城市危險房屋管理
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城市危險房屋管理
(一)危險房屋的概念與鑒定程序
1.危險房屋是指結(jié)構(gòu)已嚴重損壞或承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件,隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力,不能保證居住和使用安全的房屋。
2.市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應當設立房屋安全鑒定機構(gòu),負責房屋安全鑒定并統(tǒng)一使用“房屋安全鑒定專用章”。房屋所有人或使用人向當?shù)罔b定機構(gòu)提出鑒定申請時,必須持有證明其具備相關(guān)民事權(quán)利的合法證件。鑒定機構(gòu)接到鑒定申請后,應當及時按下列程序進行鑒定:
(1)受理申請;
(2)初始調(diào)查,摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀;
(3)現(xiàn)場查勘、測試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況;
(4)檢測驗算,整理技術(shù)資料;
(5)全面分析,論證定性,作出綜合判斷,提出處理建議;
(6)簽發(fā)鑒定文書。
鑒定機構(gòu)鑒定房屋為危險房屋的,分為四種情況進行處理:
(1)觀察使用。適用于采取適當安全技術(shù)措施后,尚能短期使用,但需繼續(xù)觀察的房屋。
(2)處理使用。適用于采取適當技術(shù)措施后,可解除危險的房屋。
(3)停止使用。適用于已無修繕價值,暫時不便拆除,又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。
(4)整體拆除。適用于整幢危險且無修繕價值,需立即拆除的房屋。
鑒定機構(gòu)進行安全鑒定必須有兩名以上鑒定人員參加。對特殊復雜的鑒定項目,鑒定機構(gòu)可以聘請相關(guān)專業(yè)人員或邀請有關(guān)部門派員參與鑒定。經(jīng)鑒定屬于危險房屋的,鑒定機構(gòu)必須及時發(fā)出危險房屋通知書;屬于非危險房屋的,應當在鑒定文書上注明在正常使用條件下的有效時限。
(二)危險房屋的鑒定費用與修繕責任
房屋所有人和使用人都有權(quán)申請危險房屋鑒定。經(jīng)鑒定為危險房屋的,鑒定費由所有人承擔;經(jīng)鑒定為非危險房屋的,鑒定費由申請人承擔。
房屋所有人對危險房屋能夠解除危險的,應當及時解除危險;解除危險暫時有困難的,必須采取安全措施,防止發(fā)生危害。異產(chǎn)毗連房屋被鑒定為危險房屋的,房屋各所有權(quán)人應當按照國家對異產(chǎn)毗連房屋的規(guī)定,共同履行治理責任。
房屋所有人對經(jīng)鑒定的危險房屋,必須按照鑒定機構(gòu)的處理建議及時加固或修繕治理;如果房屋所有人拒絕按照處理建議修繕治理危險房屋,或者使用人有阻礙修繕治理危險房屋,房地產(chǎn)行政主管部門有權(quán)指定有關(guān)部門代修,或者采取其他的強制措施。發(fā)生的費用由責任人承擔。
(三)危險房屋造成損害事故的法律責任
1.房屋所有人應當承擔的民事責任:
(1)有險不查或損壞不修;
(2)經(jīng)鑒定機構(gòu)鑒定為危險房屋而未采取有效的解除危險措施。
2.房屋使用人、行為人應當承擔的民事責任:
(1)使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設備或使用性質(zhì);
(2)使用人阻礙房屋所有人對危險房屋采取解除危險措施;
(3)行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋。
3.鑒定機構(gòu)應當承擔的民事責任:
(1)因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失;
(2)因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋,并在有效時限內(nèi)發(fā)生事故;
(3)因拖延鑒定時間而發(fā)生事故。
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