配置職能

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    第二節(jié)、公共財(cái)政的職能

　　本節(jié)考點(diǎn)：

　　(1) 資源配置的職能基本含義，主要領(lǐng)域和手段

　　(2) 收入分配職能基本含義和主要手段

　　(3) 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能基本含義和主要手段

　　本節(jié)內(nèi)容：

　　在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政職能主要有：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。

　　【例題8：09年多選】公共財(cái)政的基本職能有( )

　　A.穩(wěn)定價(jià)格

　　B.配置資源

　　C.分配收入

　　D.穩(wěn)定的發(fā)展經(jīng)濟(jì)

　　E.平衡國際收支

　　【答案】BCD

　　一、資源配置職能

　　1、資源配置職能含義：

　　公共財(cái)政的資源配置職能主要是將一部分社會(huì)資源集中起來形成財(cái)政收入，然后通過財(cái)政支出分配活動(dòng)，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資金的流向，彌補(bǔ)市場的缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

　　2、資源配置職能的范圍

　　財(cái)政資源配置職能的范圍大小決定于政府的職能范圍 ，應(yīng)當(dāng)是市場失靈而又為社會(huì)公共需要的公共物品和服務(wù)。主要包括：

　　(1)滿足政府執(zhí)行職能的需要，包括政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和執(zhí)行社會(huì)公共服務(wù)的領(lǐng)域，如國家安全支出、一般公共服務(wù)支出。

　　(2)市場不能有效提供而社會(huì)又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的開支，如公共衛(wèi)生、科技、公共工程。

　　(3)對社會(huì)資源配置的引導(dǎo)支出，如矯正外部效應(yīng)，維護(hù)市場競爭。

　　【例題9：2010年多選】下列領(lǐng)域中，屬于公共財(cái)政應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職能作用的有( )。

　　A.環(huán)境保護(hù) B.食品加工

　　C.義務(wù)教育 D.衛(wèi)生防疫

　　E.國防建設(shè)

　　【答案】ACDE

　　3.公共財(cái)政配置社會(huì)資源的機(jī)制和手段

　　(1)根據(jù)政府職能的動(dòng)態(tài)變化確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定公共財(cái)政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)資源配置原則;

　　(2)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu);

　　要正確安排財(cái)政支出中的購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出;消費(fèi)性支出和投資性支出的比例，合理安排財(cái)政投資支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

　　(3)為公共工程提供必要的資金保障;

　　(4)通過政府直接投資、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向，提高社會(huì)整體投資效率;

　　(5)通過實(shí)行部門預(yù)算制度、建立國庫集中收付制度和績效評價(jià)制度等體制、機(jī)制改革提高財(cái)政自身管理和運(yùn)營效率。