2012年經(jīng)濟(jì)師《初級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》預(yù)習(xí)講義第三十章(2)
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二、行政主體
u 考試大綱的知識(shí)點(diǎn)
1.行政主體的概念
2.行政主體的法律特征。
u 知識(shí)點(diǎn)講解
行政主體的法律特征如下(3個(gè))：
(1)行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，從事行政管理活動(dòng)的組織(行政主體的概念)。
l 這一特征將行政主體與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、組織區(qū)別開(kāi)來(lái)。不能成為行政主體的有：行使立法權(quán)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行使審判權(quán)的人民法院、行使檢察權(quán)的人民檢察院以及一般的企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。
l 行政機(jī)關(guān)是最重要的行政主體，但不是唯一的行政主體。某些行政機(jī)構(gòu)、企事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體基于法律法規(guī)的特別授權(quán)也可以享有部分行政權(quán)，從而成為行政主體。
(2)行政主體是能夠以自己的名義行使行政權(quán)的組織。具有獨(dú)立的法律人格，能獨(dú)立地對(duì)外發(fā)布決定和命令，獨(dú)立采取行政措施。這一特征將行政主體與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的各種組成機(jī)構(gòu)和受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織(如城市的治安聯(lián)防組織)區(qū)別開(kāi)來(lái)。
(3)行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。能否獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，是判斷行政機(jī)關(guān)及其組織能否具備行政主體資格的關(guān)鍵性條件。要成為行政主體，必須能夠獨(dú)立參加行政復(fù)議和行政訴訟活動(dòng)，獨(dú)立承擔(dān)因?qū)嵤┬姓?quán)而產(chǎn)生的法律責(zé)任。
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